61RS0019-01-2022-003831-41
№ 2а-2825/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«04» августа 2022 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
судьи Кабельковой В.Б.,
при секретаре Голосной Ю.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МБУЗ «Городская больница № 3» г. Новочеркасск к Новочеркасскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: Прокурор г. Новочеркасска, Департамент строительства и городского развития об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
истец обратился в суд с настоящим иском указав, что Новочеркасским ГОСП УФССП России по Ростовской области от 21.09.2021 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № 031370907, выданному Новочеркасским городским судом на основании решения по делу № 2-2433/2021, согласно которому МБУЗ «Городская больница № 3» обязано в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований.
06.06.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Новочеркасского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Должника исполнительского сбора в связи с неисполнением исполнительного документа неимущественного характера в установленный для добровольного исполнения срок в размере 50 000 руб.
В Постановлении указано, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.
Данные выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам, так как должником при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения:
по окончании срока добровольного исполнения в суд подавалось заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до момента прекращения объективно непредотвратимых обстоятельств и других непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля Должника, в удовлетворении которого было отказано, подтверждено при обжаловании отказа Ростовским областным судом 19 апреля 2022 года;
судебному приставу-исполнителю в феврале и апреле 2022 года были направлены объяснения, в которых указывалось на предпринимаемые действия по предоставлению отсрочки исполнения решения суда и изложены объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля Должника.
На момент вынесения решения суда должником устранены нарушения (исполнено решение суда), указанные выше в пунктах 3, 5-13, что было предметом рассмотрения суда в судебном заседании.
Однако, после вынесения решения суда возникли следующие обстоятельства, не зависящие от воли должника: Департаментом строительства и городского развития Администрации города Новочеркасска, как заказчиком, был заключен 13.08.2021 муниципальный контракт № на проведение капитального ремонта зданий МБУЗ «Городская больница № 3 »; распоряжением КУМИ г. Новочеркасска от 01.09.2021 № 89 было прекращено право оперативного управления Должника на здания (в том числе, пищеблока, площадью 123,6 м2, кадастровый №) которые были переданы в оперативное управление Департаменту строительства и городского развития Администрации города Новочеркасска для проведения их капитального ремонта, что подтверждается актом о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 01.09.2021.
Требования исполнительного документа, для исполнения которых необходимы перепланировка и переустройство, а именно: по обеспечению поточности технологических процессов при приготовлении блюд (пункт 1), проведению ремонта в производственных цехах, складском помещении, моечной кухонной посуды, подсобных помещениях, санузле для персонала (пункт 2); по подключению моечных ванн производственных цехов, кухонной посуды к канализационной сети с использованием воздушного разрыва (пункт 4), в настоящее время выполняются в составе мероприятий по проведению капитального ремонта здания пищеблока, заказчиком которого является третье лицо, привлеченное к участию в деле - Департамент строительства и городского развития Администрации города Новочеркасска.
Здание пищеблока не может быть передано должнику отдельно, так как является уставной частью предмета муниципального контракта № на ведение капитального ремонта зданий МБУЗ «Городская больница № 3» и подлежит возврату должнику только в составе всего комплекса зданий по окончанию полного капитального ремонта согласно муниципальному контракту.
В соответствии с изложенным должник считает выводы судебного пристава- исполнителя о наличии его вины в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа необоснованными.
Просит суд освободить МБУЗ «Городская больница № 3» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 108433/61054-ИП от 21.09.2022, наложенного постановлением от 06.06.2022.
Стороны участия в судебном заседании не приняли, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.
На основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку неявка в судебный процесс, надлежащим образом извещенных о месте и времени проведения судебного разбирательства сторон, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
Изучив материалы дела, доводы административного искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании вступившего в законную силу решения Новочеркасского городского суда Ростовской области от 26.10.2021 по делу № 2-2433/2021, выдан исполнительный лист, в соответствии с которым судебным приставом-исполнителем Новочеркасского ГОСП УФССП России по Ростовской области 21.09.2021 возбуждено исполнительное производство № 108433/21/61064-ИП в отношении должника МБУЗ «Городская больница № 3», взыскатель прокурор г. Новочеркасска, предмет исполнения: в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: обеспечить соблюдение поточности технологических процессов при изготовлении блюд; провести ремонт в производственных цехах, складском помещении, моечной кухонной посуды, подсобных помещениях, санузле для персонала; оборудовать участок для приготовления холодных блюд (салатов), по порционированию готовых блюд бактерицидными лампами; подключить моечные ванны производственных цехов, кухонной посуды к канализационной сети с использованием воздушного разрыва; организовать контроль температуры и относительной влажности воздуха в складское помещении для хранения овощной продукции; организовать контроль за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукцией на пищеблоке; промаркировать целевой маркировкой кухонный инвентарь; промаркировать целевой маркировкой уборочный инвентарь; организовать хранение уборочного инвентаря для уборки производственных помещений в специально отведенном для него месте; организовать ежедневный осмотр работников пищеблока на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых частей тела, признаков инфекционных заболеваний; обеспечить все холодильное оборудование для хранения пищевых продуктов контрольными термометрами; промаркировать емкости с дезинфицирующими средствами маркировками с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности; организовать контроль и ведение отчетности проведения ежедневной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; оснастить техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции, холодильным оборудованием, в том числе холодильник для хранения суточных проб из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих среде в и обеспечивающими условия хранения пищевой продукции.
Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения, о его размещении, либо иного извещения.
06.06.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации г. Новочеркасска в размере 50 000 руб. в связи с не исполнением в срок, установленный для добровольного исполнения, требований, содержащихся в исполнительном документе, и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа должником – до 22.07.2022.
Требования административного иска об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в рамках исполнительного производства № 108433/21/61064-ИП от 21.09.2021, мотивированы тем, что должником частично исполнены обязательства, возложенные решением суда, однако исполнить решение в полном объеме административный истец не может по обстоятельствам, не зависящим от его воли.
Как следует из материалов дела, Департаментом строительства и городского развития Администрации города Новочеркасска, как заказчиком, был заключен 13.08.2021 муниципальный контракт № на проведение капитального ремонта зданий МБУЗ «Городская больница № 3 ».
Согласно представленному распоряжению КУМИ г. Новочеркасска от 01.09.2021 № 89 прекращено право оперативного управления МБУЗ «Городская больница № 3» на здания, в том числе, пищеблока по ул. Юности, 1, которые были переданы в оперативное управление Департаменту строительства и городского развития Администрации города Новочеркасска для проведения их капитального ремонта, что подтверждается актом о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 01.09.2021.
Требования исполнительного документа, для исполнения которых необходимы перепланировка и переустройство по обеспечению поточности технологических процессов при приготовлении блюд, проведению ремонта в производственных цехах, складском помещении, моечной кухонной посуды, подсобных помещениях, санузле для персонала; по подключению моечных ванн производственных цехов, кухонной посуды к канализационной сети с использованием воздушного разрыва, в настоящее время выполняются в составе мероприятий по проведению капитального ремонта здания пищеблока, заказчиком которого является Департамент строительства и городского развития Администрации города Новочеркасска.
Здание пищеблока не может быть передано МБУЗ «Городская больница № 3» отдельно, так как является уставной частью предмета муниципального контракта № на ведение капитального ремонта зданий МБУЗ «Городская больница № 3» и подлежит возврату МБУЗ «Городская больница № 3» только в составе всего комплекса зданий по окончанию полного капитального ремонта согласно муниципальному контракту.
Согласно представленной по запросу суда информации к муниципальному контракту №, дата окончания исполнения контракта – 31.12.2024 года.
Определением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 08.07.2022 МБУЗ «Городская больница № 3» предоставлена отсрочка исполнения по исполнительному листу от 30.07.2021 ФС № 031370907, выданному Новочеркасским городским судом Ростовской области на основании решения по делу № 2-2433/2021, до 31.12.2024.
С учетом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности МБУЗ «Городская больница № 3» своевременно исполнить решение суда по делу № 2-2433/2021, с учетом того, что принятым судебным актом от 08.07.2022 административному истцу предоставлена отсрочка исполнения решения суда, на основании которого было возбуждено исполнительное производство № 108433/21/61054-ИП от 21.09.2022, сроком до 31.12.2024, суд полагает, что имеются основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.
Руководствуясь ст.ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление МБУЗ «Городская больница № 3» г. Новочеркасск к Новочеркасскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: Прокурор г. Новочеркасска, Департамент строительства и городского развития об освобождении от взыскания от исполнительского сбора, - удовлетворить.
Освободить МБУЗ «Городская больница № 3» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 108433/21/61054-ИП от 21.09.2022, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП УФССП России по Ростовской области от 06.06.2022.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения через Новочеркасский городской суд Ростовской области.
Судья: В.Б. Кабелькова
Мотивированный текст решения изготовлен 08.08.2022.