УИД: 45RS0004-01-2022-000620-05

Дело № 2-352/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Далматово Курганской области 11 августа 2022 г.

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Карелина А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Задориной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Далматовского района Курганской области в интересах ФИО1 и ФИО2 к Администрации Далматовского района Курганской области о признании бездействия незаконным, предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

Установил:

Прокурор Далматовского района Курганской области обратился в суд в интересах ФИО1 и ФИО2 с иском к Администрации Далматовского района Курганской области о признании бездействия незаконным, предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование исковых требований указал, что по факту обращения ФИО1 относительно нарушения жилищных прав прокуратурой была проведена проверка. В ходе проверки установлено, что жилое помещение, в котором ранее проживали ФИО1 и ФИО2, было уничтожено в результате пожара, в 2017 г. истцам было предоставлено жилое помещение маневренного жилого фонда, в котором они проживают по настоящее время. Постановлением Администрации г. Далматово от 23.03.2022 № 122 истцы признаны малоимущими, учетный номер с умершего 03.12.2021 ФИО4 переоформлен на ФИО1 До настоящего времени ответчиком не решен вопрос о предоставлении истцам жилого помещения по договору социального найма. Просит суд признать бездействие Администрации Далматовского района, связанное с длительным непредставлением во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма Язовских В,, незаконным, обязать ответчика предоставить истцам во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, расположенное на территории г. Далматово, соответствующее социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 30 кв.м.

Определением судьи Далматовского районного суда от 20.07.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ГБУ «Далматовский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

В судебном заседании прокурор Громов А.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержали. ФИО1 дополнительно пояснила, что ее умерший супруг – ФИО4 работал в милиции, в связи с работай мужа им в 1985 г. была предоставлена квартира в двухквартирном жилом доме, расположенная по адресу: Адрес Обезличен. 21.11.2010 в результате пожара дом полностью сгорел. Супругу, ей и дочери было предоставлено жилое помещение маневренного жилого фонда, расположенное по адресу: Адрес Обезличен. В 2017 г. им было предоставлено иное жилое помещение также в маневренном фонде, расположенное по адресу: Адрес Обезличен, в котором они проживают по настоящее время. Ей известно, что дом по Адрес Обезличен был в ведении ГБУ «Далматовский дом-интернат для престарелых и инвалидов», данное жилье было предоставлено ее супругу, работающему в милиции на основании ордера, на момент предоставления жилья ни она, ни супруг в Доме-интернате не работали. В настоящее время сгоревшего дома не существует, дом сгорел полностью, так как был деревянным.

Представитель ответчика - Администрации Далматовского района ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица – Управления имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района ФИО5, действующая на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица - ГБУ «Далматовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители третьих лиц – МТУФА по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганских областях, Администрации г. Далматово в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из выписки из ЕГРН от 10.07.2022 № КУВИ-001/2022-115094038, технического паспорта на дом следует, что квартира, расположенная в двухквартирном брусковом доме по адресу: Адрес Обезличен, имеет площадь 31,8 кв.м.

Решением Исполнительного комитета Далматовского городского совета народных депутатов Курганской области «О переоформлении ордеров на заселение квартир» от 18.09.1985 № 100 постановлено выписать ордер на заселение в квартиру Адрес Обезличен ФИО4 - сотруднику Данные Изъяты ОВД.

Во исполнение данного решения Исполнительным комитетом Далматовского Совета народных депутатов 24.09.1985 ФИО4 с составом семьи из трех человек был выдан ордер №* на право занятия двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: Адрес Обезличен.

ФИО1 являлась супругой, а ФИО2 дочерью ФИО4 (свидетельство о заключении брака I-БС №*, актовая запись от **.**.**** №*).

В соответствии с договором на передачу Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области в безвозмездное пользование нежилых помещений, являющихся собственностью Российской Федерации от 01.12.2007, заключенного между ТУФА по управлению федеральным имуществом по Курганской области и ГУ «Далматовский дом-интернат для престарелых и инвалидов», последнему во временное пользование передано имущество, являющееся федеральной собственностью, в том числе двухквартирный жилой дом по адресу: Адрес Обезличен.

Из ответа МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях от 27.07.2022 № 74-БЛ/11318 следует, что жилой дом, расположенный по адресу: Адрес Обезличен, и квартира, расположенная по адресу: Адрес Обезличен, в реестре федерального имущества отсутствуют.

Согласно ответов Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области от 29.07.2022 и 01.08.2022 жилой дом, расположенный по адресу: Адрес Обезличен, и квартира, расположенная по адресу: Адрес Обезличен, в реестре государственного имущества Курганской области не учтены.

Согласно ответа ГБУ «Далматовский ДИ» от 25.07.2022 квартира, расположенная по адресу: Адрес Обезличен, не состоит на балансе учреждения, квартира была передана Администрации г. Далматово, документация не сохранилась.

Из ответа Администрации Далматовского района от 14.07.2022 следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес Обезличен, в реестре муниципальной собственности отсутствует.

В соответствии с пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», а также пунктом 1 приложения № 3 к данному постановлению объекты жилищного фонда, независимо от того, на чьём балансе они находились, передавались в муниципальную собственность.

Право распоряжаться жилищным фондом, включая право сдавать в наём, принадлежит собственнику (статья 6 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (далее - Закон об основах жилищной политики)).

В соответствии со статьёй 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений (24.09.1985), основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

Действующим на 24.09.1985 жилищным законодательством составление договора найма жилого помещения в письменной форме не требовалось.

Суд не принимает в качестве допустимого доказательства по делу копию типового договора найма жилого помещения в доме местного Совета трудящихся, государственной, кооперативной общественной организации от 2003 г., имеющуюся в отказном материале отдела ГПН по Далматовскому району № 154/107, так как из данной копии следует, что договор ФИО4 не подписан, факт заключения данного договора материалами дела не подтвержден.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 № 210-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес Обезличен, семья ФИО14 занимала на основании договора социального найма.

Заключением Межведомственной комиссии от 24 августа 2010 г. № 30 жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес Обезличен, признано ветхим и непригодным для проживания граждан в связи с ухудшением прочности и устойчивости ограждающих стен в процессе длительной эксплуатации.

21 ноября 2010 года по адресу: Адрес Обезличен произошел пожар, в результате которого огнем уничтожено имущество и деревянный дом, состоящий из двух квартир №* и №* (постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 30.11.2010, отказной материал 154/107, акт осмотра от 03.08.2022 с фототаблицей от 03.08.2022).

ФИО4 умер 3 декабря 2021 г. (свидетельство о смерти I-БС №*)

ФИО1 и ФИО6 с 13.11.2017 г. по настоящее время проживают в жилом помещении, отнесенном к маневренному фонду, площадью 42,3 кв.м., расположенном по адресу: Адрес Обезличен (договоры найма жилого помещения маневренного фонда от 13.11.2017 № 89/11, от 14.11.2018 № 89/11, от 27.05.2019 № 7/19, от 17.06.2020, от 28.05.2021, от 10.01.2022).

Материалы дела свидетельствуют, что в соответствии с постановлением Администрации г. Далматово от 21.03.2017 г. № 107 ФИО4 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений с составом семьи три человека – супруга ФИО1, дочь – ФИО2, учетный №*.

Постановлением Администрации г. Далматово от 23.03.2022 № 122 (с изменениями, внесенными постановлением от 18.07.2022 № 211) ФИО1 с составом семьи два человека – дочь ФИО2 признаны малоимущими, переоформлен учетный номер с умершего 03.12.2021 ФИО4 на супругу ФИО1 с составом семьи два человека, учётный номер 37 в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, учётный номер 252 в список граждан, жилые помещения которым будут предоставляться на условиях социального найма в жилищном фонде социального использования.

Как закреплено в ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исходя из указанных правовых норм, основанием для предоставления жилого помещения по договорам социального найма вне очереди, является признание в установленном законом порядке жилого помещения, в котором указанные граждане проживают, подлежащим сносу (непригодным для проживания и ремонту или реконструкции).

Согласно акта осмотра жилого дома от 03.08.2022 с фототаблицей дом, расположенный по адресу: Адрес Обезличен, пострадал в результате пожара, заполнения оконных и деревянных проемов отсутствует, перекрытия, перегородки, деревянная стропильная система, конструкции кровли и инженерного оборудования дома уничтожены полностью. Дом не пригоден для проживания и подлежит сносу.

Ответом председателя межведомственной комиссии – заместителем Главы Далматовского района по строительству и ЖКХ ФИО7 от 10.08.20222 ФИО1 отказано в проведении повторной оценки соответствия вышеуказанного жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и о принятии решения о признании этого помещения пригодным (непригодным) для проживания.

Материалами дела подтверждается и не оспаривалось сторонами, что в настоящее время жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес Обезличен, полностью уничтожено пожаром, не подлежит реконструкции и ремонту.

Исходя из установления в судебном заседании факта полного уничтожения дома в результате пожара, суд считает, что, несмотря на отсутствие решения органа местного самоуправления о сносе дома, истцам должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма.

Не принятие органом местного самоуправления решения о сносе дома не освобождает местные органы власти от обязанности по предоставлению другого благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке, так как к вопросам местного значения относится обеспечение граждан жилыми помещениями, в том числе осуществление муниципального жилищного контроля и иных полномочий в соответствии с жилищным законодательством (пункт 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). Более того из акта осмотра жилого дома от 03.08.2022 с фототаблицей, составленного председателем межведомственной комиссии – заместителем Главы Далматовского района по строительству и ЖКХ ФИО7, инженером-строителем отдела строительства и ЖКХ Администрации Далматовского района ФИО8, помощниковм руководителя отдела строительства и ЖКХ Администрации Далматовского района ФИО9, следует, что вышеуказанный жилой дом не пригоден для проживания и подлежит сносу.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Решением Далматовской районной Думы от 12.12.2019 № 395 «О принятии части полномочий органов местного самоуправления МО г. Далматово органами местного самоуправления МО Далматовского района» полномочия городского поселения по решению вопросов обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, учета муниципального жилищного фонда, предоставления в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда переданы Администрации Далматовского района (пп. 4 ч. 2). Согласно п. 4 Соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения от 12.12.2019 с 1 января 2020 г. Администрация Далматовского района приняла от Администрации г. Далматово для осуществления своих полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством в части: учета муниципального жилищного фонда; предоставления в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; принятия в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые помещения; согласования переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме; признания в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь выше приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление ей по договору социального найма жилого помещения, расположенного в черте города Далматово, соответствующего санитарно-техническим требованиям, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 31,8 кв.м., поскольку состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, жилое помещение, в котором она проживала по договору социального найма, признано непригодным для проживания, не пригодно для ремонта и реконструкции, подлежит сносу, в связи с чем исковые требования прокурора Далматовского района подлежат удовлетворению, на АдминистрациюДалматовского районаподлежит возложению обязанность по предоставлению во внеочередном порядке ФИО1 жилого помещения на состав семьи 2 человека, включаяЯзовских Надежду Александровну.

Предоставление истцам временного жилого помещения маневренного фонда не освобождают ответчика от обязанности по предоставлению вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что Администрация Далматовского района в период с 1 января 2020 г. (принятия полномочий органов местного самоуправления МО г. Далматово органами местного самоуправления МО Далматовского района) по настоящее время не исполняет требования действующего законодательства по предоставлению во внеочередном порядке ФИО1 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, расположенного в черте города Далматово на состав семьи 2 человека, в связи с чем указанное бездействие ответчика следует признать незаконным.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Далматовского района Курганской области в интересах ФИО1 и ФИО2 к Администрации Далматовского района Курганской области о признании бездействия незаконным, предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Далматовского района Курганской области, связанное с длительным не предоставлением во внеочередном порядке ФИО1 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, расположенного в черте города Далматово на состав семьи 2 человека незаконным.

Возложить на Администрацию Далматовского района Курганской области обязанность предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, расположенное в черте города Далматово Курганской области, общей площадью не менее 31,8 кв.м., на состав семьи два человека, включаяЯзовских Надежду Александровну, **.**.**** года рождения.

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2022 г.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца, начиная с 12 августа 2022 года путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.

Судья А.В. Карелин