РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 июля 2025 года п.Ленинский
Ленинский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Ренгач О.В.,
при помощнике ФИО3,
с участием представителя ответчика по доверенности ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-496/2025 (УИД) 71RS0015-01-2025-000259-97 по иску администрации г.Тулы к ФИО5 об освобождении земельного участка,
установил:
администрация г.Тулы обратилась к ФИО5 с вышеназванным иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, указав в обоснование, что 15.10.2024 в ходе контрольных мероприятий сотрудниками министерства имущественных и земельных отношений Тульской области проведено выездное обследование земельного участка с К№, расположенного по адресу: <адрес> Собственником указанного участка является ФИО5, границы участка установлены в местной системе координат МСК-71.1.
На участке размещено металлическое ограждение на металлических столбах, здание (предположительно жилой дом). На ограждении установлены почтовый ящик и адресный аншлаг «<адрес>». Доступ на Участок осуществляется с восточной стороны с <адрес> через калитку и с южной стороны с <адрес> через калитку и ворота.
В результате инструментального обследования установлено, что земельный участок площадью 0,7 кв. м, прилегающий к участку ответчика с северной стороны, на котором размещено металлическое ограждение на металлических столбах, земельный участок площадью 26,8 кв. м, прилегающий к участку ответчика с восточной стороны, на котором размещены металлическое ограждение на металлических столбах и ворота, земельный участок площадью 0,4 кв. м, прилегающий к участку ответчика с восточной стороны, на котором размещено металлическое ограждение на металлических столбах, расположены за границами участка на землях, государственная собственность на которые не разграничена.
Фактически на местности земельный участок с К№, и самовольно занятые земельные участки площадью 0,7 кв.м, 26,8 кв.м и 0,4 кв.м., образуют между собой единый массив, находятся в едином ограждении и используются правообладателем ФИО5
Таким образом, по результатам обследования установлено, что ответчиком нарушены требования земельного законодательства, а именно самовольно занята земля неразграниченной государственной собственности.
В ходе рассмотрения гражданского дела представитель ответчика сообщил об оформлении ФИО5 прав на самовольно занятые земельные участки, в связи с чем администрацией города Тулы был направлен соответствующий запрос в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (далее-Министерство).
Письмом от 09.07.2025 Министерство сообщило о том, что самовольно занятые земельные участки площадью 26,8 кв.м, и 0,7 кв.м, в результате перераспределения земельного участка с К№ с землями государственная собственность на которые не разграничена, включены в границы земельного участка с К№, в связи с чем, Министерством подготовлена ситуационная схема, содержащая актуальные данные из ЕГРН, а также сведения, полученные по результатам муниципального земельного контроля.
В настоящее время право собственности на земельный участок с К№ зарегистрировано за ФИО5
Также Министерством установлено, что земельный участок площадью 0,4 кв.м., прилегающий с восточной стороны к земельному участку с К№ по состоянию на 04.07.2025, не освобожден.
На основании изложенного просили обязать ФИО5 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 0,4 кв. м., прилегающий с восточной стороны к земельному участку с К№, расположенному по адресу: <адрес> путем демонтажа металлического ограждения на металлических столбах, а также иного имущества согласно координатам поворотных точек:
№ точки
X, м
Y, м
Длина линии, м
18
749726.20
254447.63
2.53
19
749723.73
254448.16
0.39
20
749723.86
254447.79
2.35
18
749726.20
254447.63
Система координат МСК -7.1.1
Представитель администрации г.Тулы по доверенности ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.
Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в иске не оспаривала, пояснила, что в настоящее оформление земельного участка площадью 0,4 кв.м., примыкающего с восточной стороны к земельному участку с К№ не возможно, указанная площадь является погрешностью и находится в пределах допустимых 11 кв.м. В удовлетворении уточненных исковых требований просила отказать.
Представители третьих лиц Министерства имущественных и земельных отношений, Комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы и Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
С учетом мнения сторон, на основании ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что на момент обращения с иском в суд по данным единого государственного реестра земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> стоял на кадастровом учете, границы его учтены, собственником является ФИО5
На основании задания № от 4 октября 2024 года Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области было проведено выездное обследование земельного участка с К№.
Согласно протоколу инструментального исследования от 4 октября 2024 года по результатам контрольного мероприятия установлено, что ответчиком самовольно используется земельный участок площадью 0,7 кв. м, прилегающий к участку ответчика с северной стороны, на котором размещено металлическое ограждение на металлических столбах, земельный участок площадью 26,8 кв. м, прилегающий к участку ответчика с восточной стороны, на котором размещены металлическое ограждение на металлических столбах и ворота и земельный участок площадью 0,4 кв. м, прилегающий к участку ответчика с восточной стороны, на котором размещено металлическое ограждение на металлических столбах, о чем составлены заключение, протокол осмотра, фототаблица и ситуационная схема. Таким образом, в результате обследования было выявлено, что фактическая площадь занимаемого ФИО5 земельного участка превышает площадь, указанную в ЕГРН, находится в металлическом ограждении на металлических столбах, расположенного за границами участка, на землях, государственная собственность на которые не разграничена.
Министерством в адрес ФИО5 было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 11 октября 2024 года.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Как следует из положений ст.6 Закона Тульской области от 05.12.2023 № 85-ЗТО «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тульской области» внесены изменения в том числе в пункт 1 статьи 1 Закона Тульской области от 28.11.2019 № 118-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», в соответствии с которыми Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула, за исключением;
а) земельных участков, предоставляемых в случаях, предусмотренных п. 2.7 ст.3, ст.ст. 3.7, 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;
б) земельных участков, предназначенных для хранения автотранспортных средств, в случаях предоставления таких земельных участков в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ);
в) земель или земельных участков, используемых в соответствии со ст.ст. 39.34,39.36-1 ЗК РФ;
г) земель или земельных участков, используемых для размещения объектов, указанных в ст. 39.36 ЗК РФ, а также земельных участков, предоставленных в аренду для размещения и эксплуатации нестационарных торговых объектов по состоянию на 01.01.2020;
д) земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома и иные входящие в состав таких домов объекты недвижимого имущества, если данные земельные участки не образованы до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации;
е) земельных участков, предоставляемых в случаях, предусмотренных пп. 6 и 7 ст. 39.5, пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ;
ж) земельных участков, предоставляемых в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд;
з) земель и (или) земельных участков, перераспределяемых в случае, предусмотренном пп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ;
и) земельных участков, предоставляемых в соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ, которые используются для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, за исключением земельных участков, в отношении которых договоры аренды земельных участков заключены до 01.01.2024, и земельных участков, в отношении которых договоры аренды земельных участков заключены уполномоченным органом исполнительной власти Тульской области после 01.01.2024;
2) осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального образования город Тула.
Вышеприведенная статья 6 Закона Тульской области от 05.12.2023 № 85- ЗТО «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Тульской области» вступила в силу с 01.01.2024.
Таким образом, с 01.01.2024 администрация г. Тулы осуществляет полномочиями по предоставлению земельных участков государственная собственность на которые не разграничена для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах муниципального образования город Тула.
В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
На основании ст. 60 ГК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В порядке ст. 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
В соответствии со ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.01.2017 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
В силу п. 7 ст. 1 Федерального закона от 01.01.2017 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества является внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
Согласно ст. 14 Федерального закона от 01.01.2017 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 01.01.2017 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав. Каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером регистрации.
Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.01.2017 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
При рассмотрении дела ответчиком ФИО5 оформлены права на самовольно занятые земельные участки площадью 26,8 кв.м, и 0,7 кв.м, в результате перераспределения земельного участка с К№ с землями государственная собственность на которые не разграничена, сведения о них включены в границы земельного участка с К№.
В настоящее время право собственности на земельный участок с К№ зарегистрировано за ФИО5, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.04.2025 года и его площадь составляет 934 кв.м. +/- 11.
Однако земельный участок площадью 0,4 кв.м., прилегающий с восточной стороны к земельному участку с К№ по состоянию на 04.07.2025, не освобожден.
В судебном заседании представитель ответчика указала, что неоднократно обращалась в Администрацию города Тулы с целью предоставления в порядке перераспределения земельного участка, однако оформление земельного участка площадью 0,4 кв.м. прилегающего с восточной стороны к земельному участку с К№ не возможно. С самостоятельными требованиями об оспаривании отказа она не обращалась. Данное обстоятельство подтверждается межевым планом от 09 апреля 2025 года, а также справкой кадастрового инженера ФИО2
Вместе с тем данная площадь не превышает допустимую погрешность площади земельного участка 11 кв. м, согласно сведениям содержащихся в ЕГРН, что не может не учитываться судом, в связи с чем суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований в части освобождения земельного участка площадью 0,4 кв. м отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
решил:
в удовлетворении иска администрации г.Тулы (ОГРН <***>) к ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>, об освобождении земельного участка отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 8 августа 2025 года.
Председательствующий О.В.Ренгач