Дело № 2а-986/2025

УИД № 55RS0002-01-2025-001145-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при секретаре Полегешко К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске

19 мая 2025 года

материалы административного дела по административному иску бюджетного учреждения культуры Омской области «Государственный Большереченский зоопарк имени В.Д. Соломатина» к Министерству природных ресурсов и экологии Омской области об оспаривании предписания об устранении выявленных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

БУК Омской области «Государственный Большереченский зоопарк имени В.Д. Соломатина» обратился в Куйбышевский районный суд г. Омска с настоящим иском. В обоснование указано, что Министерством и экологии Омской области проведена внеплановая выездная проверка БУК Омской области «Государственный Большереченский зоопарк имени В.Д. Соломатина», по результатам которой выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 08.11.2024 № 04-П, а именно эксплуатация объектов капитального строительства, возведенных в русле реки Большая с нарушением требований закона «Об охране окружающей среды»; отсутствие сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения; ограничение свободного доступа к водному объекту – река Большая. Не согласившись с данным предписанием БУК «Государственный зоопарк имени В.Д. Соломатина» подало жалобу на имя Министра природных ресурсов и экологии Омской области, по результатам рассмотрения которого жалоба оставлена без удовлетворения. (исх. мпр-114375 от 06.12.2024). Полагают обжалуемое предписание незаконным по следующим основаниям. Деятельность учреждения осуществляется на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, который предоставлен в постоянное бессрочное пользование с видом разрешенного использования под общественную застройку, зоопарк. В границах данного земельного участка расположено русло реки Большая. Земляная насыпь используется в качестве перехода с одного берега реки Большая на другой, при этом пропуск воды по руслу реки обеспечивается металлической трубой в основании данной насыпи. Данное сооружение было возведено, а также, а также использовалось как переход с одного берега реки Большая еще до передачи БУК Омской области «Государственный Большереченский зоопарк имени В.Д. Соломатина» указанного земельного участка. На расстоянии около 50 метров севернее, в русле реки Большая, также находится земляная насыпь. Необходимость возведения и год постройки данных сооружений неизвестен, данные объекты и документация на них административному истцу не передавались, генеральный ремонт и реконструкция указанных сооружений не производились. Полагает, что в компетенции БУК Омской области «Государственный Большереченский зоопарк имени В.Д. Соломатина» не находится действия в отношении земляных насыпей. На территории зоопарка вольеры для содержания животных и птиц оборудованы септиками для сбора стоков, имеется туалет, оборудованный септиком. Собранные в септиках сточные воды передаются ООО «Большереченские очистные сооружения» в соответствии с договором на оказание услуг по водоотведению от 17.01.2024 № 350, регулярно проводится химический анализ воды хозяйственно-бытового значения. Обеспечение свободного доступа граждан к водному объекту «Река Большая», в той части, которая проходит по территории зоопарка, не регламентировано законодательством, которое действовало в период передачи земельного участка в бессрочное пользование для размещения построек, площадок, вольеров. Сведения о береговой линии реки Большая на данный момент отсутствуют. Необходимость возведения забора вокруг зоопарка обусловлена необходимостью выполнения требований ряда нормативных-правовых актов. Кроме того, перенос забора от береговой линии влечет за собой перенос вольеров для крупных животных (белый медведь, бурые медведи, волки, лисы, краснокнижные амурские тигры, вольеры копытных животных), а также закрытие всей нижней территории БУК «Государственный Большереченский зоопарк имени В.Д. Соломатина». Полагает, что данный пункт предписания неисполним. Просил признать незаконным предписание Министерства природных ресурсов и экологии Омской области об устранении допущенных нарушений от 08.11.2024 № 04-РП, а также решение по итогам рассмотрения жалобы от 06.12.2024 исх. 2024/МПР-11475 признать незаконным и отменить.

Представители БУК Омской области «Государственный Большереченский зоопарк имени В.Д. Соломатина» по доверенности ФИО1, ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнили, что работы по оборудованию зоопарка ливневыми водоотводами ведутся. Кроме того, в установленный предписанием срок, его невозможно исполнить.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Омской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании, а также согласно представленному отзыву возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что в соответствии с решением о проведении внеплановой выездной проверки от 23.10.2024 № 04-РП по требованию прокуратуры Омской области в отношении БУК «Государственный Большереченский зоопарк имени В.Д. Соломатина» проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, по итогам которой составлен акт выездной проверки от 08.11.2024 № 04-РП. Из акта следует, что БУК «Государственный Большереченский зоопарк имени В.Д. Соломатина» осуществляет свою деятельность на территории земельного участка с кадастровым номером 55:02:010116:3, предоставленного ему в постоянное бессрочное пользование с видом разрешенного использования под общественную застройку, зоопарк. В границах указанного земельного участка расположено русло реки Большая в Большереченском муниципальном районе Омской области, через русло в северной части земельного участка с кадастровым номером 55:02:010116:3 в районе вольера для содержания белого медведя расположен объект капитального строительства, используемый БУК «Государственный Большереченский зоопарк имени В.Д. Соломатина» для перехода с одной стороны реки Большая на другой. Объект капитального строительства представлен в виде земляной насыпи, поверх которой организовано кирпичное основание и деревянные перила (далее- объект капитального строительства). Попуск воды по руслу реки обеспечивается металлической трубой в основании объекта капитального строительства. На расстоянии около 50 метров севернее относительно выявленного объекта капитального строительства установлено наличие земляной насыпи в русле реки Большая. В ходе проведения проверки документация на возведение объектов капитального строительства, содержащая сведения об оказании негативного воздействия объектов на окружающую среду, в том числе на водный объект, либо отсутствие такового, не представлена. Таким образом, эксплуатация БУК «Государственный Большереченский зоопарк имени В.Д. Соломатина» объектов капитального строительства, расположенных в русле реки Большая, осуществляется с нарушением требований ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». На момент проведения проверки объекты капитального строительства препятствуют естественному течению реки Большая. Сведения о проведении работ по содержанию объектов, в том числе по обеспечению бесперебойного пропуска воды через водопропускные трубы отсутствуют. Относительно доводов административного об отсутствии загрязнения водного объекта в соответствии с протоколами испытания воды возражает, поскольку в представленных протоколах отсутствуют сведения о месте, дате отбора проб и используемой методике по отбору проб. Таким образом, представленные протоколы испытания воды не могут быть приняты. При этом, контроль за наличием и концентрацией загрязняющих веществ и дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных водах, стекающих по территории БУК «Государственный Большереченский зоопарк имени В.Д. Соломатина», в том числе по территории Вольеров для содержания животных и птиц в водный объект-река Большая не осуществляется. Также отрицал довод административного истца о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:02:010116:3 в пользование до вступления Водного кодекса РФ в законную силу, поскольку данные обстоятельства не освобождают от исполнения требований Водного кодекса РФ. Согласно письму отдела водных ресурсов по Омской области Нижне-Обского БВУ от 28.11.2024 река Большая включена в государственный водный реестр и отнесена к федеральной собственности. Согласно выписке из ЕГРН право пользования земельным участком зарегистрировано 24.07.2009, а Водный кодекс РФ в соответствии со ст.1 Федерального закона от 03.06.2006 № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса РФ» вступил в силу с 01.01.2007. Дополнительно указал, что для обеспечения беспрепятственного доступа к водному объекту необходимо обеспечить беспрепятственный доступ на расстоянии 25 метров от берега реки. (л.д. 116-119).

Аналогичные пояснения дал представитель административного ответчика ФИО4, - старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Омской области, проводивший выездную внеплановую проверку и внесший оспариваемое предписание.

Исследовав административного материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, проведя выездное судебное заседание, в ходе которого суд лично осмотрел территорию БУК «Государственный Большереченский зоопарк имени В.Д. Соломатина», заслушав пояснения кандидата ветеринарных наук О.Р. Скубко, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Пунктом 1 статьи 39 названного Закона установлено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации реки относятся к поверхностным водным объектам.

Частью 3 указанной статьи определено, что поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В соответствии с частями 1, 2, 6 и 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено названным кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно п. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В силу части 16 статьи 65 Водного кодекса в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 23.10.2024 решением Министерства природы и экологии Омской области назначена выездная проверка, по результатам которой составлен акт выездной проверки от 08.11.2024. Из акта следует, что БУК «Государственный Большереченский зоопарк имени В.Д. Соломатина» осуществляет свою деятельность на территории земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, предоставленного ему в постоянное бессрочное пользование с видом разрешенного использования под общественную застройку, зоопарк. В границах указанного земельного участка расположено русло реки Большая в Большереченском муниципальном районе Омской области, через русло в северной части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в районе вольера для содержания белого медведя расположен объект капитального строительства, используемый БУК «Государственный Большереченский зоопарк имени В.Д. Соломатина» для перехода с одной стороны реки Большая на другой. Объект капитального строительства представлен в виде земляной насыпи, поверх которой организовано кирпичное основание и деревянные перила. Попуск воды по руслу реки обеспечивается металлической трубой в основании объекта капитального строительства. На расстоянии около 50 метров севернее относительно выявленного объекта капитального строительства установлено наличие земляной насыпи в русле реки Большая. В ходе проведения проверки документация на возведение объектов капитального строительства, содержащая сведения об оказании негативного воздействия объектов на окружающую среду, в том числе на водный объект, либо отсутствие такового, не представлена. На момент проведения проверки объекты капитального строительства препятствуют естественному течению реки Большая. Сведения о проведении работ по содержанию объектов, в том числе по обеспечению бесперебойного пропуска воды через водопропускные трубы отсутствуют. Относительно доводов административного об отсутствии загрязнения водного объекта в соответствии с протоколами испытания воды возражали, поскольку в представленных протоколах отсутствуют сведения о месте, дате отбора проб и используемой методике по отбору проб. Таким образом, представленные протоколы испытания воды не могут быть приняты. При этом, контроль за наличием и концентрацией загрязняющих веществ и дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных водах, стекающих по территории БУК «Государственный Большереченский зоопарк имени В.Д. Соломатина», в том числе по территории Вольеров для содержания животных и птиц в водный объект-река Большая не осуществляется. Указаны следующие нарушения, подлежащие устранению:

- пункт 1: эксплуатация БУК «Государственный Большереченский зоопарк имени В.Д. Соломатина» объектов капитального строительства, расположенных в русле реки Большая, осуществляется с нарушением требований ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

- пункт 2: отсутствие сооружений, обеспечивающих охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод ведет к нарушению требований ч. 6 ст. 56, ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ;

- пункт 3: ограничение свободного доступа граждан к водному объекту-река Большая приводит к нарушению требований ч. 2 ст. 6 Водного кодекса РФ. (л.д. 26-30).

Не согласившись с предписанием об устранении нарушений, административный истец 18.11.2024 обжаловал предписание об устранении нарушений Министра природных ресурсов и экологии Омской области, по результатам рассмотрения которого жалоба оставлена без удовлетворения. (исх. мпр-114375 от 06.12.2024).

30.01.2025 административный истец обратился в Министерство природных ресурсов Омской области с заявлением о разъяснении п.п. 1 предписания, согласно которому эксплуатация БУК «Государственный Большереченский зоопарк имени В.Д. Соломатина» объектов капитального строительства, возведенных в русле реки Большая, осуществляется с нарушением ч. 1 ст. 34 ч. 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Согласно решению Министерства природных ресурсов и экологии от 24.02.2025 о разъяснении порядка и способа разъяснения решения суда указано, что во исполнение п.п. 1 предписания административному истцу необходимо ликвидировать объекты капитального строительства для естественного движения воды в русле реки Большая либо провести мероприятия про приведению объектов капитального строительства в соответствии с требованиями действующего законодательства (разработать проектную документацию по эксплуатации данных объектов).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Большереченском судебном районе Омской области от 27.01.2025 № 5-9/2025 БУК «Государственный Большереченский зоопарк имени В.Д. Соломатина» привлечен к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что поскольку административный истец при осуществлении деятельности в водоохранной зоне водного объекта не выполнило требования действующего законодательства в части оборудования сооружений, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, но имело для этого возможность, постольку п. 1 и 2 предписания об устранении выявленных нарушений № 04-РП от 08.11.2024 является законным и обоснованным.

Само по себе проведение протоколов испытания воды, не содержащих сведения о загрязнении водного объекта на что указывает заявитель, не может свидетельствовать о соблюдении БУК «Государственный Большереченский зоопарк имени В.Д. Соломатина» установленных законом требований, учитывая установленные надзорным органом в ходе контрольных мероприятий факты неосуществления на территории зоопарка контроля за наличием и концентрацией загрязняющих веществ и дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных водах, стекающих по территории БУК «Государственный Большереченский зоопарк имени В.Д. Соломатина», отсутствия сооружений очистки сточных вод. Кроме того, в представленных протоколах отсутствуют сведения о месте, дате отбора проб и используемой методике по отбору проб, что не позволяет достоверно идентифицировать показатели протоколов для определения загрязнения водного объекта - реки Большая.

Что касается довода административного истца о невозможности исполнить п. 1, 2 оспариваемого предписания в установленный срок, суд считает необходимым указать следующее.

В настоящее время исполнение обжалуемого предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований приостановлено ввиду обжалования в установленном законом порядке (ч. 9, п. 1 ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", а также на основании определения Куйбышевского районного суда г. Омска от 21.02.2025 о принятии мер предварительной защиты, которым срок действия оспариваемого предписания приостановлен до вступления в законную силу судебного акта по настоящему административному делу, что влечет увеличение установленного предписанием срока.

Кроме того, административный истец не лишен права подачи ходатайства об отсрочке исполнения предписания в адрес контрольного (надзорного) органа, вынесшего предписание во исполнение подпункта 2 пункта 1 статьи 94 Закона N 248-ФЗ.

Как указано выше, в соответствии с ч. 6 ст. 56, ч. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, БУК «Государственный Большереченский зоопарк имени В.Д. Соломатина» при осуществлении деятельности в границах водоохранной зоны реки Большая обязано обеспечить охрану водного объекта от попадания талых и дождевых вод, протекающих по его территории, согласно требованиям Водного кодекса Российской Федерации.

Ввиду вышеизложенных обстоятельств, административное исковое заявление в части обжалования пунктов 1, 2 Предписания от 08.11.2024 № 04-РП, равно как и решение от 06.12.2024 № 2024/МПР-11475 по итогам рассмотрения жалобы, подлежит оставлению без удовлетворения.

Вместе с тем, суд полагает заслуживающими внимания доводы административного иска в части оспаривания п.п. 3 Предписания от 08.11.2024 № 04-РП.

По правилам ст. 5, 6 Водного кодекса Российской Федерации, река Большая на всем её протяжении является водным объектом общего пользования, то есть общедоступным водным объектом.

Актом выездной проверки от 08.11.2024, а также в ходе выездного судебного заседания, установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объекта и для исключения несанкционированного проникновения территория БУК «Государственный Большереченский зоопарк имени В.Д. Соломатина» обнесена ограждением, свободный доступ к водному объекту река Большая на территории БУК «Государственный Большереченский зоопарк имени В.Д. Соломатина» отсутствует.

В соответствии со ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии реки и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В силу статьи 1 и п.п. 9 статьи 3 Федерального закона N 390-ФЗ «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя в том числе финансирование расходов на обеспечение безопасности. Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, установлены Законом о противодействии терроризму.

Как установлено пунктом 4 статьи 5.2 Закона о противодействии терроризму, органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 6.1 части 1 статьи 15 и пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ (Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации) к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Судебным разбирательством установлено, что для обеспечения свободного доступа к реке Большая на территории БУК «Государственный Большереченский зоопарк имени В.Д. Соломатина» вдоль реки Большая следует установить ограждение на ширину водоохранной зоны реки по правилам, установленным ст. 65 ВК РФ.

В настоящем случае ограничение доступа к водному объекту – р. Большая посредством установления металлического ограждения поперек русла реки произведено административным истцом во исполнение представления органа прокуратуры, в целях предотвращения антитеррористических и диверсионных угроз, а также в соответствии с ФЗ N 35 от 06.03.2006 "О противодействии терроризму".

В целях реализации указанной нормы следует перенести водоплавающих птиц, которые обитают в естественной среде и вольеры с крупными животными на другую территорию.

Согласно утвержденной решением Совета Большереченского муниципального района Омской области от 01.07.2024 № 243 «Стратегии социально-экономического развития Большереченского муниципального района Омской области до 2030 года» государственный сельский зоопарк - "визитная карточка" района, находится в р.п. Большеречье. В настоящее время в коллекции зоопарка более 200 видов и около 2000 экземпляров животных со всего земного шара, из них 41 вид занесен в Красную книгу Международного союза охраны природы и 15 видов в Красную книгу Российской Федерации. Сегодня зоопарк - одно из любимых мест отдыха ФИО5 и гостей из разных городов России. Ежегодно его посещает более 100 000 человек. До 2030 года планируется обустройство дополнительных архитектурных объектов на территории зоопарка, влекущих выход просветительской деятельности зоопарка на новый уровень; увеличение охвата населения при проведении просветительских мероприятий; появление новых механизмов использования современных методов и систем взаимодействия с посетителями зоопарка; привлечение молодого поколения к научно-исследовательской деятельности в области экологии, биологии и зоологии; увеличение дохода от деятельности зоопарка, и как следствие увеличение дохода областного бюджета.

Из вышеизложенного следует, что БУК «Государственный Большереченский зоопарк имени В.Д. Соломатина» является объектом комплексного назначения, в том числе по демонстрации животных, содержащие зоологическую коллекцию, способствующие сохранению видов животных посредством экологического просвещения, сбора и распространения информации о животных, рекреации и проведения исследований.

В ходе исследования материалов дела, в том числе фотоматериалов территории БУК «Государственный Большереченский зоопарк имени В.Д. Соломатина» установлено, что р. Большая обладает небольшой длины и ширины (около 48 км длиной и в отдельных местах шириной менее 20 метров). В зоне 25 метров от реки расположены пешеходные дорожки, а также огороженные вольеры с животными. Ограждение реки Большая осуществлено на территории примерно 600 метров, в остальной части свободный доступ к реке не ограничен. При этом, доступ к реке граждан, находящихся на территории зоопарка, не ограничен.

Как следует из информация ФГБОУ ВО Омский ГАУ от 28.04.2025 № 037/3896 перемещение животных БУК «Государственный Большереченский зоопарк имени В.Д. Соломатина» в места, расположенные за пределами привычных им вольеров, вызовет сильнейший стресс, вплоть до болезни и гибели животных, особенно старых (возрастных) животных.

Аналогичную информацию предоставил доцент кафедры диагностики внутренних незаразных болезней, фармакологии, хирургии и акушерства ФГБОУ ВО Омский ГАУ, кандидат ветеринарных наук, ветеринарный эксперт ФИО6 как в письменном заключении, так и в допросе его в судебном заседании. Который, в частности, указал, что перевод животных из одного вольера в другой, даже на территории одного зоопарка, возможен только транспортировкой, и сопровождается транспортным травматизмом и психической травмой, возникает опасность шока, что приводит к скоропостижной сердечной смерти, развитию иных болезней. Изъятие водоплавающих птиц из естественной среды обитания и перемещение в вольеры с ограниченной площадью так же является нежелательным, так как может иметь массовое нарушение репродуктивных функций птиц. В судебном заседании ФИО6 дополнил, что у БУК «Государственный Большереченский зоопарк имени В.Д. Соломатина» нет свободных территорий, на которых можно было бы разместить новые вольеры для крупных животных. Так же обратил внимание на то, что вольеры для животных должны быть оборудованы таким образом, чтобы животное не могло прорыть яму, сломать ограждение и выбраться.

Согласно заключению ООО «Управление экспертизы и оценки» при проведении исследования территории БУК «Государственный Большереченский зоопарк имени В.Д. Соломатина», анализа расположения вольеров и смежных земельных участков установлено отсутствие свободных земельных участков, сопряженных с зоопарком, куда возможен перенос вольеров. Также обращено внимание на негативные факторы, оказывающие влияние на животных и птиц в результате переноса их из естественной среды обитания и из привычных мест обитания, вплоть до гибели животных и птиц. Возможность переноса вольеров животных и птиц на 20 метров от береговой линии реки «Большая» отсутствует.

Информационным письмом Администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области отказано в предоставлении земельного участка БУК «Государственный Большереченский зоопарк имени В.Д. Соломатина» под строительство вольеров для животных, дальнейшего их размещения и содержания, в связи с отсутствием на территории р.п. Большеречья свободных участков.

Учитывая социально-экономическую, экологическую, культурную и просветительскую значимость БУК «Государственный Большереченский зоопарк имени В.Д. Соломатина», перенос вольеров из места текущего расположения сопряжено с несением значительных материальных затрат, с угрозой здоровью и жизни животных БУК «Государственный Большереченский зоопарк имени В.Д. Соломатина». При этом в настоящее время на территории Большереченского сельского поселения отсутствуют свободные земельные участки для переноса (вольеров), суд приходит к выводу о невозможности выполнения п.п. 3 предписания об устранении выявленных нарушений от 08.11.2024 № 04-РП.

Таким образом, требования административного иска в части отмены Предписания от 08.11.2024 № 04-РП об устранении ограничения свободного доступа граждан к водному объекту – река Большая - подлежат удовлетворению.

Требования в остальной части и в части признания незаконным Предписания от 08.11.2024 № 04-РП и решения от 06.12.2024 по итогам рассмотрения жалобы удовлетворению не подлежат.

По вступлении решения в законную силу срок действие предписания об устранении выявленных нарушений от 08.11.2024 № 04-РП в остальной части (п/п 1 и 2) подлежит возобновлению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Отменить п/п 3 «ограничение свободного доступа граждан к водному объекту – река Большая» Предписания об устранении выявленных нарушений № 04-РП от 08.11.2024, выданного Министерством природных ресурсов и экологии Омской области бюджетному учреждению культуры Омской области «Государственный Большереченский зоопарк имени В.Д. Соломатина».

Требования в остальной части оставить без удовлетворения.

По вступлении решения в законную силу ВОЗОБНОВИТЬ срок действие предписания об устранении выявленных нарушений от 08.11.2024 № 04-РП в остальной части (п/п 1 и 2).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путём подачи жалобы в Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья подпись М.Л. Жидкова

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2025 года.

Решение НЕ вступило в законную силу _______________УИД 55RS0002-01-2025-001145-80Подлинный документ подшит в деле № 2а-986/2025Куйбышевского районного суда г. Омска

"КОПИЯ ВЕРНА" подпись судьи_____________М.Л. Жидковасекретарь суда _________К.С. Полегешко «03» июня 2025 год