УИД 89RS0004-01-2022-000061-97
Дело № 2-590/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Новый Уренгой 30 июня 2022 года
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе
Председательствующего судьи Литвинова В.Е.,
при секретаре Покотыло Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Новый Уренгой к ФИО1, ФИО2, действующим также в интересах ФИО3 ФИО4, ФИО5, о признании прекратившими право пользования жилым помещением в общежитии, снятии с регистрационного учета, выселении без предоставления другого благоустроенного жилого помещения, встречному иску ФИО2 к администрации г.Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма и по иску ФИО1, действующего также в интересах ФИО3 ФИО4, к администрации г.Новый Уренгой о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
с участием прокурора Волосковой Е.С., представителя истца-ответчика администрации г.Новый Уренгой ФИО6, представителя ответчика-истицы ФИО2 ФИО7, ответчик-истец ФИО1, третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г.Новый Уренгой обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, действующим также в интересах ФИО4, ФИО5, о признании прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: выселении их из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета.
Иск мотивирован тем, что спорное жилое помещение, имеющее статус общежития, было предоставлено ФИО1 и членам его семьи 3 отрядом ГПС МЧС РФ по ЯНАО во временное возмездное владение и пользование на период службы. 31 июля 2019 года трудовые отношения ФИО1 со структурными подразделениями МЧС России прекращены.
ФИО2 обратилась со встречным исковым заявлением к администрации г.Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма, ссылаясь на то, что дом, в котором находится квартира 18, при передаче в муниципальную собственность утратил статус общежития и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Новый Уренгой о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: возложении обязанности по заключению договора социального найма указанного жилого помещения с включением в него в качестве членов семьи ФИО5, ФИО4.
В обоснование требований указал, что спорное жилое помещение предоставлено ему по месту службы на основании решения руководства 3 отряда ГПС ГУ МЧС России по ЯНАО по договору найма жилого помещения № 47 от 19 октября 1998 года. Впоследствие данный договор неоднократно перезаключался, последний заключен 18 января 2007 года на период службы истца в ГУ 3 отряд ГПС ГУ МЧС России по ЯНАО. В 1998 году истец совместно с членами своей семьи ФИО2 (бывшая супруга), ФИО5 (дочь) вселился в спорное жилое помещение. В настоящее время в квартире также зарегистрирован и проживает ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын). Администрация г.Новый Уренгой письмом от 04 марта 2015 года отказала ему в заключении договора социального найма квартиры. Считает данный отказ незаконным, поскольку дом, в котором находится квартира 18, при передаче в муниципальную собственность утратил статус общежития и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.
Решением Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 27 апреля 2015 года в удовлетворении требований ФИО1 отказано.
Определением суда от 12 мая 2022 года по заявлению ФИО2 указанное решение отменено по вновь открывшимся обстоятельствам, производство по делу возобновлено. Дела объединены в одно производство для их совместного рассмотрения.
В судебном заседании представитель истца-ответчика администрации г.Новый Уренгой ФИО6 поддержала заявленные требования, возражала против удовлетворения встречного иска.
Представитель ответчика-истицы ФИО2 ФИО7 возражал против удовлетворения первоначального иска, а также иска ФИО1, требования встречного иска поддержал.
Ответчик-истец ФИО1, третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, заслушав заключение прокурора Волосковой Е.С., полагавшей требования администрации г.Новый Уренгой не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что предоставлена истцу по месту работы в 3-ОГПС ГУ МЧС России по ЯНАО. Между ФИО1 и 3 ОГПС УВД по ЯНАО заключен договор найма жилого помещения № 47 от 19 октября 1998 года сроком по 19 октября 1999 года. В последующем договор найма указанной квартиры неоднократно перезаключался. 18 января 2007 года договор заключен с истцом на период службы ФИО1 в 3 ОГПС.
Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи ФИО2 (супруга), ФИО5 (дочь).
Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение фактически было предоставлено в 1998 году ФИО1 и членам его семьи по месту работы в 3-ОГПС УГПС МЧС РФ по ЯНАО. Соответственно, ФИО1 и члены его семьи ФИО2, ФИО5 приобрели право пользования занимаемым жилым помещением на законных основаниях.
Между ФИО1 и ГУ «3-й отряд Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу» возникли отношения, вытекающие из договора найма жилого помещения, регулируемые нормами гражданского законодательства (глава 35 Гражданского кодекса РФ).
31 июля 2019 года ФИО1 уволен со службы в МЧС РФ в связи с выходом на пенсию по выслуге лет.
Согласно справке о зарегистрированных АО «ЕРИЦ ЯНАО» в городе Новый Уренгой от 26 апреля 2021 года в квартире 18 по адресу: зарегистрирована 17.02.1999 года ФИО2.
24 ноября 2003 года брак между ФИО1 и ФИО2 был расторгнут.
Как усматривается из объяснений представителя ответчика-истицы ФИО7 после расторжения брака ФИО1 выехал из спорной квартиры в другое место жительства, а именно в , принадлежащую его новой супруге на праве собственности и куда он был вселен в качестве члена ее семьи. В браке у ответчика и его новой супруги родился совместный ребенок ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
18.02.2020 года ФИО1, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО3, в добровольном порядке снялся с регистрационного учета в спорной квартире в связи с убытием в , еще раньше вывез из нее все свои вещи, расходы по содержанию не несет, состоит в другом браке и проживает совместно с новой супругой и несовершеннолетним сыном в другом жилье, тем самым он распорядился своими жилищными правами по своему усмотрению.
Несовершеннолетний ФИО3 в спорную квартиру никогда не вселялся, в силу ст. 20 ГК РФ проживал со своими родителями в квартире, принадлежащей его матери на праве собственности по указанному выше адресу, в спорной квартире был всего лишь зарегистрирован (снят с регистрации 10.09.2019 г.), вещей его в ней не имелось и не имеется в настоящее время.
У суда не имеется оснований не доверять объяснениям представителя ФИО7, поскольку они подтверждаются совокупностью иных доказательств, в частности, справкой о зарегистрированных (архивной) от 29.06.2022 года.
С исками о вселении в спорное жилое помещение, об устранении препятствий в пользовании спорной квартирой ФИО1 в Новоуренгойский городской суд не обращался, что также свидетельствует о том, что он добровольно расторг в отношении себя договор социального найма жилого помещения. Более того, на момент передачи жилого дома в муниципальную собственность, то есть на 02 апреля 2009 года, ФИО1 в спорной квартире не проживал по собственной инициативе. Следовательно, у него не возникло права пользования данной квартирой в порядке ст. 7 Федерального закона РФ от 29.12.2004 года, 189-ФЗ, то есть на условиях социального найма.
Учитывая изложенное, требования ФИО1, действующего также в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к администрации г.Новый Уренгой о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: удовлетворению не подлежат.
В то же время, по изложенным выше основаниям, требования администрации г.Новый Уренгой подлежат удовлетворению в части признания ФИО1, действующего также в интересах несовершеннолетнего ФИО3 прекратившим право пользования спорным жилым помещением.
Поскольку, как установлено в судебном заседании, ФИО1, ФИО4 в спорном жилом помещении фактически не проживают, оснований для удовлетворения требований администрации г.ФИО3 об их выселении из указанного жилого помещения не имеется.
Рассматривая вопрос о статусе , судом установлено следующее.
Изначально данный жилой дом был введен в эксплуатацию ПО «Уренгойгазпром» РАО «Газпром», о чем свидетельствует постановление Мэра города Новый Уренгой № 1914 от 30.12.1997 года «Об утверждении акта приемки законченного строительством объекта «72 квартирный жилой дом, позиция 12, Северная коммунальная зона». Дому присвоен почтовый адрес:
Распоряжением ПО «Уренгойгазпром» РАО «Газпром» № 52 от 9 апреля 1998 года «О передаче общежития поз.12» общежитие в Северной коммунальной зоне, д. 13 передано на баланс 3 отряда ГПС для заселения сотрудников противопожарной службы.
20 января 2004 года между ООО «Уренгойгазпром» и ГУ Управление государственной противопожарной службы УВД ЯНАО заключен договор № 29/19 о безвозмездной передаче в собственность Управления ГПС УВД ЯНАО здания общежития по адресу:
Распоряжением губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа № 110-РА «О безвозмездной передаче объектов жилищного фонда» от 2 апреля 2009 года указанное общежитие передано безвозмездно в муниципальную собственность МО г. Новый Уренгой. Согласно договору безвозмездной передачи № 29/19 от 20.01.2004 года ООО «Уренгойгазпром» безвозмездно передало в собственность ГУ «Управление Государственной противопожарной службы УВД ЯНАО» вышеуказанное здание общежития. Объект фактически передан Управлению по акту приема-передачи от 30.12.1997г.
Судом установлено, что 02.04.2009 года распоряжением Губернатора ЯНАО №110-РА спорное общежитие было безвозмездно передано в собственность муниципального образования город Новый Уренгой и принято последним 25.05.2009 года по распоряжению Главы города Новый Уренгой № 703-р.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что здание общежития по адресу: г.Новый Уренгой, Северная коммунальная зона, д.13, было фактически принято ГУ «3 отряд ГПС УВД ЯНАО», за данным учреждением было зарегистрировано право оперативного управления с правом самостоятельного распоряжения спорным объектом недвижимости, на законных основаниях указанное государственное учреждение предоставляло жилые помещения в общежитии своим сотрудникам для проживания, здание общежития находилось в ведении и распоряжении ГУ «3 ОГПС» (в настоящее время ГУ «4 ОФПС ЯНАО (договорной)») на законных основаниях вплоть до фактической передачи в муниципальную собственность города Новый Уренгой в октябре 2009 года.
Доказательств иного, в частности, изъятия здания из владения и пользования указанного государственного учреждения, незаконности владения общежитием, документов о возникновении права собственности ЯНАО на спорное здание общежития, вопреки нормам ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, суду не предоставлено.
Кроме того, следует учитывать обстоятельства, установленные вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 июня 2021 года, вынесенным по гражданскому делу № 2-1273/2020, о том, что последующая передача общежития на баланс 3 отряда ГПС, потом в собственность Ямало-Ненецкого автономного округа, а в последующем в муниципальную собственность, подтверждают факт строительства общежития за счет средств государства, для нужд города Новый Уренгой.
В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.
Таким образом, судом достоверно установлено, что первоначально объект недвижимого имущества – строился и вводился в эксплуатацию ООО «Уренгойгазпром» в качестве жилого дома, использовался в качестве общежития для заселения сотрудников противопожарной службы, в 2004 году был передан в состав государственной собственности, а в 2009 году - в состав муниципальной собственности города Новый Уренгой.
В соответствии со ст.7 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Из положений статьи 7 названного закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма и решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Изменение законом оснований пользования жилыми помещениями после их передачи из государственного жилищного фонда в муниципальный жилищный фонд изменяет и их правовой статус, в связи с чем статус общежития жилым домом утрачен и на спорное жилое помещение распространяются нормы о договоре социального найма.
Исходя из этого, государство гарантирует равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса РФ) и при условии законного вселения в жилое помещение.
Таким образом, право пользования ФИО2 и ФИО5 спорным жилым помещением на момент передачи общежития в муниципальную собственность вытекает из договора найма жилого помещения, заключенного между ФИО1 (бывшим супругом ответчика-истицы) и ГУ «3-й отряд Государственной противопожарной службы» Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу. ФИО1 состоял в трудовых отношениях с ГУ «3-й отряд Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по ЯНАО», в ведении которого находилось общежитие. Жилое помещение предоставлено ФИО1 на основании решения руководства 3-го Отряда ГПС ГУ МЧС РФ по ЯНАО. На момент передачи общежития в муниципальную собственность договор найма не прекратил своего действия, права ФИО2 и ФИО5 на жилое помещение не оспаривались, ФИО2, ФИО5 вселились в спорное жилое помещение, не самовольно, а в порядке, предусмотренном ст.ст. 53-54, 109 ЖК РСФСР, в качестве членов семьи ФИО1 При вселении в спорную квартиру на имя ФИО1 был открыт финансовый лицевой счет и, соответственно, на момент передачи здания общежития в муниципальную собственность ФИО2 и ФИО5 занимали спорное жилое помещение, предоставленное в связи с трудовыми отношениями бывшему супругу ФИО2 на законных основаниях.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО2 и ФИО5, в качестве членов семьи ФИО1 на законных основаниях фактически вселившиеся в 1998 году в спорное жилое помещение и до настоящего времени (на протяжении более 23 лет) проживающие в нем, приобрели право пользования им по договору социального найма как наниматели с момента передачи общежития из государственной собственности в муниципальную в силу ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», и до настоящего времени занимают жилое помещение на тех же основаниях.
В соответствии со ст.ст.60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.
В соответствии со ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
В статье 18 Конституции РФ декларируется, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
На основании изложенного, в целях защиты жилищных прав истца, гарантированных ст.ст.18, 40 Конституции РФ, суд полагает исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению. В противном случае, отказ в защите права, нарушит конституционный принцип приоритетности прав и свобод человека как высшей ценности государства (ст. 2 Конституции РФ).
Соответственно, оснований для удовлетворения исковых требований администрации г.Новый Уренгой о признании ФИО2, ФИО5 прекратившими право пользования спорным жилым помещением, снятии их с регистрационного учета, выселении без предоставления другого благоустроенного жилого помещения не имеется.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать ФИО1, действующего также в интересах несовершеннолетнего ФИО4, прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу:
В удовлетворении требования администрации г.Новый Уренгой в оставшейся части отказать.
Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: на условиях договора социального найма.
Обязать администрацию г.Новый Уренгой заключить с ФИО2 договор социального найма коммунальная зона в г.Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа, с включением в него в качестве члена семьи нанимателя ФИО5
В удовлетворении требований ФИО1 к администрации г.Новый Уренгой о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: , отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию суда Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья В.Е. Литвинов
СПРАВКА:
Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2022 года.
Судья В.Е. Литвинов