Дело № 2а-226/2023

50RS0002-01-2022-010566-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2023 года г. Видное Московская область

Видновский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Лаврухиной М.И. при секретаре Ивановой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, ФИО4, ФИО3 к Видновскому городскому прокурору ФИО5 о признании незаконным бездействия Видновского городского прокурора, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО4, ФИО3 обратились в суд с вышеуказанным административным иском к Видновскому городскому прокурору ФИО5, в котором просят суд:

- признать незаконным бездействие Видновского городского прокурора ФИО5, выражающееся в необращении прокурора в Видновский городской суд с заявлением о признании отсутствующим права собственности у ООО «Специализированный Застройщик «Южные горки» на земельный участок с кадастровым номером №, и о признании отсутствующим право собственности у «Специализированного застройщика «Южные на объект недвижимости с кадастровым номером №;

-признании незаконным бездействие Видновского городского прокурора ФИО5, выражающееся в невнесении в Администрацию Ленинского городского округа <адрес> представления в защиту интересов неопределенного круга лиц об устранении нарушений закона;

- обязать Видновского городского прокурора ФИО5 обратиться с исковым заявлением в Видновский городской суд <адрес> о признании отсутствующим права собственности у ООО «Специализированный Застройщик «Южные горки» на земельный участок с кадастровым номером № и о признании отсутствующим права собственности у ООО «Специализированный Застройщик «Южные горки» на объект недвижимости с кадастровым номером №;

- обязать городского прокурора ФИО5 внести в администрацию Ленинского городского округа <адрес> представление в защиту неопределенного круга лиц посредством обязания администрации Ленинского городского округа <адрес> обратиться в Видновский городской суд <адрес> о признании отсутствующим права собственности у ООО «Специализированный Застройщик «Южные горки» на земельный участок с кадастровым номером №, и о признании отсутствующим права собственности у ООО «Специализированный Застройщик «Южные горки» на объект недвижимости с кадастровым номером №

В обосновании административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ. собственники жилых помещений обратились в Администрацию Ленинского городского округа <адрес> с заявлением об изъятии земель общего пользования, являющихся единственной подъездной дорогой для жителей 49 индивидуальных жилых домов и 80 квартир в 14 многоквартирных домах, из чужого незаконного владения. ДД.ММ.ГГГГ. из администрации поступил ответ, в котором указано, что на основании инвестиционного контракта б/н от ДД.ММ.ГГГГ. заключенным между ООО «Южные горки», ООО «Вента-Гранд» и администрацией, передача в муниципальную собственность земельного участка с КН №, а также дорожного асфальтового покрытия улицы 6-й квартал с КН № не предусмотрено.

Основываясь на изложенном, ДД.ММ.ГГГГ. собственники жилых помещений обратились в Видновскую городскую прокуратуру <адрес>, полагая, что в силу своих законных полномочий, прокурор был обязан обратиться в суд с заявлением о признании отсутствующим права собственности у ООО «Специализированного Застройщика «Южные горки» на земельный участок с КН №, либо внести представление об устранении нарушений закона органами местного самоуправления – администрацией. Однако, городской прокурор не сделал этого, следовательно, бездействие городского прокурора является незаконным.

Административные истцы ФИО2, ФИО4, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, обеспечили явку своих представителей по доверенности, которые исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ранее в суд направил письменные возражения на административный иск, по доводам которых в иске просил отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Администрации Ленинского городского округа <адрес> в судебное заседание явилась, возражала против заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица <адрес>, Видновской городской прокуратуры - явился, возражала против заявленных требований.

На основании ч.3 ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.2 ч.2 ст. 2 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Статьями 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами (организациями, общественными объединениями) права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируются Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Статьей 2 данного Федерального закона установлено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Пункт 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» устанавливает, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу ч. 1 ст. 10 данного закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (ч. 1); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (ч. 3); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона (ч. 4).

Как указано в ч. 1 ст. 12 названного закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

При этом п. 3 ст. 5 приведенного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданину гарантировано право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В судебном заседании установлено, ДД.ММ.ГГГГ. собственники жилых помещений обратились в Администрацию Ленинского городского округа <адрес> с заявлением об изъятии земель общего пользования, являющихся единственной подъездной дорогой для жителей 49 индивидуальных жилых домов и 80 квартир в 14 многоквартирных домах, из чужого незаконного владения.

ДД.ММ.ГГГГ. из администрации поступил ответ, в котором указано, что на основании инвестиционного контракта б/н от ДД.ММ.ГГГГ. заключенного между ООО «Южные горки», ООО «Вента-Гранд» и администрацией, передача в муниципальную собственность земельного участка с КН №, а также дорожного асфальтового покрытия улицы 6-й квартал с КН №, не предусмотрено.

ДД.ММ.ГГГГ. собственники жилых помещений обратились в Видновскую городскую прокуратуру <адрес>, полагая, что в силу своих законных полномочий, прокурор обязан обратиться в суд с заявлением о признании отсутствующим права собственности у ООО «Специализированного Застройщика «Южные горки» на земельный участок с КН №, либо внести представление об устранении нарушений закона органами местного самоуправления.

Согласно положениям статьи 10 Федерального закона от 17.01.1992г. № «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов; решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд (пункт 1); поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (пункт 2); ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным; если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (пункт 3); запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются (пункт 5).

Аналогичные положения содержатся в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013г. №.

Так, в соответствии с п. п. 3.1 Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению.

В соответствии с пунктом 5.1. Инструкции обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

В соответствии с п. 6.1 Инструкции ответ на обращение (запрос) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в письменной форме.

Судом установлено, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № дан ответ на обращение ФИО2 (для уведомления заинтересованных лиц), из которого следует, что в связи с нарушением прав жителей <адрес> и мкр. «Южные горки» на пользование обустроенными в соответствии с техническими регламентами автомобильными дорогами, невозможностью администрации Ленинского г.о. в дальнейшем реализовать полномочия в сфере дорожной деятельности Видновской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ. главе Ленинского г.о. внесено представление, о результатах рассмотрения которого заявителю будет сообщено дополнительно. При этом, нарушений при рассмотрении ранее поступившего в городскую прокуратуру обращения не допущено.

Из Представления об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что Распоряжением главы р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден проект планировки территории жилого микрорайона «Южные горки», согласно которому внутриквартальная дорога улицы 6-й квартал микрорайона «Южные горки» поселка Мещерино выделена красными линиями границ территорий общего пользования.

<адрес> «Южные осуществляется в соответствии с инвестиционным контрактом б/н от ДД.ММ.ГГГГ., заключенным между ООО «Южные горки», ООО «Вента-Гранд» и администрацией городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района <адрес>.

При этом согласно инвестиционному контракту предусматривается передача в муниципальную собственность линии наружного освещения с к.н. № и иных инженерных сооружений, однако передача инженерного сооружения с КН № - автомобильная дорога общей площадью <данные изъяты> кв.м., в муниципальную собственность Ленинского городского округа не предусмотрена.

Отсутствие в инвестиционном контракте условия о передаче указанной автомобильной дороги в муниципальную собственность администрации Ленинского городского округа не позволит органу местного самоуправления в полной мере реализовывать полномочия в сфере дорожной деятельности, предусмотренные п. 5 ч. ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также ст.ст. 13,17,18 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Вышеуказанное обстоятельство влечет за собой нарушение прав жителей <адрес> и мкр. «Южные горки» на пользование обустроенными в соответствии с техническими регламентами автомобильными дорогами и свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией Ленинского городского округа своих полномочий в сфере дорожной деятельности.

Данные нарушения стали возможными в связи с ненадлежащим исполнением служебных обязанностей должностными лицами администрации округа, отсутствие должного контроля со стороны руководства за деятельностью подчиненных.

В этой связи городской прокурор потребовал безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителей городской прокуратуры; принять конкретные меры по устранению нарушений закона, причин и условий, им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в городскую прокуратуру в письменной форме в установленный законом месячный срок.

Рассмотрев ответ, данный административному истцу, указанное представление прокурора, в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд полагает, что ответ является законным, полностью мотивированным и обоснованным, дан в установленные законом сроки уполномоченным на это должностным лицом.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что нарушений требований закона при рассмотрении обращения собственников жилых помещений не допущено.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на заявителе.

Суд считает, что заявитель не представил доказательств нарушения каких-либо своих прав и законных интересов оспариваемыми действиями административного ответчика.

Оспариваемые административными истцами бездействия должностного лица прокуратуры не нарушают прав заявителя и не создают препятствий для их реализации. Доводы заявителей об имеющих место нарушениях их прав какими-либо конкретными фактами не подтверждены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что права и свободы заявителей не нарушены, препятствия к осуществлению ими их прав и свобод не созданы, в связи с чем отказывает в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2, ФИО4, ФИО3 к Видновскому городскому прокурору ФИО5 об обязании признать незаконным бездействие Видновского городского прокурора ФИО5, выражающееся в необращении прокурора в Видновский городской суд с заявлением о признании отсутствующим права собственности у ООО «Специализированный Застройщик «Южные горки» на земельный участок с кадастровым номером №, и о признании отсутствующим право собственности у «Специализированного застройщика «Южные горки» на объект недвижимости с кадастровым номером №; признании незаконным бездействие Видновского городского прокурора ФИО5, выражающееся в невнесении в Администрацию Ленинского городского округа <адрес> представления в защиту интересов неопределенного круга лиц об устранении нарушений закона; обязании Видновского городского прокурора ФИО5 обратиться с исковым заявлением в Видновский городской суд <адрес> о признании отсутствующим права собственности у ООО «Специализированный Застройщик «Южные горки» на земельный участок с кадастровым номером №, и о признании отсутствующим права собственности у ООО «Специализированный Застройщик «Южные горки» на объект недвижимости с кадастровым номером №; обязании городского прокурора ФИО5 внести в администрацию Ленинского городского округа <адрес> представление в защиту неопределенного круга лиц посредством обязании администрации Ленинского городского округа <адрес> обратиться в Видновский городской суд о признании отсутствующим права собственности у ООО «Специализированный Застройщик «Южные горки» на земельный участок с кадастровым номером №, и о признании отсутствующим права собственности у ООО «Специализированный Застройщик «Южные горки» на объект недвижимости с кадастровым номером №,- отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.И. Лаврухина