Решение по делу № 2-3099/2022 от 09.09.2022 | Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (Хабаровский край)

Категория дела О признании противоправными действиями Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Розничная торговля ИП <ФИО> табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, в нарушение норм Федерального закона от (дата) N 15-ФЗ на расстоянии

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, Имени П. Осипенко и (адрес)х к ИП <ФИО>

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №2-3099/2022

УИД: 27RS0007-01-2022-003512-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 сентября 2022 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края под председательством судьи Куркиной Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Веселовой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от (дата),

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании нотариальной доверенности (№) от (дата),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, Имени П. Осипенко и Ульчском районах к ИП ФИО3 о признании действий противоправными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, Имени П. Осипенко и (адрес)х обратилось в суд с иском к ИП ФИО4 о признании действий по розничной реализации никотиносодержащей продукции, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции в непосредственной близости к образовательному учреждению противоправной, возложении обязанности незамедлительно прекратить реализацию никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции. В обоснование заявленных требований истец указал, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, им. Полины Осипенко и (адрес)х поступило обращение потребителя (вход. (№) от (дата)), а также обращение потребителя (вход. № (№) от (дата)), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 по факту нарушения норм Федерального Закона от (дата) № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Закон РФ № 15-ФЗ), а именно:

розничная торговля табачной продукцией, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в ассортименте, при имеющемся запрете реализации никотинсодержащей продукцией, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в непосредственной близости от образовательного учреждения;

розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи;

в месте осуществления деятельности по продаже табачной продукции, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции не доводится до сведения покупателей, посредством размещения в торговом зале, перечень продаваемых кальянов, с указанием цены продаваемых кальянов.

По обращению потребителя (вход. (№) от (дата)), специалистом территориального отдела Управления проведено административное расследование, в ходе которого факты, изложенные в вышеуказанном обращении, подтвердились, а именно:

В торговом месте «(иные данные)» ИП ФИО5, расположенном в помещении магазина «(иные данные)» по адресу: 681000, (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) не доведен до сведения покупателей в доступном месте перечень продаваемых кальянов, предлагаемых для розничной торговли, с указанием цены данной продукции.

Кроме того, осуществлялась розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (электронные или иные приборы, которые используются для получения никотинсодержащего аэрозоля, пара, вдыхаемых потребителем, в том числе электронные системы доставки никотина и устройства для нагревания табака) в ассортименте, из торгового места «(иные данные)» ИП ФИО5 по адресу: 681000, (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка детский сад (№), расположенный по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре. При проведении экспертизы филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, (адрес)», на основании определения о назначения экспертизы от (дата), получено экспертное заключение по результатам обследования от (дата) (№), которым установлено, что согласно представленной выкопировки с топографических планов Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) (масштаб 1:1000) расстояние от торгового места «(иные данные)» ИП ФИО5, расположенного по адресу: (адрес), г, Комсомольск-на-Амуре, (адрес) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, до ближайшей точки границы территории организации, предназначенной для оказания образовательных услуг - муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка детский сад (№), расположенный по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, составило 72,0 метра.

По выявленным нарушениям в отношении ИП ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ.

В магазине «(иные данные)» ИП ФИО5, расположенном по адресу: 681000, (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), осуществляется розничная торговля кальянов с выкладкой и демонстрацией кальянов.

Кроме того, осуществляется розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (электронные или иные приборы, которые используются для получения никотинсодержащего аэрозоля, пара, вдыхаемых потребителем, в том числе электронные системы доставки никотина и устройства для нагревания табака) в ассортименте, из магазина «(иные данные)» ИП ФИО5 по адресу: 681000, (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа (№), (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре. При проведении экспертизы филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, (адрес)», на основании определения о назначения экспертизы от 17,01.2022, получено экспертное заключение по результатам обследования от (дата) (№), которым установлено, что согласно замерам, проведенным с помощью рулетки измерительной 10 м (сертификат о калибровке средств измерений (№), заводской (№)Б) - расстояние от магазина «(иные данные)» ИП ФИО5, расположенного по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, до ближайшей точки границы территории организации, предназначенной для оказания образовательных услуг - муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа (№), ул., Ленина, (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, составило 91 метр 10 сантиметров. В связи с выявленными нарушениями, в отношении ИП ФИО5 были направлены уведомления о явке для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ. На данное время, факт надлежащего уведомления ИП ФИО5, отсутствует. Согласно сведениям, указанным на официальном сайте Почты России, уведомление ИП ФИО5 не вручено (неудачная попытка вручения).

Осуществляется розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (электронные или иные приборы, которые используются для получения никотинсодержащего, аэрозоля, пара, вдыхаемых потребителем, в том числе электронные системы доставки никотина и устройства для нагревания табака) в ассортименте, из магазина «(иные данные)» ИП ФИО5 по адресу: 681000, (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - муниципальное общеобразовательное Центр образования имени Героя С.С. А. ФИО6 «(иные данные)», (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре. При проведении экспертизы филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, (адрес)», на основании определения о назначения экспертизы от (дата), получено экспертное заключение по результатам обследования (исследования, испытания, оценки) от (дата) (№), которым установлено, что согласно представленной выкопировки с топографических планов Управления архитектуры, и градостроительства администрации г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) (масштаб 1:1000) расстояние от магазина «(иные данные)» ИП ФИО5, расположенного по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, до ближайшей точки границы территории организации, предназначенной для оказания образовательных услуг - муниципальное общеобразовательное Центр образования имени Героя С.С. А. ФИО6 «(иные данные)», (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, составило 47,0 метров. В связи с выявленными нарушениями, в отношении ИП ФИО5 были направлены уведомления о явке для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ. На данное время, факт надлежащего уведомления ИП ФИО5, отсутствует. Согласно сведениям, указанным на официальном сайте Почты России, уведомление ИП ФИО5 не вручено.

В магазине «(иные данные)» ИП ФИО5, расположенном по адресу: 681000, (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), осуществляется розничная торговля табачной продукцией - табака для кальянов, а также кальянов с выкладкой и демонстрацией табака для кальянов, а также кальянов. Кроме того, осуществляется розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (электронные или иные приборы, которые используются для получения никотинсодержащего аэрозоля, пара, вдыхаемых потребителем, в том числе электронные системы доставки никотина и устройства для нагревания табака) в ассортименте, из магазина «(иные данные)» ИП ФИО5 по адресу: 681000, (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей «(иные данные)» (№), (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре. При проведении экспертизы филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, (адрес)», на основании определения о назначения экспертизы от (дата), получено экспертное заключение по результатам обследования (исследования, испытания, оценки) от (дата) (№), которым установлено, что согласно замерам, проведенным с помощью рулетки измерительной 10 м (сертификат о калибровке средств измерений (№), заводской (№)Б) - расстояние от магазина «(иные данные)» ИП ФИО5, расположенного по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, до ближайшей точки границы территории организации, предназначенной для оказания образовательных услуг - муниципальное дошкольное. образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей «(иные данные)» (№), (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, составило 92 метра 10 сантиметров.

В связи с выявленными нарушениями, в отношении ИП ФИО5 были направлены уведомления о явке для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ. На данное время, факт надлежащего уведомления ИП ФИО5, отсутствует. Согласно сведениям, указанным на официальном сайте Почты России, уведомление ИП ФИО5 не вручено.

Осуществляется розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (электронные или иные приборы, которые используются для получения никотинсодержащего аэрозоля, пара, вдыхаемых потребителем, в том числе электронные системы доставки никотина и устройства для нагревания табака) в ассортименте, из торгового места «(иные данные)» ИП ФИО5 по адресу: 681000, (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей «Сказка» (№), (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре. При проведении экспертизы филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, (адрес)», на основании определения о назначения экспертизы от (дата), получено экспертное заключение по результатам обследования от (дата) (№), которым установлено, что согласно представленной выкопировки с топографических планов Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) расстояние от торгового места «(иные данные)» ИП ФИО5, расположенного по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, до ближайшей точки границы территории организации, предназначенной для оказания образовательных услуг — муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей «Сказка» №. 126, (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, составило 63,0 метра.

По обращению потребителя (вход. № (№) от (дата)), специалистом территориального отдела Управления проведено административное расследование, в ходе которого факты, изложенные в вышеуказанном обращении, подтвердились, а именно - осуществляется розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (электронные или иные приборы, которые используются для получения никотинсодержащего аэрозоля, пара, вдыхаемых потребителем, в том числе электронные системы доставки никотина и устройства для нагревания табака) в ассортименте, из магазина «(иные данные)» ИП ФИО5 по адресу: 681000, (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей. «(иные данные)» (№), (адрес), г. Комсомольска-на-Амуре.

При проведении экспертизы филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, (адрес)», на основании определения о назначения экспертизы от (дата), получено экспертное заключение по результатам обследования (исследования, испытания, оценки) от (дата) (№), которым установлено, что согласно замерам, проведенным с помощью рулетки измерительной 10 м (сертификат о калибровке средств измерений (№) от (дата), заводской (№)) - расстояние от магазина «Бамбук» ИП ФИО5, расположенного по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, до ближайшей точки границы территории организации, предназначенной для оказания образовательных услуг - муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей «(иные данные)» (№), (адрес), г. Комсомольска-на-Амуре, составило 63 метра,

Розничная торговля ИП ФИО5 табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, в нарушение норм Федерального закона от (дата) N 15-ФЗ на расстоянии менее 100м от образовательных учреждений, создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью несовершеннолетних.

С учетом уточнений исковых требований истец просит признать действия ИП ФИО5 по розничной торговле табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, противоправными. Признать действия ИП ФИО5 по не доведению до сведения покупателей в доступном месте перечень продаваемых кальянов, предлагаемых для розничной торговли, с указанием цены данной продукции, противоправными. Признать действия ИП ФИО5 по розничной торговле кальянов с выкладкой и демонстрацией кальянов, противоправными. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО5 прекратить противоправные действия по: реализации потребителям табачной продукции, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в ассортименте в магазинах расположенных по адресам:, при имеющемся запрете реализации никотинсодержащей продукцией, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в непосредственной близости от образовательных учреждения; розничной торговле табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи; - розничной торговле кальянами при отсутствии перечня продаваемых кальянов, доводимого до сведения покупателей, посредством размещения в новом зале с указанием цены продаваемых кальянов. При удовлетворении иска обязать ИП ФИО5 довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес) – ФИО1, действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ИП ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося ответчика, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании требования не признал, указав, что истцом не доказаны обстоятельства, на которые он ссылается. Истцом не представлено достаточно доказательств, считает экспертное заключение недопустимым доказательством, поскольку замеры произведены некорректно. С учетом изложенного просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (далее - Федеральный закон, от 23.02.2013 N 15-ФЗ), запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Согласно требованиям ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ, информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне, и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких- либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

Исходя из требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ, запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в следующих местах: на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

На основании п. 1 ст. 4 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ, одним из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ, в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотйнсо- держащей продукции, граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Как указано в ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 23.02.2013 г. N 15-ФЗ, в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции граждане обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения потребления табака или потреблению никотинсодержащей продукции, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, приоритет охраны здоровья детей.

В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В преамбуле Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака перечисляются цели ее принятия, которые указывают на переисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

В соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака принят Федеральный закон от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", который регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 2 ст. 494 ГК РФ, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи. Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних в радиусе стометровой зоны от любой точки границы территории образовательной организации законодательно предусмотрен запрет розничной продажи указанного товара, что не является ущемлением права индивидуального предпринимателя на свободу экономической деятельности, поскольку обусловлено целями защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федеральной государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федеральной государственного надзора в области защиты прав потребителей (Постановление Правительств РФ от 30.06.2004 года N 332).

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО5, ИНН: (№), ОГРН:(№), является действующим Индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого является торговля розничная прочая в специализированных магазинах, в том числе, розничная торговля табачными изделиями в специализированных магазинах.

(дата) главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, Комсомольском, Амурском, Солнечном, Имени П. Осипенко и (адрес)х ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО5 по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ.

(дата) составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, согласно которому, при проведении осмотра в 11-28 часов по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) магазина «(иные данные)», торговое место «(иные данные)», ИП ФИО5, установлено, что до сведения покупателей, посредством размещения перечня продаваемой табачной продукции, кальянов, не доведена информация вышеуказанного перечня с указанием цены, предлагаемой для продажи табачной продукции, кальянов, наименование данной продукции.

В непосредственной близости от магазина расположено образовательное учреждение МДОУ Центр развития ребенка «Детский сад (№)», расположенное по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес). Согласно измерениям, произведенным с использованием выкопировки с топографических планов Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Комсомольска-на-Амуре (адрес), расстояние до образовательного учреждения составляет 72 м, измерения производились без учета естественных преград до границы образовательного учреждения, что подтверждается заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, (адрес)» (№) от (дата).

Согласно протоколам об административном правонарушении от (дата), (дата), главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по (адрес) ФИО1 при осуществлении административного расследования в отношении ИП ФИО5, ИНН (№), ОГРНИП (№), на основании обращения потребителя от (дата) (№), обнаружено, что в торговом месте «(иные данные)» ИП ФИО5, расположенном в помещении магазина «(иные данные)» по адресу: 681000, (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) не доведен до сведения покупателей в доступном месте перечень продаваемых кальянов, предлагаемых для розничной торговли, с указанием цены данной продукции. Осуществлялась розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (электронные или иные приборы, которые используются для получения никотинсодержащего аэрозоля, пара, вдыхаемых потребителем, в том числе электронные системы доставки никотина и устройства для нагревания табака) в ассортименте, из торгового места «Бамбук» ИП ФИО5 по адресу: 681000, (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка детский сад (№), расположенный по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре. При проведении экспертизы филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, (адрес)», на основании определения о назначении экспертизы от (дата), получено экспертное заключение по результатам обследования от (дата) (№), которым установлено, что согласно представленной выкопировки с топографических планов Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) (масштаб 1:1000) расстояние от торгового места «(иные данные)» ИП ФИО5, расположенного по адресу: (адрес), г, Комсомольск-на-Амуре, (адрес) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, до ближайшей точки границы территории организации, предназначенной для оказания образовательных услуг - муниципальное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка детский сад (№), расположенный по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, составило 72,0 метра.

Деятельность магазина «(иные данные)» - торговое место «(иные данные)», ИП ФИО5 по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) осуществляется в непосредственной близости от МДОУ Центр развития ребенка детский сад (№), расположенный по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, имеющее лицензию на осуществление образовательной деятельности, бланк серии (№) (№), регистрационный номер (№) от (дата) с бессрочным сроком, тем самым магазин «(иные данные)» - торговое место «(иные данные)», ИП ФИО5 допустил нарушение требований п.2 ч.7 ст.19 Закона РФ №15-ФЗ.

Расстояние от магазина «(иные данные)» - торговое место «(иные данные)», ИП ФИО5 до границ территории МДОУ Центр развития ребенка детский сад (№) составило 72 м., то есть на расстоянии менее 100 м., что противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей.

Таким образом, ИП ФИО5 ИНН (№) совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.53 КоАП РФ.

(дата) в адрес ИП ФИО5 вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которое обязывает ИП ФИО5 устранить причины и условия, способствующие совершению административного правонарушения и прекратить нарушать действующие ограничения, связанные с не доведением до сведения покупателей в доступном месте перечня продаваемых кальянов, предлагаемых для розничной торговли, с указанием цены данной продукции, также связанные с розничной реализацией табачной продукции в непосредственной близости от границ образовательного учреждения – МДОУ Центр развития ребенка детский сад (№), расположенный по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре.

Постановлением по делу об административном правонарушении от (дата) (№) ИП ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.53 КоАП РФ.

Сведений об обжаловании указанных П., представления ИП ФИО5 в материалы дела не представлено.

В непосредственной близости от магазина расположено образовательное учреждение МОУ СОШ (№), расположенное по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес). Согласно измерениям, произведенным с использованием выкопировки с топографических планов Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Комсомольска-на-Амуре (адрес), расстояние до образовательного учреждения составляет 91,1 м, измерения производились без учета естественных преград до границы образовательного учреждения, что подтверждается заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, (адрес)» (№) от (дата).

Согласно протоколу об административном правонарушении от (дата), главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по (адрес) ФИО1 при осуществлении административного расследования в отношении ИП ФИО5, ИНН (№), ОГРНИП (№), на основании обращения потребителя от (дата) (№), обнаружено, что в магазине «(иные данные)» ИП ФИО5, расположенном по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), осуществляется розничная торговля кальянов с выкладкой и демонстрацией кальянов, розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в ассортименте. На расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа (№), (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре. При проведении экспертизы филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, (адрес)», экспертным заключением от (дата) (№), установлено, что расстояние от магазина «(иные данные)» ИП ФИО5, расположенного по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, до ближайшей точки границы территории организации, предназначенной для оказания образовательных услуг – МОУ СОШ (№), ул., Ленина, (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, составило 91 метр 10 сантиметров.

Деятельность магазина «(иные данные)», ИП ФИО5 по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) осуществляется в непосредственной близости от МОУ СОШ (№), расположенный по адресу: ул., Ленина, (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, имеющее лицензию на осуществление образовательной деятельности, бланк серии 27 Л01 (№), регистрационный номер (№) от (дата) с бессрочным сроком, тем самым магазин «(иные данные)», ИП ФИО5 допустила нарушение требований п.2 ч.7 ст.19 Закона РФ №15-ФЗ.

Расстояние от магазина «(иные данные)», ИП ФИО5 до границ территории МОУ СОШ (№) составило 91,1 м., то есть на расстоянии менее 100 м., что противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей.

(дата) составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, согласно которому, при проведении осмотра в 14-00 часов по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) магазина «(иные данные)» - ИП ФИО5, установлено, что осуществляется розничная продажа табака для кальянов, жидкостей для электронных испарителей, кальянов, стиков для нагрева систем в ассортименте, кальянов, электронных испарителей.

В непосредственной близости от магазина расположено образовательное учреждение МОУ Центр образования имени Героя С.С. П.ФИО6 «(иные данные)», расположенное по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес). Согласно измерениям, произведенным с использованием выкопировки с топографических планов Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Комсомольска-на-Амуре (адрес), расстояние до образовательного учреждения составляет 47м, измерения производились без учета естественных преград до границы образовательного учреждения, что подтверждается заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, (адрес)» (№) от (дата).

Деятельность магазина «(иные данные)», ИП ФИО5 по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) осуществляется в непосредственной близости от МОУ ЦО «(иные данные)», расположенного по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, имеющее лицензию на осуществление образовательной деятельности, бланк серии 27 Л01 (№), регистрационный номер (№) от (дата) с бессрочным сроком, тем самым ИП ФИО5 допустила нарушение требований п.2 ч.7 ст.19 Закона РФ №15-ФЗ.

Расстояние от магазина «(иные данные)», ИП ФИО5 до границ территории МОУ ЦО «(иные данные)» составило 47 м., то есть на расстоянии менее 100м, что противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей.

(дата) составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, согласно которому, при проведении осмотра в 14-32 часов по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) магазина «(иные данные)» - ИП ФИО5, установлено, что осуществляется розничная продажа сигаретами, табака для кальянов, кальяны, жидкостей для электронных сигарет, бестабачных смесей для кальянов.

В непосредственной близости от магазина расположено муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей «(иные данные)» (№), (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре. Согласно измерениям, произведенным с использованием выкопировки с топографических планов Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Комсомольска-на-Амуре (адрес), расстояние до образовательного учреждения составляет 92,1м, измерения производились без учета естественных преград до границы образовательного учреждения, что подтверждается заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, (адрес)» (№) от (дата).

Согласно протоколу об административном правонарушении от (дата), главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по (адрес) ФИО1 при осуществлении административного расследования в отношении ИП ФИО5, ИНН (№), ОГРНИП (№), на основании обращения потребителя от (дата) (№), в ходе проведенного административного расследования, обнаружено, что в магазине «(иные данные)» ИП ФИО5, расположенном по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), осуществляется розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в ассортименте, с выкладкой и демонстрацией. На расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей «(иные данные)» (№), (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре.

Деятельность магазина «(иные данные)», ИП ФИО5 по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) осуществляется в непосредственной близости от муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей «(иные данные)» (№), грасположенного по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, имеющее лицензию на осуществление образовательной деятельности, бланк серии 27Л01 (№), регистрационный номер (№) от (дата) с бессрочным сроком, тем самым ИП ФИО5 допустила нарушение требований п.2 ч.7 ст.19 Закона РФ №15-ФЗ.

Расстояние от магазина «(иные данные)», ИП ФИО5 до границ территории муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей «(иные данные)» (№) составило 92,1 м., то есть на расстоянии менее 100м, что противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей.

(дата) составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, согласно которому, при проведении осмотра в 09-38 часов по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) магазина «(иные данные)», торговое место «(иные данные)» ИП ФИО5, установлено, что осуществляется розничная продажа сигаретами, жидкостей для подсистем, систем IQOS, кальянов, стиков для IQOS, табак для кальянов.

В непосредственной близости от магазина расположено муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей «Сказка» (№), (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре. Согласно измерениям, произведенным с использованием выкопировки с топографических планов Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Комсомольска-на-Амуре (адрес), расстояние до образовательного учреждения составляет 63 м, измерения производились без учета естественных преград до границы образовательного учреждения, что подтверждается заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, (адрес)» (№) от (дата).

Согласно протоколу об административном правонарушении от (дата), главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по (адрес) ФИО1 при осуществлении административного расследования в отношении ИП ФИО5, ИНН (№), ОГРНИП (№), на основании обращения потребителя от (дата) (№), в ходе проведенного расследования, обнаружено, что в торговом месте «(иные данные)» ИП ФИО5, расположенном в помещении магазина «Хоту-Ас» по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) осуществляется розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (электронные или иные приборы, которые используются для получения никотинсодержащего аэрозоля, пара, вдыхаемых потребителем, в том числе электронные системы доставки никотина и устройства для нагревания табака) в ассортименте, из торгового места «(иные данные)» ИП ФИО5 по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей «Сказка» (№), расположенный по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре.

Деятельность магазина «(иные данные)» - торговое место «Бамбук», ИП ФИО5 по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) осуществляется в непосредственной близости от муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей «Сказка» (№), имеющее лицензию на осуществление образовательной деятельности, бланк серии 27Л01 (№), регистрационный номер (№) от (дата) с бессрочным сроком, тем самым ИП ФИО5 допустила нарушение требований п.2 ч.7 ст.19 Закона РФ №15-ФЗ.

Расстояние от магазина «(иные данные)» - торговое место «(иные данные)», ИП ФИО5 до границ территории МДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей «Сказка» (№) составило 63 м., то есть на расстоянии менее 100м, что противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей.

(дата) составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, согласно которому, при проведении осмотра в 10-16 часов по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) магазина «(иные данные)» ИП ФИО5, установлено, что осуществляется розничная продажа табачной продукцией, подсистем, жидкостей для подсистем в открытом виде. Перечень табачной продукции отсутствует.

В непосредственной близости от магазина расположено муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей «(иные данные)» (№), (адрес), г. Комсомольска-на-Амуре. Согласно измерениям, произведенным с использованием выкопировки с топографических планов Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Комсомольска-на-Амуре (адрес), расстояние до образовательного учреждения составляет 63м, измерения производились без учета естественных преград до границы образовательного учреждения, что подтверждается заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре, (адрес)» (№) от (дата).

Согласно протоколу об административном правонарушении от (дата), главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по (адрес) ФИО1 при осуществлении административного расследования в отношении ИП ФИО5, ИНН (№), ОГРНИП (№), на основании обращения потребителя от (дата) № К-94, в ходе проведенного расследования, обнаружено, что в магазине «(иные данные)» ИП ФИО5, расположенном по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) осуществляется розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (электронные или иные приборы, которые используются для получения никотинсодержащего аэрозоля, пара, вдыхаемых потребителем, в том числе электронные системы доставки никотина и устройства для нагревания табака) в ассортименте, не доведен до сведения покупателей в доступном месте перечень продаваемой табачной продукции кальянов, предлагаемых для розничной торговли, с указанием цены данной продукции. На расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг находится - муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей «(иные данные)» (№), (адрес), г. Комсомольска-на-Амуре.

Деятельность магазина «(иные данные)», ИП ФИО5 по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) осуществляется в непосредственной близости от муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей «(иные данные)» (№), имеющее лицензию на осуществление образовательной деятельности от (дата) с бессрочным сроком, тем самым, ИП ФИО5 допустила нарушение требований п.2 ч.7 ст.19 Закона РФ №15-ФЗ.

Расстояние от магазина «(иные данные)», ИП ФИО5 до границ территории МДОУ детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей «(иные данные)» (№) составило 63 м., то есть на расстоянии менее 100 м, что противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей.

Основанием для борьбы с курением является нарушение неотъемлемых прав некурящих граждан на охрану здоровья. Данное право признается Конституцией Российской Федерации, ст. 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах О. от 19.12.1966, Конвенцией о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей О. 20.11.1989 года), преамбулой Устава Всемирной организации здравоохранения (принят Международной конференцией здравоохранения, проходившей в Нью-Йорке с 19 июня по 22 июля 1946 года).

Российская Федерация в 2008 году присоединилась к Рамочной конференции по борьбе против Табака Всемирной организации здравоохранения, которая определяет стратегию госрегулирования табачной отрасли.

Под ограничением курения табака законодатель подразумевает не полный запрет его курения, но снижение его употребления путем установления запрета на курение на определенных территориях, установления специальных требований рекламы табачных изделий, установления обязательной маркировки табачных изделий, производимых на адрес, запрета розничной торговли табачной продукцией в определенных местах и определенным категориям лиц. Подобные государственные меры не беспричинны, они продиктованы, прежде всего, медико-социальными показателями, которые бесспорно указывают, что курение табака является вредной привычкой, ухудшающей здоровье человека.

Законодательство Российской Федерации об ограничении курения табака состоит из Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Согласно ст. 85 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", контроль в сфере охраны здоровья, включает в себя, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", запрещается розничная торговля табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Данные нормы носят императивный характер и обязательны для соблюдения продавцом - юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим розничную торговлю табачной продукцией.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной среды), определяющая условия жизнедеятельности человека. Факторы среды обитания - в том числе, социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающие угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в силу ст. 2 посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как основной части осуществляемой ими деятельности, формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состояния среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях.

Как следует из требований ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив собранные по делу доказательства и руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела доказан факт, того, что ИП ФИО5 осуществляет розничную торговлю табачными изделиями на расстоянии менее 100 метров от образовательных учреждений, в отсутствие доведения информации о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, тем самым нарушает требования Федерального закона от (дата) N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Доводы представителя ответчика ФИО2 о том, что предусмотренное законом расстояние необходимо измерять от входа в здание, где непосредственно находятся помещения магазина, до границы земельного участка образовательного учреждения, несостоятельны, данные доводы противоречат положениям Федерального закона N 15-ФЗ, по смыслу которых расстояние, указанное в пункте 2 части 7 статьи 19 Закона, необходимо определять от магазина до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, которая, в свою очередь, определяется границами земельного участка. Условное зонирование земельного участка не изменяет его назначение - для оказания образовательных услуг.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно П.П. Верховного Суда РФ от (дата) (№) "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

В соответствии со ст. ст. 88, 98, 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика также подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО5, осуществляющей деятельность:

по адресу: (адрес), г, Комсомольск-на-Амуре, (адрес) магазине «(иные данные)» торговое место «(иные данные)», по розничной торговле табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в непосредственной близости к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Центр развития ребенка детский сад (№), расположенному по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес);

по адресу: 681000, (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), в магазине «(иные данные)», расположенному в непосредственной близости к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа (№)», расположенному по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре;

по адресу: 681000, (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес) магазине «(иные данные)», расположенному в непосредственной близости с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - муниципальное общеобразовательное Центр образования имени Героя С.С. А. ФИО6 «(иные данные)», (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре;

в магазине «(иные данные)», расположенном по адресу: 681000, (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), расположенном в непосредственной близости с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей «(иные данные)» (№), (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре;

по адресу: 681000, (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), в магазине «(иные данные)», расположенном в непосредственной близости с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей «Сказка» (№), (адрес);

по адресу: 681000, (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), в магазине «Бамбук», расположенном в непосредственной близости с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей. «(иные данные)» (№), (адрес), г. Комсомольска-на-Амуре.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО5 по не доведению до сведения покупателей в доступном месте перечень продаваемых кальянов, предлагаемых для розничной торговли, с указанием цены данной продукции, противоправными.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО5 по розничной торговле кальянов с выкладкой и демонстрацией кальянов, противоправными.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО5 обязанность незамедлительно прекратить реализацию никотинсодержащей продукции, утройствами для потребления никотинсодержащей продукции в магазине «(иные данные)», торговое место «(иные данные)» по адресу: (адрес), г, Комсомольск-на-Амуре, (адрес), в непосредственной близости (менее 100 метров) от муниципального дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка детский сад (№), расположенному по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес); прекратить розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи; прекратить розничную торговлю кальянами при отсутствии перечня продаваемых кальянов, доводимого до сведения покупателей, посредством размещения в новом зале с указанием цены продаваемых кальянов.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО5 в течение пятнадцати дней со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу через средства массовой информации и за свой счет довести до сведения потребителей резолютивную часть настоящего решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО5 государственную пошлину в доход бюджета в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Е. Куркина

Решение суда в окончательной форме принято 28 октября 2022 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →