2а-1583/2023
26RS0003-01-2022-003896-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 апреля 2023 года г. Ставрополь
Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Эминова А.И.,
при секретаре Кучеренко А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по <адрес>, по Грачевскому и <адрес>м УФССП по <адрес> ФИО2, ОСП по ВАП по г. Ставрополя, по Грачевскому и Шпаковскому районам, Управлению ФССП России по Ставропольскому краю, заинтересованное лицо ФИО3, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г. Ставрополя, по Грачевскому и Шпаковскому районам УФССП по Ставропольскому краю ФИО2, ОСП по ВАП по г. Ставрополя, по Грачевскому и Шпаковскому районам, Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по неисполнению исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании судебного пристава-исполнителя выдать справку о розыскных действиях, обязании судебного пристава-исполнителя запросить из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обработать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверить документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске, или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществить отождествление личности, опросить граждан, навести справки, изучить документы, осмотреть имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам, обязании судебного пристава-исполнителя обратить к взысканию жилое помещение по адресу: <адрес> объявить в розыск автомобиль <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.в., принадлежащий должнику, обосновав свои требования тем, чтов её пользу было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на получение алиментов на содержание ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Согласно информации ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам задолженность на ДД.ММ.ГГГГ составляла 406 090, 67 руб. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об исполнительном розыске должника. В письме от ДД.ММ.ГГГГ она написала в ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам, что не объявлен в розыск автомобиль <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.в., не обращено к взысканию жилое помещение по адресу: <адрес>. Просила выслать в ее адрес постановление об отказе в розыске имущества и обращении к взысканию либо постановление о розыске имущества и обращении к взысканию. Ответа на это ходатайство от судебного пристава-исполнителя не поступило. По её сведениям должник проживает в <адрес>, у него в собственности квартира и 2 автомобиля. До настоящего времени не приняты меры по розыску движимого имущества должника, а именно: автомобиля <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.в., не обращено к взысканию жилое помещение по адресу: Ставропольский край, р-н ФИО6, <адрес>. Согласно подп. 1 п. 4 совместного приказа № 216/689 Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18.10.2018 г. «Об утверждении Положения о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Министерства внутренних дел Российской Федерации, их территориальных органов» Министерство внутренних дел Российской Федерации, его территориальные органы организуют на основании постановления дознавателя Федеральной службы судебных приставов и в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, розыск подозреваемого (обвиняемого). Такое постановление судебным приставом-исполнителем не выносилось. Ответ № был сформирован ДД.ММ.ГГГГ в ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что нарушен срок рассмотрения обращения граждан. Считает, что пристав-исполнитель бездействует, не разыскивает должника, не обращает к взысканию его имущество. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.
Административный истец ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в иске ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления 35504881931461, судебная повестка 23.03.2023 года прибыла в место вручения и 27.03.2023 года осуществлена неудачная попытка вручения, 05.04.2023 г. почтовое отправление возвращено в Октябрьский районный суд города Ставрополя в связи с уклонением ответчика от получения судебного извещения и истечением срока хранения судебного извещения в почтовом отделении.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП по г. Ставрополя, по Грачевскому и Шпаковскому районам УФССП по Ставропольскому краю ФИО2, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и копии материалов исполнительного производства № 10160/19/26045-ИП от 26.08.2017 г.
Представители административных соответчиков ОСП по ВАП по г. Ставрополя, по Грачевскому и Шпаковскому районам и Управления ФССП России по СК, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинаx неявки в суд не сообщили, ходатайств не заявлено, уважительных причин не представлено.
Заинтересованное лицо ФИО3, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств не поступило. Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления 35504881931447, судебная повестка 23.03.2023 года прибыла в место вручения и 23.03.2023 года осуществлена неудачная попытка вручения, 31.03.2023 г. почтовое отправление возвращено в Октябрьский районный суд города Ставрополя в связи с уклонением ответчика от получения судебного извещения и истечением срока хранения судебного извещения в почтовом отделении.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67 Пленума). Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 Пленума).
Суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом и рассмотреть дело по имеющимся письменных материалам в деле.
Суд, исследовав материалы данного административного дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ,постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Статья 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.
Действия судебного пристава-исполнителя, осуществленные в рамках исполнительного производства, не противоречат положениям ФЗ "Об исполнительном производстве" и не нарушают прав и законных интересов административного истца.
В судебном заседании установлено, что 26.08.2017г. судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП по г.Ставрополю, Грачевскому и Шпаковскому районам возбуждено исполнительное производство №-ИП (8171/17/26045-ИП) на основании исполнительного документа ВС №, выданного судебным участком № 4 Мотовилихинского судебного района г.Перми Пермского края в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: алименты на содержание детей в размере 1/6части всех видов заработка.
Из постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ задолженность должника по алиментам на ДД.ММ.ГГГГ составляет 623450,50 руб.
Административным истцом по существу заявлено, что должностным лицом в рамках указанного исполнительного производства не были приняты меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем.
В статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» приведен перечень мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии с ч. 5 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.
Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в рамках ИП произведен ряд исполнительских действий, а именно: направлены запросы о наличии денежных средств в Банки, ГИБДД о зарегистрированных автомобилях, ФНС, ПФР, ЗАГС, Росреестр, вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, об обращении взыскания денежных средств должника, находящихся в банке или иной кредитной организации, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и т.д.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.в., гос.номер <данные изъяты>
Так же постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО3 объявлен в исполнительный розыск.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, постановлено: объявить запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из Росреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: помещение, расположенное по адресу: СК, <адрес>.
Согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ, полученной из отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по <адрес> должник ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о поручении судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении ФИО3
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ «О судебных приставах».
Частью 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (абз. 1), рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (абз. 3).
Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий (ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"), подлежащих применению в конкретной обстановке, а также в конкретно складывающейся ситуации.
Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в Постановлении № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом - исполнителем незаконном бездействии.
Таким образом, у суда отсутствуют основания для признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, само по себе недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии. Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод истца в данном случае отсутствует.
Правовых оснований для возложения обязанности в порядке ст. 227 КАС РФ на судебного пристава совершить ряд действий в целях устранения нарушения и восстановления законных прав и интересов взыскателя, судом не установлено.
Таким образом, представленными в суд материалами исполнительного производства подтверждается то обстоятельство, что судебный пристав-исполнитель в пределах полномочий, в соответствии с действующим законодательством, предпринимал необходимые меры по исполнению судебного решения.
В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследованииимеющихся в деле доказательств, а также их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ :
административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г. Ставрополя, по Грачевскому и Шпаковскому районам УФССП по Ставропольскому краю ФИО2, ОСП по ВАП по г. Ставрополя, по Грачевскому и Шпаковскому районам, Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.
Мотивированное решение суда изготовлено 10 апреля 2023 года.
Судья А.И.Эминов