Решение по делу № 02А-0296/2023~МА-0179/2023 от 11.05.2023 - о признании действий незаконными и возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года город Москва

Хорошевский районный суд г.Москвы

в составе председательствующего судьи Асауленко Д.В., при секретаре Политико Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-296/2023 (УИД 77RS0031-02-2023-004182-52) по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по г.Москве о признании действий незаконными и возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к административному ответчику о признании действий незаконными и возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности, мотивируя свои требования тем, что 06.09.2022г. административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением № КУВД-001/2022-39064532 для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на здание площадью 40,8 кв.м, образованного из объекта недвижимости с кадастровым номером 77:18:017?1113:556, общей площадью 81 кв.м по адресу: адрес, адрес. 16.12.2022г. административным ответчиком было вынесено уведомление № КУВД-001/2022-39064532/4 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, так как не были представлены документы для постановки на государственный кадастровый учет и для осуществления государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости, образованного в результате преобразования оставшейся площади указанного объекта недвижимости, с которым административный истец не согласна, поскольку решением Наро-Фоминского городского народного суда адрес от 28.02.1994г. о делу 3 2-38/1994 о разделе домовладения оставшаяся часть здания выделена в личную собственность отца административного истца фио площадью 40,8 кв.м, право собственности на которое фио не зарегистрировал и в 2012г. умер. Административный истец унаследовала ½ долю в праве собственности на указанный жилой дом и принял здание площадью 40,8 кв.м, образованного из объекта недвижимости площадью 81 кв.м. 11.09.2019г. определением суда фио был заменен на правопреемника ФИО1 Спорный жилой состоит из двух обособленных жилых помещений, разделенных глухой стеной без проемов, оборудованы обособленными системами энергоснабжения, газоснабжения, отопления. Административный истец просит суд признать незаконным уведомление административного ответчика от 16.09.2022г. № КУВД-001/2022-39064532/4, незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в принятии указанного решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета здания площадью 40,8 кв.м и государственной регистрации права собственности административного истца на указанный объект недвижимости; возложить на административного ответчика обязанность осуществить государственный кадастровый учет вышеуказанного здания площадью 40,8 кв.м и осуществить государственную регистрацию права собственности административного истца на указанное здание.

Административный истец и ее представитель в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, об уважительных причинах неявки не сообщил, ранее представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями являются несоответствие закону решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым решением (постановлений) (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно п.3 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке: проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона) (п.7 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно ч. 1 ст. 24 указанного Федерального закона № 218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 06.09.2022г. административный истец обратилась в Управление Россреестра по г. Москве с заявлениями № КУВД-001/2022-39064532 о проведении кадастрового учета и государственной регистрации объекта недвижимости площадью 40,8 кв.м, образованного из объекта недвижимости с кадастровым номером 77:18:017?1113:556, общей площадью 81 кв.м по адресу: адрес, адрес.

16.09.2022г. объект снят с государственного кадастрового учета на основании представленных административным истцом документов.

Управлением Россреестра по г. Москве в адрес административного истца было направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета № КУВД-001/2022-39064532/4 от 16.12.2022г. об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, так как не были представлены документы для постановки на государственный кадастровый учет и для осуществления государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости, образованного в результате преобразования оставшейся площади указанного объекта недвижимости.

Согласно письменным возражениям административного ответчика в ЕГРН в отношении объекта с кадастровым номером 77:18:017?1113:556 зарегистрировано право общей долевой собственности фио (запись внесена 26.12.2013г.) и ФИО1 (запись внесена 18.12.2012г.), объект имеет следующие характеристики: жилой дом, количество этажей 1, год завершения строительства 2000, площадь 81 кв.м, объект является ранее учтенным сведения внесены 21.11.2013г. По результатам правовой экспертизы представленных административным истцом документов установлено, что технический план здания подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания по адресу: г. Москва, вн.тер.г. адрес, адрес. Между тем, в ЕГРН содержатся актуальные сведения о ранее учтенном объекте недвижимости с кадастровым номером 77:18:017?1113:556 по указанному адресу адрес жилой дом площадью 81 кв.адрес вышеуказанного здания на земельном участке с кадастровым номером50:26:0171113:51 частично совпадает с расположением на земельном участке заявленного объекта. Таким образом, усматривается раздел вышеуказанного объекта – здания с кадастровым номером 77:18:017?1113:556. Однако в представленной схеме технического плана не задан способ образования, неверно указаны сведения в разделе «Общие сведения о кадастровых работах».

Согласно ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

На основании изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что решения Управления Росреестра по г.Москве № КУВД-001/2022-39064532 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 16.12.2022г. вынесено в строгом соответствии с нормами действующего законодательства, уполномоченным на то органом государственной власти, в пределах предоставленных ему полномочий, прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушает, поскольку административным истцом представлено заявление о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права в отношении здания – части жилого дома, площадью 40,8 кв.м, образованного из объекта с кадастровым номером 77:18:017?1113:556, при этом в орган регистрации прав не поступили документы для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости, образованного в результате преобразования из оставшейся площади объекта с кадастровым номером 77:18:017?1113:556, в связи с чем, административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Указанная совокупность при установленных выше обстоятельствах не установлена, решение Управлением Росреестра по г. Москве вынесено в пределах компетенции данного органа, соответствуют требованиям закона и права административного истца не нарушают.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном иске ФИО1 к Управлению Росреестра по г.Москве о признании действий незаконными и возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Хорошевский районный суд города Москвы.

Судья Д.В. Асауленко

Мотивированное решение составлено 07.07.2023 года

Судья Д.В. Асауленко