Решение по делу № 2-876/2023 от 18.05.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочно страховой пенсии по старости.

Дело № 2-876/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 г. г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Оляхиновой Г.З.,

при секретаре Эминове А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом с использованием средств видеоконференц-связи, гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочно страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Она обратилась к пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Решением ОПФР по Республике Калмыкия № 7736/22 от 15.06.2022 ей отказано в установлении страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа. Пенсионным органом в страховой стаж в календарном исчислении включены следующие периоды работы: с 18.07.1995 по 20.08.2000, с 05.07.2001 по 24.08.2001, с 01.08.2006 по 11.09.2007, с 15.09.2007 по 30.09.2007, с 11.10.2007 по 16.11.2008, с 20.11.2008 по 14.12.2008, с 28.12.2008 по 27.06.2010, с 04.07.2010 по 05.02.2011, с 07.03.2011 по 09.05.2011, с 24.05.2011 по 17.08.2011, с 20.08.2011 по 25.09.2011, с 01.10.2011 по 13.01.2013, с 27.01.2013 по 11.08.2015, с 14.08.2015 по 24.05.2016, с 29.05.2016 по 27.11.2016, с 28.12.2016 по 21.10.2017, с 26.10.2017 по 10.11.2019, с 24.11.2019 по 24.02.2022, итого 19 лет 3 месяца 19 дней. В стаж на соответствующих видах работ не включены: донорские дни - с 12.09.2007 по 14.09.2007, с 28.06.2010 по 03.07.2010, с 18.08.2011 по 19.08.2011, с 12.08.2015 по 13.08.2015, учебные отпуска – с 25.05.2016 по 28.05.2016, с 28.11.2016 по 27.12.2016, с 22.10.2017 по 25.10.2017, с 11.11.2019 по 23.11.2019. Свой отказ пенсионный орган обосновал тем, что донорские дни и учебные отпуска, не предусмотренные ст.ст. 114-116 ТК РФ, иные периоды с отрывом от производства не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ. Также пенсионный орган не засчитал в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 01.10.2007 по 10.10.2007, с 17.11.2008 по 19.11.2008, с 15.12.2008 по 27.12.2008, с 06.02.2011 по 06.03.2011, с 10.05.2011 по 23.05.2011, с 26.09.2011 по 30.09.2011 ввиду того, что БУ РК «Городовиковская районная больница» не подтвердила стаж на соответствующих видах работ. Также не включен период работы 01.01.2006 по 28.07.2006, поскольку страхователем МБУ «Городской родильный дом им. О.А. Шунгаевой» не представлены сведения на 2006. С указанным решением не согласна. 11.06.2005 ей присуждена квалификация «Врач» по специальности «Лечебное дело». В период с 09.08.2005 по 30.07.2006 она проходила интернатуру в Республиканском перинатальном центре (МУ «Городской родильный дом им. О.А. Шунгаевой»), фактически работала врачом-интерном, выполняла функциональные обязанности врача-интерна, осуществляла лечебную деятельность полный рабочий день и полную рабочую неделю, в её должностные обязанности входило осуществлять функции врача под руководством врача-специалиста наравне с ним. В периоды работы в БУ РК «Городовиковская районная больница» в её должностные обязанности входило оказание квалифицированной медицинской помощи по специальности «Акушерство и гинекология», самостоятельное проведение и организация диагностических, лечебных, реабилитационных и профилактических процедур и мероприятий, проведение операций и манипуляций, указанных в должностной инструкции. Выполнение работы по указанным должностям проходит в условиях, выходящих за пределы нормальной продолжительности рабочего времени. Также она работала в должности заведующей акушерским отделением врачом акушером-гинекологом в БУ РК «Городовиковская районная больница». В должностные обязанности в указанной должности помимо выполнения должностных обязанностей заведующей акушерского отделения входило непосредственно выполнение обязанностей врача акушера-гинеколога. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения установлено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению год работы засчитывается в указанных стаж работы как 1 год 6 месяцев. Фактически она, как врач-специалист, постоянно была занята в хирургических операциях, то есть подвергалась воздействию вредных факторов, работала в экстренных условиях, за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, фактически более чем на двух ставках суммарно. В силу трудового законодательства в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы; после каждого дня сдачи крови и её компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха, указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и её компонентов. При сдаче крови и её компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее - ОСФР по Республике Калмыкия, пенсионный орган, ответчик) произвести перерасчет специального стажа ФИО1 из расчет 1 год работы за 1 год 6 месяцев по следующим периодам работы: 01.08.2006 по 11.09.2007, с 15.09.2007 по 30.09.2007, с 11.10.2007 по 16.11.2008, с 20.11.2008 по 14.12.2008, с 28.12.2008 по 27.06.2010, с 04.07.2010 по 05.02.2011, с 07.03.2011 по 09.05.2011, с 24.05.2011 по 17.08.2011, с 20.08.2011 по 25.09.2011, с 01.10.2011 по 13.01.2013, с 27.01.2013 по 11.08.2015, с 14.08.2015 по 24.05.2016, с 29.05.2016 по 27.11.2016, с 28.12.2016 по 21.10.2017, с 26.10.2017 по 10.11.2019, с 24.11.2019 по 31.01.2023; обязать включить в специальный стаж период прохождения интернатуры с 09.08.2005 по 30.07.2006 (в календарном исчислении), курсы повышения квалификации: с 17.11.2008 по 19.11.2008 (в календарном исчислении), с 15.12.2008 по 27.12.2008 (в календарном исчислении), с 06.02.2011 по 06.03.2011 (в льготном исчислении), с 26.09.2011 по 30.09.2011 (календарно), с 14.01.2013 по 26.01.2013 (в льготном исчислении), с 25.05.2016 по 28.05.2016 (в льготном исчислении), с 28.11.2016 по 27.12.2016 (в календарном исчислении), с 22.10.2017 по 25.10.2017 (в льготном исчислении), с 11.11.2019 по 23.11.2019 (в льготном исчислении); обязать включить в специальный стаж периоды нахождения в трудовом отпуске и в отпусках в связи с донорскими днями: с 10.05.2011 по 23.05.2011 (в льготном исчислении), с 12.09.2007 по 14.09.2007 (в календарном исчислении), с 28.06.2010 по 03.07.2010 (в календарном исчислении), с 18.08.2011 по 19.08.2011 (в календарном исчислении), с 12.08.2015 по 13.08.2015 (в календарном исчислении); признать незаконным решение ОФПиСС по РК № 7736/22 от 15.06.2022 об отказе в назначении пенсии; обязать назначить досрочную страховую пенсию с 25.02.2022, то есть с даты обращения.

В последующем ФИО1 исковые требования уточнила, просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости из расчета расчет 1 год работы за 1 год 6 месяцев по следующим периодам работы: 01.08.2006 по 11.09.2007, с 15.09.2007 по 30.09.2007, с 11.10.2007 по 16.11.2008, с 20.11.2008 по 27.06.2010, с 04.07.2010 по 09.05.2011, с 24.05.2011 по 17.08.2011, с 20.08.2011 по 11.08.2015, с 14.08.2015 по 21.10.2017, с 26.10.2017 по 10.11.2019, с 24.11.2019 по 13.09.2021, с 20.09.2021 по 24.02.2022; включить в специальный стаж в календарном исчислении период работы в ГУЗ «Областной кожно-венерологический диспансер в должности медицинской сестры палатной венерологического отделения № 2 с 01.05.2003 по 02.08.2005; включить в специальный стаж в календарном исчислении период прохождения интернатуры с 09.08.2005 по 30.07.2006; включить в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.11.2008 по 19.11.2008, 22.10.2017 по 25.10.2017, с 11.11.2019 по 23.11.2019; включить в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев период нахождения в трудовом отпуске с 10.05.2011 по 23.05.2011, обязать включить в специальный стаж периоды нахождения в отпусках в связи с донорскими днями в календарном исчислении: с 12.09.2007 по 14.09.2007, с 28.06.2010 по 03.07.2010, с 18.08.2011 по 19.08.2011, с 12.08.2015 по 13.08.2015; признать незаконным решение ОСФР по Республике Калмыкия № 7736/22 от 07.06.2022, № 7736/22 от 15.06.2022 об отказе в назначении пенсии; обязать назначить досрочную страховую пенсию с 25.02.2022, то есть с даты обращения.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ОСФР по Республике Калмыкия – ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска. Дополнительно пояснила, что пенсионным органом по заявлению ФИО1 выносилось лишь одно решение - № 7736/22 от 07.06.2022, под этим номером существует решение и в электронном документообороте. Причину выдачи ФИО1 решения № 7736/22 от 15.06.2022 объяснить не смогла.

Представитель третьего лица – БУ РК «Городовиковская районная больница», в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, отказное пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Статьей 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 данной нормы).

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости № 781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В указанном Перечне поименованы должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие, а также наименования структурных подразделений отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости № 781, в том числе акушерские отделения больниц всех наименований.

Трудовой книжкой истца ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 с 18.07.1995 осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах.

В период с 17.09.2001по 02.08.2005 ФИО1 работала в ГУЗ «Областной кожно-венерологический диспансер» ГРКЦ ГУ ЦБ РФ г.Астрахань в должности медицинской сестры палатной венерологического отделения № 2 с 17.09.2001 по 02.08.2005.

В период с 09.08.2005 по 28.07.2006 ФИО1 проходила интернатуру в Республиканском перинатальном центре (МУ «Городской родильный дом им. О.А. Шунгаевой»),

С 01.08.2006 до 11.01.2016 ФИО1 работала в должности врача акушера-гинеколога женской консультации на 1 ставку, из которых с 12.01.2007 - по совместительству врачом акушером-гинекологом хирургического отделения БУ РК «Городовиковская районная больница», с 01.10.2013 – по совместительству врачом ультра-звуковой диагностики акушерского отделения; с 11.01.2016 – заведующей акушерским отделением, врачом акушером-гинекологом этого же учреждения, с 09.01.2017 – врачом акушером-гинекологом этого же учреждения, с 01.01.2017 – по совмещению врачом акушером-гинекологом хирургического отделения на 0,5 ставки, по совместительству врачом ультразвуковой диагностики акушерского отделения на 0,5 ставки, с 01.01.2018 – по совмещению врачом-акушером-гинекологом хирургического отделения на 0,5 ставки, по совместительству врачом ультразвуковой диагностики акушерского отделения на 0,5 ставки, с 01.01.2019 – по совмещению врачом акушером-гинекологом хирургического отделения на 0,5 ставки, по совместительству врачом ультразвуковой диагностики акушерского отделения на 0,5 ставки, с 09.12.2019 – заведующей акушерским отделением, врачом акушером-гинекологом на 1 ставку, с 27.04.2020 по настоящее время врачом акушером-гинекологом в женской консультации, с 01.01.2020 - по совместительству врачом акушером-гинекологом хирургического отделения на 0,5 ставки, с 01.01.2020 – по совместительству врачом ультразвуковой диагностики акушерского отделения на 0,5 ставки, врачом акушером-гинекологом хирургического отделения на 0,5 ставки, врачом ультразвуковой диагностики на 0,5 ставки.

Справкой БУ РК «Городовиковская районная больница» № 953 от 30.11.2022 подтверждается, что с 01.08.2006 по настоящее время ФИО1 работает врачом акушером-гинекологом полный рабочий день, полную рабочую неделю на полную ставку, выполняя функциональные обязанности оперирующего врача акушера-гинеколога как в дневное время, так и в ночные часы (в том числе дежурства на дому, экстренные вызовы), проводит операции (с указанием протоколов операций в спорный период с августа 2006 по июнь 2022) с совмещением должностей врачом-акушером-гинекологом хирургического отделения на 0,5 ставки в периоды: с 12.01.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2010 по 01.02.2010, с 01.02.2010 по 01.07.2010, с 01.07.2010 по 01.10.2010, с 01.10.2010 по 31.10.2010, с 01.01.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2012 по 31.12.2012, с 01.01.2013 по 31.12.2013, 15.09.2014 по 31.12.2014, 01.01.2015 по 31.12.2015, с 01.01.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 31.12.2018, с 01.01.2019 по 31.12.2019, 01.01.2020 по 31.12.2020; врачом ультразвуковой диагностики акушерского отделения на 0,5 ставки: с 01.10.2013 по 31.12.2013, 01.01.2014 по 31.12.2014, 01.01.2015 по 31.12.2015, с 11.01.2016 по 10.01.2017, с 11.01.2016 по 10.01.2017, с 01.01.2017 по 31.12.2017, с 01.01.2018 по 31.12.2018, с 01.01.2019 по 31.12.2019, 01.01.2020 по 31.12.2020; заведующей акушерским отделением на 1 ставку: с 11.01.2016 по 10.01.2017 (приказ № 3-Л от 11.01.2016 (л.д. 120), с 09.12.2019 по 29.12.2019, с 30.12.2019 по 27.04.2020; врачом акушером-гинекологом женской консультации на 0,5 ставки: с 11.01.2016 по 10.01.2017.

Как следует из материалов дела, 25.02.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОПФР по Республике Калмыкия (ныне Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Калмыкия) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Республике Калмыкия № 7736/22 от 07.06.2022 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа на дату обращения, поскольку общий страховой стаж истицы составил 24 года 10 месяцев 9 дней, стаж на соответствующих видах работ – 19 лет 9 месяцев 12 дней. В стаж на соответствующих видах работ включены в календарном порядке (1 год стажа за 1 года работы), периоды работы: с 18.07.1995 по 01.08.1995, с 09.08.1995 по 26.08 1999, с 17.07.2000 по 20.08.2000, с 05.07.2001 по 24.08.2001, с 01.08.2006 по 11.09.2007, с 15.09.2007 по 30.09.2007, с 11.10.2007 по 16.11.2008, с 20.11.2008 по 27.06.2010, с 04.07.2010 по 09.05.2011, с 24.05.2011 по 17.08.2011, с 20.08.2011 по 11.08.2015, с 14.08.2015 21.10.2017, с 26.10.2017 по 10.11.2019, с 24.11.2019 по 13.09.2021, с 20.09.2021 по 24.02.2022.

В соответствии с письменными возражениями пенсионного органа общий страховой стаж истицы рассчитан по состоянию на 07.06.2022.

В стаж на соответствующих видах работ истицы пенсионным органом не включен период работы в ГУЗ «Областной кожно-венерологический диспансер» ГРКЦ ГУ ЦБ РФ г. Астрахань в должности медицинской сестры палатной венерологического отделения № 2 с 17.09.2001 по 02.08.2005, поскольку, в соответствии с записями в трудовой книжке, работа осуществлялась на 0,5 и 0,75 ставки.

Межу тем, в трудовой книжке ФИО1 (п/н 13 от 01.05.2003) содержится запись о переводе ФИО1 на 1,0 ст. палатной м/с венерологического отделения № 2 на период очередных отпусков штатных сотрудников (приказ № 72-л от 25.04.2003) (л.д. 37). Как пояснила суду ФИО1, с 01.05.2003 и вплоть до увольнения – 02.08.2005, она работала на 1,0 ставки палатной медицинской сестры. Данные обстоятельства подтверждаются и архивной справкой ГБУЗ Астраханской области «Медицинский информационно-аналитический центр» от 19.07.2022 № 297. Сведений о переводе ФИО1 на должность палатной медицинской сестры венерологического отделения № 2 на неполный рабочий день после даты - 01.05.2003, указанная архивная справка не содержит.

Поскольку работа ФИО1 в ГУЗ «Областной кожно-венерологический диспансер» ГРКЦ ГУ ЦБ РФ г.Астрахань в должности палатной медицинской сестры венерологического отделения № 2 в период с 01.05.2003 по 02.08.2005 осуществлялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени на полную ставку, указанный период, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении.

ФИО1 пенсионным органом отказано во включении в специальный стаж периода работы с 09.08.2005 по 28.07.2006 врачом-интерном в МУ «Городской родильный дом им. О.А. Шунгаевой» по тем основаниям, что страхователем не представлены индивидуальные сведения за 2006 г., не проставлен код льгот в графе «особые условия труда», не указана норма времени, установленная за должностной оклад за период работы в качестве врача-интерна при прохождении интернатуры.

Между тем, не указание в данных персонифицированного учета сведений о льготном характере работы лица, после его регистрации в системе персонифицированного учета не исключает установление льготного характера работы, бремя доказывания работы в специальных условиях в таком случае ложится на истца.

Истцом представлены трудовая книжка, диплом серии ВСВ № 0637572, выданный ГОУ ВПО «Астраханская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», в соответствии с которым ФИО1 решением Государственной аттестационной комиссии 11.06.2005 присуждена квалификация «Врач» по специальности «Лечебное дело».

Согласно записям в трудовой книжке в период с 09.08.2005 по 28.07.2006 ФИО1 проходила интернатуру в Республиканском перинатальном центре (МУ «Городской родильный дом им. О.А. Шунгаевой»).

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение №3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1,8,9,14,16 названного Положения).

В период прохождения Грищенко Н..А. интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 г. N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении №1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры подлежит зачислению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 не представлены документально подтвержденные сведения выполнения ею как врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста, отклоняются судом, поскольку данные сведения необходимы для подтверждения стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с вязи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, засчитываемого в льготном исчислении, например, если врач-интерн был занят на работах с вредными либо тяжелыми условиями труда.

С учетом изложенного период работы ФИО1 с 09.08.2005 по 28.07.2006 врачом-интерном в МУ «Городской родильный дом им. О.А. Шунгаевой» подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении.

Поскольку в периоды с 11.01.2016 по 10.01.2017, с 09.12.2019 по 29.12.2019, с 30.12.2019 по 27.04.2020 ФИО1 осуществляла врачебную деятельность, совмещая должность врача акушера-гинеколога хирургического отделения и заведующей акушерским отделением на 1 ставку (лл.д. 32-33), в силу должностных обязанностей проводила операции и манипуляции (справки о протоколах операций лл.д. 22-31), указанная должность входит в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанные периоды работы подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как год и шесть месяцев за 1 год работы.

Иные периоды работы ФИО1 врачом женской консультации поликлинического отделения БУ РК «Городовиковская районная больница», по совместительству врачом акушером-гинекологом хирургического отделения БУ РК «Городовиковская районная больница», по совместительству врачом ультра-звуковой диагностики акушерского отделения БУ РК «Городовиковская районная больница» правильно не включены пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, а включены в календарном по следующим основаниям.

Действительно, в соответствии с должностной инструкцией врача-гинеколога женской консультации в обязанности врача акушера-гинеколога входит выполнение малых гинекологических операций в условиях женской консультации (п. 2.10).

Между тем, поликлиники всех наименований, женские консультации, поименованные под п. 9 и п. 19 соответственно в Списке отделений хирургического профиля стационаров учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не включены в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

ФИО1 по настоящее время работает врачом женской консультации поликлинического отделения БУ РК «Городовиковская районная больница». Женская консультация является её основным местом работы.

С учетом изложенного период работы ФИО1 в женской консультации в качестве оперирующего врача не может быть исчислен в льготном порядке как год и шесть месяцев, и подлежит зачету в стаж работы в календарном порядке.

Работа оперирующим врачом хирургического отделения БУ РК «Городовиковская районная больница» осуществлялась ФИО1 в рамках совместительства, и постоянно на полную ставку данную работу ФИО1 не выполняла.

То обстоятельство, что ФИО1 фактически работает на 2,0 и более ставки правового значения для рассмотрения спора не имеет, поскольку, как уже было указано судом, занимаемые истицей должности врача женской консультации, врача ультразвуковой диагностики не входят к Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. За совмещение должностей, ненормированный рабочий день ФИО1 получает соответствующие доплаты к заработной плате.

Обсуждая требования ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов прохождения курсов повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 г. № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст. 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.) в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности).

Трудовым кодексом Российской Федерации предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (статьи 21, 197). Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

Следовательно, периоды нахождения работника на учебе и в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Согласно п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не установлено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом включаются в стаж периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

С 17.11.2008 по 19.11.2008, с 15.12.2008 по 27.12.2008, с 06.02.2011 по 06.03.2011, с 26.09.2011 по 30.09.2011, с 14.01.2013 по 26.01.2013, с 25.05.2016 по 28.05.2016, с 28.11.2016 по 27.12.2016, с 11.11.2019 по 23.11.2019 истица, работая акушером-гинекологом женской консультации на 1 ставку БУ РК «Городовиковская районная больница», направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы, что подтверждается трудовой книжкой ФИО1 <данные изъяты>, приказами работодателя № 262-п от 10.12.2008, № 245-п от 19.11.2008, № 51-п от 28.01.2011, № 200-п от 20.09.2011, № 247 от 28.11.2011, № 22-п от 11.01.2013, № 190-п от 10.05.2016, № 358-п от ноября 2016, № 343-п от 06.10.2017, № 528-п от 08.11.2019 о направлении её на курсы повышения квалификации в спорные периоды с сохранением заработной платы.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что истице предоставлялись дни для прохождения курсов повышения квалификации в указанные выше периоды работы, подлежащие включению в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с действовавшим на спорный период времени и действующим в настоящее время трудовым законодательством Российской Федерации за ФИО1 на период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялось рабочее место, заработная плата, работодателем производились отчисления в бюджет и внебюджетные фонды.

Отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета данных о льготном характере работы в период работы истицы после ее регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета не может рассматриваться в качестве законного основания для отказа в зачете спорных периодов, так как обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного пенсионного обеспечения, Федеральным законом Российской Федерации N 167-РФ от 15 декабря 2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возложена на работодателя (статья 14 Закона).

Поскольку истице курсы повышения квалификации предоставлялись в период гарантированного включения в стаж работы, дающей право на специальное пенсионное обеспечение, при определении права на назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 20 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» эти периоды с 17.11.2008 по 19.11.2008, с 22.10.2017 по 25.10.2017, с 11.11.2019 по 23.11.2019 также должны быть включены в специальный стаж в календарном исчислении (не в льготном, исходя из зачета 1 года работы как 1 год и шесть месяцев).

При таких обстоятельствах, требования истицы о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанных периодов прохождения курсов повышения квалификации обоснованны и подлежат частичному удовлетворению.

Период нахождения ФИО1 в трудовом отпуске с 10.05.2011 по 23.05.2011 подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении. Период работы ФИО1 в указанный период врачом женской консультации поликлинического отделения БУ РК «Городовиковская районная больница» подтверждается записями в трудовой книжке истицы.

В период с 12.09.2007 по 14.09.2007, с 28.06.2010 по 03.07.2010, с 18.08.2011 по 19.08.2011, с 12.08.2015 по 13.08.2015 ФИО1 находилась в отпусках в связи с донорскими днями.

Указанные периоды не были засчитаны пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ, как не предусмотренные статьями 114-116 Трудового кодекса Российской Федерации.

Гарантии и компенсации работникам-донорам установлены ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации.

Нормативными актами не определено, что дни, когда работник сдавал кровь, а также дни отдыха исключаются из периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В этой связи дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха являются периодами работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как уже было отмечено судом, отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета данных о льготном характере работы в период работы истицы после ее регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета не может рассматриваться в качестве законного основания для отказа в зачете спорных периодов.

В свете изложенного периоды нахождения ФИО1 в отпусках в связи с донорскими днями с 12.09.2007 по 14.09.2007, с 28.06.2010 по 03.07.2010, с 18.08.2011 по 19.08.2011, с 12.08.2015 по 13.08.2015 подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении.

Рассматривая требования истца о признании незаконным решения отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия от 07.06.2022 г. № 7736/22 (в материалах отказного пенсионного дела ФИО1 отсутствует решение от 15.06.2022 г. № 7736/22) в части отказа ФИО1 в назначении досрочно страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 названной статьи (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ).

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к названному Федеральному закону.

В Приложении 7 указано, что гражданам, которые с 01.01.2022 по 31.12.2022 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия может назначаться не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; 2023 и последующие годы – не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктом 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015, предусмотрено, что исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

С учетом включенных судом настоящим решением периодов работы, специальный стаж истицы по состоянию на день обращения за пенсией составляет менее 30 лет.

Таким образом, правовых оснований для досрочного назначения ФИО1 страховой пенсии по старости в испрашиваемые ею сроки не имеется, а потому исковые требования о признании незаконным отказа пенсионного органа в назначении указанной пенсии и возложении обязанности по ее назначению не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение, вынесенное отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия от 07.06.2022 г. № 7736/22, в части отказа включить в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев период работы ФИО1 в должности заведующей акушерским отделением Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Городовиковская районная больница»: с 11.01.2016 по 10.01.2017, с 09.12.2019 по 29.12.2019, с 30.12.2019 по 27.04.2020; работы в Государственном учреждении здравоохранения «Областной кожно-венерологический диспансер» в должности палатной медсестры венерологического отделения №2 с 01.05.2003 по 02.08.2005; прохождения интернатуры в Муниципальном учреждении «Городской родильный дом им. О.А. Шунгаевой» с 09.08.2005 по 30.07.2006; прохождения курсов повышения квалификации; дни трудового отпуска с 10.05.2011 по 23.05.2011; дни донорских отпусков.

Включить периоды работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженки <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, проживающей по адресу: <данные изъяты>, в должности заведующей акушерским отделением Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Городовиковская районная больница»: с 11.01.2016 по 10.01.2017, с 09.12.2019 по 29.12.2019, с 30.12.2019 по 27.04.2020, в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как год и шесть месяцев.

Включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды:

- работы в Государственном учреждении здравоохранения «Областной кожно-венерологический диспансер» в должности палатной медсестры венерологического отделения №2 с 01.05.2003 по 02.08.2005;

- прохождения интернатуры в Муниципальном учреждении «Городской родильный дом им. О.А. Шунгаевой» с 09.08.2005 по 30.07.2006;

- прохождения курсов повышения квалификации с 17.11.2008 по 19.11.2008, с 22.10.2017 по 25.10.2017, с 11.11.2019 по 23.11.2019;

- дни трудового отпуска с 10.05.2011 по 23.05.2011;

- дни донорских отпусков с 12.09.2007 по 14.09.2007, с 28.06.2010 по 03.07.2010, с 18.08.2011 по 19.08.2011, с 12.08.2015 по 13.08.2015.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Г. Оляхинова

Решение в окончательной форме принято 26 мая 2023 г.