№ 2а-2-28/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Жиздра 20 февраля 2023 года

Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области

в составе председательствующего судьи Тарасовой Л.В.,

с участием помощника прокурора Жиздринского района Калужской области Егоровой В.А.,

при секретаре Ерохиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по административному исковому заявлению прокурора Жиздринского района Калужской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

24 января 2023 года прокурор Жиздринского района обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, уточнив его в судебном заседании, в котором просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах в сети «Интернет» на электронных страницах: http://kaluga.kupit-prava-online.ru/; https://sam-poehalu.com/kaluga/index.html; https://pravarfs.com/kaluga/, которая содержит сведения о продаже водительских удостоверений без фактического обучения и сдачи экзаменов, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Заявленные требования прокурор мотивировал тем, что в рамках осуществления надзорных мероприятий, путем мониторинга информации, размещенной на сайтах сети «Интернет», выявлены указанные страницы сайтов, на которых пользователям электронных ресурсов сети «Интернет» предлагаются услуги по продаже водительских удостоверений без фактического обучения и сдачи экзаменов. Страницы опубликованы в сети «Интернет» и открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц.

Истец считает, что указанные интернет-страницы содержат сведения, запрещенные законодательством РФ к размещению в Российской Федерации. В целях ограничения доступа к указанным интернет-страницам, информацию о них необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Административный истец – помощник прокурора Жиздринского района Калужской области Егорова В.А. в судебном заседании уточненные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что на дату рассмотрения дела в суде электронные страницы http://kaluga.kupit-prava-online.ru/; https://sam-poehalu.com/kaluga/index.html; https://pravarfs.com/kaluga/ в Едином реестре отсутствуют, доступ к ним свободный.

Представитель заинтересованного лица – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области (Роскомнадзор) в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела; от Управления в суд поступили письменные объяснения, где руководитель Роскомнадзора указал, что полагает возможным удовлетворить требования истца, поскольку доступ к интернет-страницам http://kaluga.kupit-prava-online.ru/; https://sam-poehalu.com/kaluga/index.html; https://pravarfs.com/kaluga/ является свободным, в Единый реестр они не внесены; также ходатайствовал о рассмотрении дела без участия их представителя.

В силу ст.150 HYPERLINK "http://sudact.ru/law/kas-rf/razdel-iii/glava-14/statia-152/" \o "КАС РФ > Раздел III. Общие правила производства в суде первой инстанции > Глава 14. Судебное разбирательство > Статья 152. Отложение судебного разбирательства административного дела" \t "_blank" КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица – представителя Управления Роскомнадзора по Калужской области.

Изучив материалы дела, заслушав административного истца, суд считает, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В суде установлено, что прокуратурой Жиздринского района Калужской области в ходе осуществления надзорной деятельности установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационных материалов с нарушением требований федерального законодательства. Путём мониторинга информации, размещенной на сайтах сети «Интернет», выявлены сайты http://kaluga.kupit-prava-online.ru/; https://sam-poehalu.com/kaluga/index.html; https://pravarfs.com/kaluga/, на которых пользователям электронных ресурсов сети «Интернет» предлагаются услуги по продаже водительских удостоверений без фактического обучения и сдачи экзаменов. Страницы опубликованы в сети «Интернет» и открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц. Информация, размещенная на указанных интернет-сайтах, нарушает требования п.1 ст. 1079 ГК РФ, ст. 9, п.6 ст. 10, ст. 15, ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.ст. 1, 3, 24, 25, 29 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

При осмотре указанных сайтов установлено, что вход на указанные Интернет-страницы свободный, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц. Ознакомиться с содержанием указанных сайтов имеет возможность любой пользователь сети «Интернет». При этом сведения, размещенные на указанных интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения водительских удостоверений без выполнения предусмотренных законом процедур, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Изложенные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотами сайтов, другими материалами дела, исследованными в суде.

В силу п.1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (Федеральный закон №196-ФЗ) задачами данного закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 24 Федерального закона №196-ФЗ закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (п. 1).

Из положений ст. 25 Федерального закона №196-ФЗ следует, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В силу ст. 29 Федерального закона №196-ФЗ обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение.

Обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется на основании методических рекомендаций, разрабатываемых совместно федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими управление соответственно в области транспорта, образования, здравоохранения и социальной защиты населения.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно - телекоммуниционная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 данного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков, а также использование заведомо подложного документа является уголовно наказуемыми деяниями, за которое предусмотрена уголовная ответственность ст. 327 УК РФ.

Исходя из положений ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно - телекоммуниционных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Информация, размещенная на интернет-сайтах http://kaluga.kupit-prava-online.ru/; https://sam-poehalu.com/kaluga/index.html; https://pravarfs.com/kaluga/, свободна для доступа, поскольку вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием указанных сайтов имеет возможность любой пользователь сети «Интернет». То есть, открыто представлена возможность доступа к информации, содержащей побуждение к совершению действий по приобретению удостоверений на право управления транспортными средствами без выполнения предусмотренных законом процедур их получения, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, с помощью информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006г. предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006г. предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в которую включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 вышеуказанной статьи Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006г. одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, суд считает, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное заявление прокурора Жиздринского района Калужской области - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-сайтах на электронных страницах: http://kaluga.kupit-prava-online.ru/; https://sam-poehalu.com/kaluga/index.html; https://pravarfs.com/kaluga/, содержащую информацию о продаже водительских удостоверений, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию настоящего решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения вышеуказанных интернет - страниц сайтов сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2023 года.

Председательствующий: