Дело № 2-1650/2025 (УИД 50RS0050-01-2025-002553-33)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области 24 сентября 2025 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Шаметько Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений Московской области к ФИО1 об изъятии земельного участка в связи с неиспользованием его по целевому назначению,

установил:

Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в суд с указанным иском к ФИО1, в обоснование заявленных требований ссылаясь на следующее.

Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям проведены проверочные мероприятия в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 51 400 кв.м. расположенного по адресу: <адрес> категория земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства

Собственником участка является ФИО1.

За время проведения проверочных мероприятий органами государственного земельного надзора собственник земельного участка неоднократно признавался виновным в совершении административных правонарушений, выразившихся в использовании земельного участка с нарушениями требований, установленных законодательством Российской Федерации, что подтверждается следующими документами:

-заключением (актом) выездного обследования от 19.09.2023 №07-19/324;

-актом инспекционного визита от 17.10.2023 № 07-73/2023

-протоколом осмотра от 17.10.2023;

-протоколом об административном правонарушении от 07.11.2023 № 07-22-61з/2023;

-постановлением о назначении административного наказания от 28.11.2023 № 07-22-64з/2023;

-акт выездного обследования от 17.10.2024 № 07-19/423;

-предписания об устранении нарушений законодательства от 17.10.2023 07-73/2023;

-протокол об административном правонарушении от 20.11.2024 № 07-22-68з/2024;

-постановление мирового судьи судебного участка № 184 района Очаково-Матвеевское города Москвы Юдиной Е.В. по делу № 05-1402/1782024.

Как установлено актами осмотра земельного участка, какой-либо сельскохозяйственной деятельности на участке не ведется. Участок зарос сорной травянистой растительностью: многолетними корневищными (пырей ползучий, пижма обыкновенная, сныть обыкновенная, борьщевик Сосновского).

Следов проведения работ по возделыванию сельскохозяйственных культур, выпаса скота, сенокошения не обнаружено, что свидетельствует о неиспользовании земельного участка для сельскохозяйственного производства.

Согласно ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом является административным правонарушением.

Согласно ст. 6 вышеуказанного федерального закона земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех лет и более.

Таким образом, факт привлечения собственника земельного участка к административной ответственности Россельхознадзором по ст. 8.8 КоАП РФ сам по себе является подтверждением неиспользования земельного участка в течение 3 лет.

Согласно сведениям ЕГРН, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 81212,00 руб.

Таким образом, в настоящем случае результаты государственной кадастровой оценки утверждены менее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Начальная цена продажи земельного участка равняется его кадастровой стоимости.

Поскольку результаты государственной кадастровой оценки утверждены менее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов, начальная цена продажи земельного участка равняется его кадастровой стоимости.

Просит изъять для продажи с публичных торгов земельный участок с кадастровым номером № площадью 51400 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, установить начальную цену продажи земельного участка с кадастровым номером № в размере его кадастровой стоимости – 81212,00 руб.

Представитель истца Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил заявленные требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания в силу положений п. п. 63-68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» извещен надлежащим образом.

Третье лицо – представитель администрации Городского округа Шатура Московской области ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала требования Министерства имущественных отношений Московской области, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель третьего лица – Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской области (Россельхлознадзора) в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя администрации муниципального округа Шатура Московской области, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пп. 14.4 п. 14 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 № 842/27 «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области», Минмособлимущество наделено полномочиями представлять и защищать интересы Московской области в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах, в исполнительном производстве, в органах прокуратуры и иных правоохранительных органах по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в том числе обращаться с требованием об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения у собственников ввиду неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 14.4 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 11.04.2016 № 269/9 «О внесении изменений в Положение о Министерстве имущественных отношений Московской области и в Положение о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области», Минмособлимущество вправе обращаться в установленном порядке с требованием об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения у собственников, в связи с его ненадлежащим использованием, либо в случае если земельный участок не используется в течение установленного законом срока для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям проведены проверочные мероприятия в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 51 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО1.

Статьей 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на соответствующие категории, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются Федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Указанный земельный участок относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Земли сельскохозяйственного назначения на основании п. 1 ст. 78 ЗК РФ могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

В соответствии с ч. ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Из материалов дела следует, что за время проведения проверочных мероприятий органами государственного земельного надзора собственник земельного участка неоднократно признавался виновным в совершении административных правонарушений, выразившихся в использовании земельного участка с нарушениями требований, установленных законодательством Российской Федерации, что подтверждается следующими документами: заключением (актом) выездного обследования от 19.09.2023 №07-19/324; актом инспекционного визита от 17.10.2023 № 07-73/2023; протоколом осмотра от 17.10.2023; протоколом об административном правонарушении от 07.11.2023 № 07-22-61з/2023; постановлением о назначении административного наказания от 28.11.2023 № 07-22-64з/2023; -акт выездного обследования от 17.10.2024 № 07-19/423; предписания об устранении нарушений законодательства от 17.10.2023 07-73/2023; протокол об административном правонарушении от 20.11.2024 № 07-22-68з/2024; постановление мирового судьи судебного участка № 184 района Очаково-Матвеевское города Москвы Юдиной Е.В. по делу № 05-1402/1782024 (л.д. 18-220).

Как установлено актами осмотра земельного участка, какой-либо сельскохозяйственной деятельности на участке не ведется. Участок зарос сорной травянистой растительностью: многолетними корневищными (пырей ползучий, пижма обыкновенная, сныть обыкновенная, борщевик Сосновского). Следов проведения работ по возделыванию сельскохозяйственных культур, выпаса скота, сенокошения не обнаружено, что свидетельствует о неиспользовании земельного участка для сельскохозяйственного производства.

Согласно положениям статьи 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен статьей 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу пункта 3 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» содержится Перечень признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным статьей 6 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания (пункт 5 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ в случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи (пункт 7 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ).

Судом установлено, что требования по соблюдению трехлетнего срока неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства соблюдены и доказаны. Сведений о том, что вышеуказанный земельный участок является предметом ипотеки, не имеется.

На основании вышеизложенного, оценивая доказательства в их совокупности и принимая во внимание нормы материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении требований искового заявления, поскольку в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Частью 10 статьи 6 Закона № 101-ФЗ установлено, что начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно сведениям о характеристике объекта недвижимости, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 19.09.2025 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 51400 +/- 159 кв.м, составляет 81212 руб.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства имущественных отношений Московской области удовлетворить.

Изъять земельный участок с кадастровым номером №, площадью 51400 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «для сельскохозяйственного производства», принадлежащий ФИО1, для продажи с публичных торгов.

Установить начальную продажную цену земельного участка в размере кадастровой стоимости – 81 212 (восемьдесят одна тысяча двести двенадцать) руб.

Взыскать с ФИО1, ИНН <данные изъяты>, в доход бюджета муниципального округа Шатура Московской области государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.

Судья Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2025

Судья Н.А. Грошева