Решение по делу № 2А-913/2023 от 30.01.2023 | Уфимский районный суд (Республика Башкортостан)

Дело № 2а-913/2023

УИД 03RS0064-01-2023-000035-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 30 января 2023 года

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Д.М.,

при секретаре Ефремовой Ю.А.,

с участием:

представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республики Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республики Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением от 12.10.2022 г. в рамках исполнительного производства №-ИП, по следующим основаниям.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 16 мая 2022 года по делу 2-1267/2022 исковые требования прокурора Уфимского района РБ в интересах ФИО3 ФИО7 удовлетворены.

Суд

постановил:

«Обязать Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставить ФИО3 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в пределах Уфимского района Республики Башкортостан и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет».

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 17 августа 2022 года решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 16 мая 2022 года оставлено без изменений.

19 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП УФССП по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № от 12 сентября 2022 года под номером №

Постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП УФССП по Республике Башкортостан от 12 октября 2022 года, администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан назначен новый срок для исполнения требований до 19 октября 2022 года, а также установил исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа.

Взыскание с Должника исполнительского сбора на основании пункта 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-03 "Об исполнительном производстве" производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию.

Принимая во внимание, что законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений. Порядок проведения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд регулируется Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17.06.2020 года №363, администрация принимала меры к исполнению судебного акта, административный истец просит суд освободить администрацию от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 12 октября 2022 года в рамках исполнительного производства №-ИП.

В судебном заседании представитель административного истца заявление поддержал, просил удовлетворить. Суду пояснил, что администрацией были предприняты все необходимые меры для исполнения решения вышеуказанного судебного акта, что подтверждается представленными в дело материалами.

Административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО3, надлежаще извещенные о дне, месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об отложении не просили.

Суд, выслушав представителя административного истца, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 названного Федерального закона).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 16 мая 2022 года по делу 2-1267/2022 исковые требования прокурора Уфимского района РБ в интересах ФИО3 ФИО9 удовлетворены.

Суд

постановил:

«Обязать Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставить ФИО3 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в пределах Уфимского района Республики Башкортостан и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет».

19 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП УФССП по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ под номером 65706/22/02068-ИП.

12 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП УФССП по Республике Башкортостан вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения требований до 19 октября 2022 года в связи с неисполнением исполнительного документа.

Судом установлено, что требования исполнительного документа объективно не могли быть исполнены должником в предусмотренный законом срок, по следующим основаниям.

Так, 30 марта 2022 года между администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и ООО «ЭпсилонСтрой» был заключен муниципальный контракт № У22-024 на приобретение жилого помещения путем участия в долевом строительстве жилых помещений, для дальнейшего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Срок передачи жилого помещения участнику долевого строительства: не позднее 01 декабря 2022 года.

18 октября 2022 года между администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и ООО «ЭпсилонСтрой» был подписан Акт приема-передачи жилого помещения.

02 ноября 2022 года администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан зарегистрировала право муниципальной собственности на жилое помещение, приобретенное на основании муниципального контракта № У22-024 от 30 марта 2022 года.

18 ноября 2022 года Постановлением администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № 1552 жилое помещение-квартира передано по договору найма жилого помещения ФИО3

По смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В силу части 7 статьи 112 того же Федерального закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский").

Таким образом, наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должно устанавливаться в каждом конкретном случае.

В силу части 3 статьи 20 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (пункт 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

В силу пункта 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Кодекса.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся заключения контрактов, регламентированы Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (пункт 3 части 1 статьи 1).

Таким образом, предоставление взыскателю по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, осуществляется должником в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", при этом соблюдение предусмотренной законом процедуры объективно исключает возможность исполнения требований исполнительного документа в пятидневный срок.

Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Для добровольного исполнения требований исполнительного документа должнику был установлен 5-тидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, суд исходит из того, на момент возбуждения исполнительного производства администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан не имела свободного жилого помещения на территории муниципального района, которое могло быть предоставлено взыскателю по договору найма специализированного жилого помещения, при этом в соответствии с необходимостью соблюдения процедуры, установленной Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", требующей значительных временных затрат и наличия необходимого финансирования, требования исполнительного документа объективно не могли быть исполнены должником в предусмотренный законом срок, а потому виновного бездействия по неисполнению требований исполнительного документа должником не допущено.

С учетом установленных в суде обстоятельств, суд находит требование административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 174- 180, 227 КАС РФ,

решил :

Административное исковое заявление администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 от 12.10.2022 года, в рамках исполнительного производства №-ИП.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.М. Вахитова