Решение по делу № 2А-2186/2022 от 19.10.2022 | Тимашевский районный суд (Краснодарский край)

К делу № 2а-2186/2022

УИД 23RS0051-01-2022-003089-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тимашевск 19 октября 2022 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Зелюка П.А.,

при секретаре судебного заседания Мироненко К.А.,

с участием помощника прокурора Тимашевского района Малютиной Н.А.,

представителя администрации Тимашевского района по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тимашевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику-администрации Тимашевского района о признании бездействия незаконным и обязании провести открытый конкурс по отбору управляющей организации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тимашевского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к административному ответчику-администрации Тимашевского района о признании бездействия незаконным и обязании провести открытый конкурс по отбору управляющей организации, указав в обоснование заявленных требований, что во исполнение указания прокурора края «Об организации прокурорского надзора за исполнением жилищно-коммунальной сфере» прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования Тимашевский район расположено 345 многоквартирных дома, из которых в 152 многоквартирных домах собственниками помещений выбран непосредственный способ управления. При этом, собственниками помещений указанных многоквартирных домов договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности не заключались, мероприятия по подготовке многоквартирных домов к эксплуатации в зимний период 2021-2022 годов, а именно гидравлическим испытаниям и промывке внутридомовой системы отопления не проводились.

Таким образом, в 71 многоквартирном доме не реализован способ управления, в нарушение ч. 4 ст. 161 ЖК РФ администрацией муниципального образования Тимашевского района в порядке, установленном Правительством РФ, не проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации.

Учитывая, что собственниками помещений длительное время не реализован способ управления многоквартирными домами, прокуратурой района 15.10.2022 за № 7-01-2021/26357 главе администрации муниципального образования Тимашевского района вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства. По результатам рассмотрения, которого выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, к дисциплинарной ответственности привлечен начальник отдела ЖКХ, транспорта, связи администрации муниципального образования Тимашевский район Приставка Е.А. (ответ от 19.11.2021 № 141-7440/21-15, ответ от 30.11.2021 № 141-7854/21-15).

Согласно информации представленной администрацией муниципального образования Тимашевский район от 07.04.2022 № 141-04-589/22-15, установлено, что по состоянию на 07.04.2022 в 87 многоквартирных домах не реализован способ управления многоквартирными домами.

Учитывая, что собственниками помещений длительное время не реализован непосредственный способ управления необходимо проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации.

С учетом изложенного, прокурор вынужден обратиться в суд с настоящими требованиями, в которых просит признать незаконными бездействие администрации муниципального образования Тимашевский район, выразившееся в непроведении в 87 многоквартирных домах открытого конкурса по отбору управляющей организации, обязав администрацию муниципального образования Тимашевский район провести в 87 многоквартирных домах Тимашевского района открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

В судебном заседании помощник прокурора Тимашевского района Малютина Н.А. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика-администрации Тимашевского района по доверенности ФИО1 исковые требования не признал, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждому гарантировано право на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников.

Согласно ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч. 13 ст. 161 и ч. 5 ст. 200 ЖК РФ, а также в случае, если в течение 6 месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Тимашевского района, во исполнения указания прокурора края № 109/7 от 09.06.2017 г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», проведена проверка, в ходе которой было установлено, что на территории муниципального образования Тимашевский район расположено 345 многоквартирных дома, из которых в 152 многоквартирных домах собственниками помещений выбран непосредственный способ управления. При этом, собственниками помещений указанных многоквартирных домов договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности не заключались, мероприятия по подготовке многоквартирных домов к эксплуатации в зимний период 2021-2022 годов, а именно гидравлическим испытаниям и промывке внутридомовой системы отопления не проводились.

Таким образом, в 71 многоквартирном доме не реализован способ управления и в нарушение ч. 4 ст. 161 ЖК РФ администрацией муниципального образования Тимашевского района в порядке, установленном Правительством РФ, не проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации.

Так как собственниками помещений длительное время не реализован способ управления многоквартирными домами, прокуратурой района 15.10.2022 за № 7-01-2021/26357 главе администрации муниципального образования Тимашевского района вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства, который до настоящего времени не исполнено.

С учетом выявленных нарушений, начальник отдела ЖКХ, транспорта, связи администрации муниципального образования Тимашевский район Приставка Е.А., был привлечен к дисциплинарной ответственности.

Из представленной администрацией муниципального образования Тимашевский район информации от 07.04.2022 № 141-04-589/22-15, следует, что по состоянию на 07.04.2022 в 87 многоквартирных домах не реализован способ управления многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Согласно ч. 3 ст. 161 ЖК РФ, способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 162 ЖК РФ, договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

В соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч. 13 ст. 161 ЖК РФ и ч. 5 ст. 200 ЖК РФ, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 утвержден Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлен Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Согласно абз. 2 пп. 1 п. 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75, конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.

В силу п. 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75, в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Согласно п. 5 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75, нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной указанными Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для признания бездействия администрации муниципального образования Тимашевский район, выразившееся в непроведении в 87 многоквартирных домах открытого конкурса по отбору управляющей организации незаконным и обязании провести в 87 многоквартирных домах открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Тимашевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику-администрации Тимашевского района о признании бездействия незаконным и обязании провести открытый конкурс по отбору управляющей организации - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Тимашевский район, выразившееся в непроведении в 87 многоквартирных домах открытого конкурса по отбору управляющей организации.

Обязать администрацию муниципального образования Тимашевский район провести в 87 многоквартирных домах, расположенных по следующим адресам: 352734, Краснодарский край, Тимашевский р-н, хут. Танцура ФИО2, ул. Кульбакина, дом № 11, 352734, Краснодарский край, Тимашевский р-н, хут. Танцура ФИО2, ул. Кульбакина, дом № 9, 352734, Краснодарский край, Тимашевский р-н, хут. Танцура ФИО2, ул. Пролетарская, дом № 2, 352734,-Краснодарский край, Тимашевский р-н, хут. Танцура ФИО2, ул. Пролетарская, дом № 4, 352734, Краснодарский край, Тимашевский р-н, хут. Танцура ФИО2, ул. Пролетарская, дом № 6, 352734, Краснодарский край, Тимашевский р-н, хут. Танцура ФИО2, ул. Пролетарская, дом № 8, 352734, Краснодарский край, Тимашевский р-н, хут. Танцура ФИО2, ул. Советская, дом № 2, 352733, Краснодарский край, Тимашевский р-н, хут. ФИО3, пер. Юбилейный, дом № 2, 352733, Краснодарский край, Тимашевский р-н, хут. ФИО3, ул. Юбилейная, дом № 13, 352733, Краснодарский край, Тимашевский р-н, хут. ФИО3, ул. Юбилейная, дом № 15, 352733, Краснодарский край, Тимашевский р-н, хут. ФИО3, ул. Юбилейная, дом № 17, 352733, Краснодарский край, Тимашевский р-н, хут. ФИО3, ул. Юбилейная, дом № 3, 352733, Краснодарский край, Тимашевский р-н, хут. ФИО3, ул. Юбилейная, дом № 5, 352733, Краснодарский край, Тимашевский р-н, хут. ФИО3, ул. Юбилейная, дом № 7, 352733, Краснодарский край, Тимашевский р-н, хут. ФИО3, ул. Юбилейная, дом № 9,352720, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. Медведовская, ул. Коммунальная, дом № 118, 352720, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. Медведовская, ул. Коммунальная, дом № 65, 352720, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. Медведовская, ул. Красная, дом № 10,352720, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. Медведовская, ул. Красная, дом № 36,352720, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. Медведовская, ул. Красная, дом № 38,352720, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. Медведовская, ул. Красная, дом № 47,352720, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. Медведовская, ул. Красная, дом № 76, 352720, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. Медведовская, ул. Красная, дом № 78, 352720, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. Медведовская, ул. Кропоткина, дом № 45,352720, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. Медведовская, ул. Кропоткина, дом № 63, 352720, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. Медведовская, ул. Ленина, дом № 100 а, 352720, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. Медведовская, ул. Ленина, дом № 109, 352720, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. Медведовская, ул. Ленина, дом № 116, 352720, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. Медведовская, ул. Ленина, дом № 118, 352720, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. Медведовская, ул. Ленина, дом № 120, 352720, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. Медведовская, ул. Ленина, дом № 122, 352720, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. Медведовская, ул. Ленина ул., дом № 122/1, 352720, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. Медведовская, ул. Ленина, дом № 124, 352720, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. Медведовская, ул. Ленина, дом № 69, 352720, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. Медведовская, ул. Мира, дом № 144, 352720, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. Медведовская, ул. Мира, дом № 148, 352720, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. Медведовская, ул. Мира, дом № 162, 352720, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. Медведовская, ул. Мира, дом № 176, 352720, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. Медведовская, ул. Мира, дом №178, 352720, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. Медведовская, ул. Мира, дом № 180, 352720, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. Медведовская, ул. Мира, дом № 182, 352720, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. Медведовская, ул. Мира, дом № 184, 352720, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. Медведовская, ул. Мира, дом № 188, 352720, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. Медведовская, ул. Мира, дом № 190, 352720, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. Медведовская, ул. Пушкина, дом № 10, 352720, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. Медведовская, ул. Пушкина, дом № 12, 352720, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. Медведовская, ул. Пушкина, дом № 8, 352744, Краснодарский край, Тимашевский р-н, хут. Незаймановский, ул. Школьная, дом № 24, 352744, Краснодарский край, Тимашевский р-н, хут. Незаймановский, ул. Школьная, дом № 26, 352744, Краснодарский край, Тимашевский р-н, хут. Незаймановский, ул. Школьная, дом № 28, 352744, Краснодарский край, Тимашевский р-н, хут. Незаймановский, ул. Школьная, дом № 32, 352744, Краснодарский край, Тимашевский р-н, хут. Незаймановский, ул. Школьная, дом № 34, 352744, Краснодарский край, Тимашевский р-н, хут. Незаймановский, ул. Школьная, дом № 36, 352744, Краснодарский край, Тимашевский р-н, хут. Незаймановский, ул. Школьная, дом № 36, корпус а, 352744, Краснодарский край, Тимашевский р-н, хут. Незаймановский, ул. Школьная, дом № 37, корпус а, 352744, Краснодарский край, Тимашевский р-н, хут. Незаймановский, ул. Школьная, дом № 38, корпус а, 352744, Краснодарский край, Тимашевский р-н, хут. Незаймановский, ул. Школьная, дом № 39, корпус а, 352742, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. Новокорсунская, ул. Красная, дом № 24, 352742, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. Новокорсунская, ул. Красная, дом № 28, 352742, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. Новокорсунская, ул. Красная, дом № 31, 352742, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. Новокорсунская, ул. Красная, дом № 35, 352741, Краснодарский край, Тимашевский р-н, хут. Новоленинский, ул. Молодежная ул., дом № 1, 352731, <...>, <...>, <...>, Краснодарский край, Тимашевский р-н, Советский, ул. Ленина, дом № 25, 352731, <...>, <...>, <...>, <...>, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. ФИО4, ул. Красноармейская ул., дом № 84, корпус а, 352725, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. ФИО4, ул. Ленина, дом № 107, 352725, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. ФИО4, ул. Ленина, дом № 109, 352725, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. ФИО4, ул. Ленина, дом № 111, 352725, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. ФИО4, ул. Ленина, дом № 113, 352725, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. ФИО4, ул. Ленина, дом № 115, 352725, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. ФИО4, ул. Ленина, дом № 117, 352725, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. ФИО4, ул. Ленина, дом № 119, 352725, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. ФИО4, ул. Ленина, дом № 121, 352725, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. ФИО4, ул. Ленина, дом № 123, 352725, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. ФИО4, ул. Свободная, дом № 67, корпус а, 352725, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. ФИО4, ул. Свободная, дом № 67, корпус б, 352725, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. ФИО4, ул. Свободная, дом № 67, корпус в, 352725, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. ФИО4, ул. Свободная, дом № 67, корпус Г, 352725, Краснодарский край, Тимашевский р-н, ст. ФИО4, ул. Февральская, дом № 50, 352732, Краснодарский край, Тимашевский район, хут. Ленинский, ул. Центральная, <...>, Краснодарский край, Тимашевский район, ст. Новокорсунская, ул. Красная, д. 11 открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий -