Дело № 2-624/2023
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 февраля 2023 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Лиджаевой Д.Х.,
при секретаре Тюрбеевой С.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску казенного учреждения Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения города Элисты» к ФИО1 о взыскании денежных средств, выделенных на реализацию невыполненных мероприятий программы социальной адаптации,
установил:
казенное учреждение Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения города Элисты» (далее по тексту - КУ РК «Центр социальной защиты населения города Элисты», Центр социальной защиты населения) обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
26 мая 2022г. между Центром социальной защиты населения и ФИО1 заключен социальный контракт №103 о предоставлении адресной социальной помощи в виде единовременной выплаты в размере 250 000 руб. в целях стимулирования активных действий ответчика по выходу на более высокий уровень жизни за счет самостоятельных источников дохода – организации собственного дела и осуществление предпринимательской деятельности: оказание услуг по ремонту помещений: штукатурка, шпаклевка, стяжка полов, декоративная лепнина, приобретение набора инструментов и оборудования для работы и получения постоянного заработка. КУ РК «Центр социальной защиты населения города Элисты» обязательства по контракту исполнило в полном объеме, перечислив 10 июня 2022 на лицевой счет ответчика, открытый в АО «Тинькофф Банк» г.Москва, денежную сумму в размере 250 000 руб. В рамках заключенного социального контракта ответчик обязан представить в Центр социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования полученных денежных средств на сумму, полученную в виде социального пособия, однако в нарушение подп. 3.1.1.1. социального контракта данное условие им не выполнено. При этом в соответствии с п.п. «а» ФИО1 встал на учет в налоговом органе как налогоплательщик налога на профессиональный доход с 30 июня 2022г. Центром социальной защиты населения принято решение о досрочном прекращении действия социального контракта. 6 декабря 2022г. ответчику направлено уведомление о прекращении действия социального контракта, необходимости возврата полученных целевых денежных средств.
Просит взыскать с ФИО1 сумму социального пособия, выделенную на основании социального контракта на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, в размере 250 000 руб.
Представитель истца - КУ РК «Центр социальной защиты населения города Элисты» ФИО2 в судебное заседание не явился, в заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен в порядке, установленном гл.10 ГПК РФ. Сведениями о том, что судебные извещения не были получены им по обстоятельствам, не зависящим от него, суд не располагает. В данном случае риск неблагоприятных последствий несет сам ответчик в соответствии с ч.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ.
В силу ст. ст. 167, 223 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Реализуя дискреционные полномочия, Правительство Республики Калмыкия в постановлении от 4 марта 2021г. № 63 утвердило Положение о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Калмыкия», определяющее условия и порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим в Республике Калмыкия.
В соответствии с п. 35 данного Положения в рамках реализации мероприятий по организации индивидуальной предпринимательской деятельности гражданин, с которым заключен социальный контракт, обязан: встать на учет в налоговом органе в Республике Калмыкия в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае, если гражданин не состоит на учете); представить в центр социальной защиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.
Согласно п. 44 Положения о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Калмыкия денежные выплаты предоставляются в следующих размерах и сроках по основному мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» - до 350 000 рублей в зависимости от сметы расходов, указанной в утвержденном межведомственной комиссией бизнес-плане гражданина, по мере наступления расходных обязательств. При этом до 5% суммы, выплаченной гражданину, может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (в том числе на оплату государственных пошлин, получение лицензий), до 15% - на аренду или приобретение помещения (включая коммунальные платежи), необходимого для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, оставшаяся часть выплаты (или вся ее сумма, в случае отсутствия ранее указанных расходов) может быть направлена на приобретение основных средств и материально-производственных запасов.
Пунктом 45 Положения установлены обязанности гражданина, с которым заключен социальный контракт: а) ежемесячно до 5 числа представлять в центр социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации; б) уведомить центр социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта; в) представлять по запросу центра социальной защиты населения информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина) по основным мероприятиям, указанным в пункте 4 настоящего Положения, в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.
При прекращении действия социального контракта возврату подлежат: в случае прекращения действия социального контракта по основанию, указанному в подпункте "а" пункта 46 названного Положения, - денежные средства, выделенные на реализацию невыполненных мероприятий программы социальной адаптации; в случае прекращения действия социального контракта по основаниям, указанным в подпунктах "б" и "в" пункта 46 Положения, - денежные средства, выделенные на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, в полном объеме (п. 47).
Действие социального контракта прекращается досрочно в случаях: невыполнения семьей (гражданином) обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся уважительными (подпункт «а» п. 47 Положения), выявления фактов, свидетельствующих об отсутствии у семьи (гражданина) права на оказание государственной социальной помощи (подпункт «б»), добровольного отказа семьи (гражданина) от государственной социальной помощи, выразившегося в подаче соответствующего заявления (подпункт «в»).
Из буквального толкования п. 47 Положения следует, что в случае невыполнения семьей (гражданином) обязательств, предусмотренных социальным контрактом, возврату подлежат денежные средства в размере неисполненных обязательств (за вычетом сумм, документально подтвержденных расходование представленных средств).
Как следует из материалов дела и установлено судом, 26 мая 2022г. между КУ РК «Центр социальной защиты населения города Элисты» и ФИО1 заключен социальный контракт, в соответствии с которым Центр социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь в размере 350 000 руб., а ФИО1 – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, являющегося неотъемлемой частью настоящего контракта.
Пунктом 3.1.2 социального контракта определено, что гражданин, с которым заключен социальный контракт, обязан ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центр социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.
Частью 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Центром социальной защиты населения перечислена ФИО1 единовременная денежная выплата в размере 250 000 руб., что подтверждается платежным поручением №893859 от 10 июня 2022г.
Сведениями, представленными УФНС по Республике Калмыкия от 23 января 2023г., подтверждается, что ФИО1, ИНН <данные изъяты>, состоит на налоговом учете как налогоплательщик налога на профессиональный доход с 30 июня 2022г.
При этом ФИО1 в нарушение п. 3.1.1.1. Социального контракта не исполняет принятые на себя обязательства по представлению документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, в связи с чем 6 декабря 2022г. ответчику направлялось уведомление о прекращении действия социального контракта и необходимости возврата полученных для реализации условий контракта целевых денежных средств в сумме 250 000 руб.
Таким образом, в связи с ненадлежащим исполнением условий социального контракта, суд приходит к выводу о наличии снований для взыскания денежных средств, выделенных на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, и с ФИО1 в пользу истца подлежат взысканию денежные средства в размере 250 000 руб.
В силу ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в бюджет г. Элисты Республики Калмыкия в размере 5 700 руб.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования казенного учреждения Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения города Элисты» удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, в пользу казенного учреждения Республики Калмыкия «Центр социальной защиты населения города Элисты», ОГРН <***>, социальное пособие, выделенное на основании социального контракта на реализацию мероприятий программы социальной адаптации от 26 мая 2022 года, в размере 250 000 руб. (двести пятьдесят тысяч руб.)
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета г. Элисты государственную пошлину в размере 5 700 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки ответчиков в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: Д.Х. Лиджаева
Заочное решение составлено в окончательной форме 22 февраля 2023 года.