Дело № 2-1222/2022
УИД 23RS0043-01-2022-001535-11
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Приморско-Ахтарск 06 октября 2022 года
Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего - судьи Нестерова Д.И.,
при секретаре Яшкиной З.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район к ФИО2 о расторжении договора аренды,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский район обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд с иском к ФИО2 о расторжении договора аренды, мотивируя его тем, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский район и ФИО2 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «отдельно стоящие индивидуальные жилые дома с участками, с возможностью приложения труда и с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, содержания и разведения скота и домашней птицы на земельном участке не менее 1 000 кв.м», по адресу: <адрес>, в районе <адрес>. Согласно п. 6.2 договора аренды, договор заключен сроком на 20 лет и действует до ДД.ММ.ГГГГ. По условиям подп. 4.1.10 п. 4.1 договора аренды, арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с условиями и целями его предоставления. ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский район проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> о чем составлен акт № проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами. В результате контрольного мероприятия зафиксировано, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 2 000 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют объекты капитального строительства, предусмотренные видом разрешенного использования земельного участка, в частности, жилой дом. Также земельный участок свободен и не занят какими-либо иными объектами вспомогательного использования (летней кухней, гаражом, сараями, навесами и т.д.), не благоустроен. На момент проведения выездного обследования в границах объекта контроля отсутствуют объекты незавершенные строительством, не осуществляется строительство, в том числе отсутствует подтверждение факта начала строительства (проведение земляных работ, возведение фундамента, наличие каких-либо строительных материалов, строительного оборудования, подведение к участку коммуникаций и т.д.). Объект контроля общедоступен (открыт для посещения неограниченным кругом лиц) - имеет свободный доступ, используется для осуществления сельскохозяйственного производства (участок подвержен механической обработке), на момент проведения мероприятия на участке осуществляется выращивание сельскохозяйственной культуры – озимой пшеницы. На участке отсутствуют объекты, подтверждающие использование земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 была направлена претензия с предложением в добровольном порядке устранить нарушения условий договора аренды, а именно начать использовать земельный участок в соответствии с условиями и целями его предоставления. Претензия оставлена без ответа. ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский район проведен повторный осмотр земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> о чем составлен акт № визуальной фиксации использования земельного участка. На момент осмотра в границах рассматриваемого земельного участка объекты капитального строительства, объекты незавершенные строительством, сооружения, а также водные объекты отсутствуют. Земельный участок свободен и не занят какими-либо иными объектами вспомогательного использования (летней кухней, гаражом, сараями, навесами и т.д.), не благоустроен. На участке отсутствуют свидетельства, подтверждающие использование земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования («отдельно стоящие индивидуальные жилые дома с участками, с возможностью приложения труда и с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, содержания и разведения скота и домашней птицы на земельном участке не менее 1 000 кв.м»), а именно отсутствуют объекты капитального строительства, предусмотренные видом разрешенного использования земельного участка, в частности, жилой дом, не осуществляется строительство, отсутствует подтверждение начала строительства (проведение земляных работ, возведение фундамента, наличие каких-либо строительных материалов, строительного оборудования, подведение к участку коммуникаций и т.д.). Земельный участок не огорожен, имеет свободный доступ. Участок подвержен механической обработке, севу и выращиванию сельскохозяйственной культуры, о чем свидетельствуют пожнивные остатки, а также послеуборочной обработке (распашке, боронированию). На основании подп. 3.2.5 п. 3.2 договора аренды, арендодатель вправе принять решение о досрочном расторжении договора в случае неиспользования земельного участка по целевому назначению.
В этой связи заместитель главы муниципального образования Приморско-Ахтарский район ФИО1, действующий на основании доверенности, просит суд расторгнуть договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> заключенный с ФИО2
В судебное заседание представитель истца - администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район не явился, о месте и времени рассмотрения дела администрация была уведомлена надлежащим образом, об отложении слушания дела представитель истца не просил; при таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, об отложении слушания дела не просила, в материалы дела от представителя истца ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца и ее представителя. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим о фактическом отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу, в связи с чем полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика и ее представителя.
Суд, изучив исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу о том, что исковые требования администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район к ФИО2 о расторжении договора аренды подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский район и ФИО2 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 2 000 кв.м, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «отдельно стоящие индивидуальные жилые дома с участками, с возможностью приложения труда и с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, содержания и разведения скота и домашней птицы на земельном участке не менее 1 000 кв.м», по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.
Согласно п. 6.2 договора аренды, договор заключен сроком на 20 лет и действует до ДД.ММ.ГГГГ.
По условиям подп. ДД.ММ.ГГГГ п. 4.1 договора аренды, арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с условиями и целями его предоставления.
Администрацией муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> чем составлен акт № проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами. В результате контрольного мероприятия зафиксировано, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 2 000 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют объекты капитального строительства, предусмотренные видом разрешенного использования земельного участка, в частности, жилой дом. Также земельный участок свободен и не занят какими-либо иными объектами вспомогательного использования (летней кухней, гаражом, сараями, навесами и т.д.), не благоустроен.
На момент проведения выездного обследования в границах объекта контроля отсутствуют объекты незавершенные строительством, не осуществляется строительство, в том числе отсутствуют свидетельства, подтверждающие факт начала строительства (проведение земляных работ, возведение фундамента, наличие каких-либо строительных материалов, строительного оборудования, подведение к участку коммуникаций и т.д.).
Объект контроля общедоступен (открыт для посещения неограниченным кругом лиц) - имеет свободный доступ, используется для осуществления сельскохозяйственного производства (участок подвержен механической обработке), на момент проведения мероприятия на участке осуществляется выращивание сельскохозяйственной культуры – озимой пшеницы. На участке отсутствуют объекты, подтверждающие использование земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования.
В адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была направлена претензия с предложением в добровольном порядке устранить нарушения условий договора аренды, а именно начать использовать земельный участок в соответствии с условиями и целями его предоставления. Претензия оставлена без ответа.
Администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский район ДД.ММ.ГГГГ проведен повторный осмотр земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, о чем составлен акт № визуальной фиксации использования земельного участка.
На момент осмотра в границах рассматриваемого земельного участка объекты капитального строительства, объекты незавершенные строительством, сооружения, а также водные объекты отсутствуют. Земельный участок свободен и не занят какими-либо иными объектами вспомогательного использования (летней кухней, гаражом, сараями, навесами и т.д.), не благоустроен.
На участке отсутствует подтверждение использования земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования («отдельно стоящие индивидуальные жилые дома с участками, с возможностью приложения труда и с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, содержания и разведения скота и домашней птицы на земельном участке не менее 1 000 кв.м»), а именно: отсутствуют объекты капитального строительства, предусмотренные видом разрешенного использования земельного участка, в частности, жилой дом, не осуществляется строительство, отсутствует подтверждение начала строительства (проведение земляных работ, возведение фундамента, наличие каких-либо строительных материалов, строительного оборудования, подведение к участку коммуникаций и т.д.).
Земельный участок не огорожен, имеет свободный доступ. Участок подвержен механической обработке, севу и выращиванию сельскохозяйственной культуры, о чем свидетельствуют пожнивные остатки, а также послеуборочной обработке (распашке, боронированию).
На основании подп. 3.2.5 п. 3.2 договора аренды, арендодатель вправе принять решение о досрочном расторжении договора в случае неиспользования земельного участка по целевому назначению.
В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, установленных законом.
Как установлено ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде.
В соответствии с правилами землепользования и застройки Степного сельского поселения Приморско-Ахтарского района, утвержденными решением Совета муниципального образования Приморско-Ахтарский район от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в территориальной зоне <данные изъяты> «Зона застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками и содержанием домашнего скота и птицы», предназначенной для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства.
Основные, условно разрешенные виды и параметры использования земельных участков в указанной территориальной зоне не предусматривают виды разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» с кодами 1.1-1.20, предусмотренными Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».
В силу ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Согласно ст. 619 Гражданского кодекса РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества.
В соответствии со ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса РФ, в том числе неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет.
Как установлено п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Таким образом, ответчик более 5 лет не использовала земельный участок, предоставленный для целей строительства, по целевому назначению, чем существенно нарушила условия договора аренды.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым исковые требования администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район к ФИО2 удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район к ФИО2 о расторжении договора аренды удовлетворить.
Расторгнуть договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> заключенный между администрацией муниципального образования <адрес> и ФИО2.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2022 года
Судья Приморско-Ахтарского
районного суда Д.И. Нестеров