№ 2-1330/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2025 года г. Ростова-на-Дону
Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе
председательствующего судьи Баташевой М.В.
при помощнике ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюФИО1 к Администрации г.Ростова-на-Дону о взыскании процентов за пользование денежными средствами
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском, указав в обоснование требований, что решением Ленинского районного суда от 01.12.2023 г. по гражданскому делу 2-2639/23 была определена выкупная стоимость жилого помещения квартиры №1 площадь. 65,9 кв. м по <адрес>, выплачиваемой по соглашению об изъятии жилого смещения для муниципальных нужд в размере 6 104 598 руб. и об обязании Администрации г.Ростова-на-Дону, Департамента строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону заключить с ФИО1 соглашения о выкупе указанной квартиры. Данное решение вступило в законную силу, обжаловано ответчиком не было. В ходе рассмотрения данного гражданского дела в материалы был предоставлена копия постановления администрации города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № об изъятии земельного участка по <адрес> для муниципальных нужд. В обращении от 02.02.2023 г. № ^ 35/565 на имя ФИО1 указано, что расселение данного жилого дома планируется во внеочередном порядке. Таким образом, с начала 2023 г. Администрацией г. Ростова-на-Дону осматривался вопрос о выделении денежных средств на выкуп квартир у собственников по казанному адресу. В ходе рассмотрения гражданского дела о пересмотре выкупной стоимости квартиры, принадлежащей ФИО1 от Администрации г. Ростова-на-Дону не поступало никаких заявлений о наличии каких-либо затруднений в выкупе указанной квартиры, ходатайств об установлении срока на добровольное исполнение судебного решения также не было заявлено. В дальнейшем ответчик не предпринимал никаких попыток обжаловать данное судебное решение. Таким образом, своим поведением ответчик признал законность вынесенного судебного акта.
После вступления решения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону в законную силу Администрация города Ростова-на-Дону необоснованно уклонялась от исполнения законного решения суда. Неоднократные обращения ФИО1 о необходимости заключения соглашения о выкупе квартиры с указание сроков выкупа оставались без внимания.
За время, в течение которого истец ожидала исполнения ответчиком решения суда, рыночная стоимость жилья на рынке недвижимости выросла. Присужденной судом суммы для приобретения квартиры взамен изымаемой на настоящий момент уже хватает. Если бы решение суда было добросовестно исполнено ответчиком в срок, данной ситуации, нарушающей право на приобретение жилья взамен изъятого у ФИО1 не возникло.
Со ссылкой на положения ст.395 ГК РФ, полагает, что срок исчисления для взыскания процентов начинается со дня вступления в законную силу решения Ленинского районного суда от 01.12.2023 г., т.е. с 10.01.2024 г. по день перечисления первого платежа 11.12.2024 г. Таким образом, период пользования денежными средствами составил 337 дней.
На основании изложенного, с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просит суд взыскать с Администрация г. Ростова-на-Дону в пользу истца проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.03.2024г. по 11.11.2024г. в размере 706365 рублей 36 копеек.
ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания, направила своего представителя. дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.
Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Администрация г. Ростова-на-Дону ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы письменных возражений.
Представитель третьего лица Департамента координация, строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону ФИО7, действующая на основании доверенности, против удовлетворении иска возражала, поддержала доводы письменных возражений.
Третье лицо муниципальное казначейство г.Ростова-на-Дону своего представителя не направили, извещены, ранее направили свои письменные возражения. дело рассмотрено в порядке с.167 ГПК РФ.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, решением Ленинского районного суда от 01.12.2023 г. по гражданскому делу 2-2639/23 была определена выкупная стоимость жилого помещения квартиры №1 площадь 65,9 кв. м по <адрес>, выплачиваемой по соглашению об изъятии жилого смещения для муниципальных нужд в размере 6 104 598 руб. и об обязании Администрации г.Ростова-на-Дону, Департамента строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону заключить с ФИО1 соглашения о выкупе указанной квартиры за 6104598 рублей.
Также частично удовлетворен встречный иск. путем выкупа у ФИО1 в муниципальную собственность изъят объект недвижимости квартира №1 площадью 65,9 кв. м по <адрес> по цене, равной 6104598 рублей, прекращено право собственности на указанную квартиру поле перечисления возмещения за изъятие, признано право муниципальной собственности, ФИО1 выселена из квартиры, на ФИО1 возложена обязанность предоставить банковские реквизиты для перечисления.
Данное решение вступило в законную силу, обжаловано в апелляционном порядке не было.
Банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение предоставлены ФИО1 в Департамент координация, строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону 09.08.2024.
Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 18.06.2024 № 664 «О внесении изменений в решение Ростовской-на-Дону городской Думы» Об утверждении бюджета города Ростова-на-Дону на 2024 год и на плановый период 2025 1 и 2026 годов», в целях исполнения указанного решения суда, предусмотрена доля средств местного бюджета в размере 2 051,14 тыс. руб.
31.05.2024г. подготовлен проект № обращения в адрес Губернатора Ростовской области о выделении доли средств областного бюджета на реализацию мероприятий по изъятию »жилых помещений, расположенных в аварийных многоквартирных домах, в том числе жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности
30.08.2024г. на указанный проект поступили замечания Министерства финансов ростовской области, проект не согласован
Далее был рассмотрен вопрос о включении жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО1 в утвержденный этап областной адресной программы по переселению граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными, подлежащими сносу или реконструкции, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 30.10.2023 № 776, за счет сложившейся экономии по результатам реализации программных мероприятий.
Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 № 138 «Об утверждении Положений об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону» утверждено Положение о Департаменте координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону (приложение 4). Согласно пункту 1.1. Положения Департамент координации строительства
и перспективного развития города Ростова-на-Дону является отраслевым органом Администрации города Ростова-на-Дону, осуществляющим функции по реализации полномочий, относящихся к компетенции Администрации города Ростова-на-Дону: формирование и размещение муниципального заказа; принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально- экономического развития муниципального образования; оказание мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других категорий граждан; осуществление функций, связанных с реализацией подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" и программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
В соответствии с подпунктом 16 пункта 2.3. Положения Департамент осуществляет функции по учету, распределению и предоставлению жилья различным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Департамент является главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета (пункт 1.6. Положения), муниципальным казенным учреждением (пункт 1.9.).
Таким образом, мероприятия по исполнению решения суда в рамках полномочий, переданных муниципальными правовыми актами, реализуются Департаментом координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону.
Согласно ответа Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону 27.09.2024г. Департаментом были направлены предложения по внесению изменений в постановление Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области от 14.12.2023 № 26 «Об утверждении адресного перечня многоквартирных домов, признанных аварийными с 1 января 2017 г. по 1 января 2022 г., подлежащих расселению в рамках этапа 2024-2025 годов областной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, подлежащих сносу или реконструкции», в том числе в части включения жилого помещений, принадлежащего ФИО1
02.11.2024г. внесены изменения в постановление Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области от 14.12.2023 № 26, в том числе включены мероприятия по выкупу жилого помещения у ФИО1 с выплатой возмещения за счет средств областного бюджета, местного бюджета.
18.11.2024 с Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области заключено дополнительное соглашение №Д5 ФИО8 776 (ОМФ) к соглашению от 01.04.2024 года № ФИО8 776 (ОМФ) на предоставление субсидии из областного бюджета.
С ФИО1 20.11.2024 было заключено соглашение № об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд.
В соответствии с п. 2.2.1 соглашения денежные средства в размере 6 104 598 руб. подлежат перечислению ФИО1 в течении 30 рабочих дней с даты регистрации перехода права собственности на жилое помещение.
Право муниципальной собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> зарегистрировано - 21.11.2024
Департаментом в адрес Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области 04.12.2024 направлен реестр № от 03.12.2024 на финансирование (авансирование) мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, расположенного на территории города Ростова-на-Дону, в рамках постановления министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области от 14.12.2023 № 26.
ФИО1 выплачено возмещение за изымаемое жилое помещение в полном объеме: 2051144,93 рубля 10.12.2024г., 4053453,07 рублей 11.12.2024г., что также подтверждается платежными поручениями № от 10.12.2024г., № от 11.12.2024г.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу об оставлении исковых требований без удовлетворения, по следующим основаниям.
Пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации).
Применение положений статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям (пункт 3 мотивировочной части определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2001 г. N 99-О).
Таким образом, положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.
Кроме того, в пункте 7 Обзора, сформулирована правовая позиция, согласно которой исполнение судебных решений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится по правилам главы 24.1 Бюджетного кодекса и только по предъявлению исполнительного документа к исполнению, иной порядок выплаты бюджетных денежных средств законодательством не предусмотрен.
Исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного акта в законную силу, при этом положения Бюджетного кодекса не предусматривают добровольного исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до предъявления судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем исполнительного листа к исполнению в соответствии со статьей 242.1 Бюджетного кодекса и с соблюдением требований, предусмотренных данной нормой.
В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 и пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса.
В период исполнения судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по правилам главы 24.1 Бюджетного кодекса индексация присужденных судом денежных сумм не производится.
Согласно пункту 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.05.2012 N 804-О статья 242.2 Бюджетного кодекса, устанавливающая особенности исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе закрепляющая сроки для исполнения судебных актов, направлена на защиту интересов взыскателя. Положения данной статьи не препятствуют исполнению судебных решений, они предполагают совершение взыскателем активных действий, направленных на получение взыскиваемых денежных средств, а именно направление в финансовый орган соответствующих документов: исполнительного листа (судебного приказа), копии судебного акта, заявления с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены денежные средства.
Таким образом, процедура исполнения судебного решения, как предусматривающая расходование бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.
В ходе судебного разбирательства было установлено, что решение суда в части выполнения обязанности ФИО3 по предоставлению банковских реквизитов было исполнено 09.08.2024г., в заключения соглашения об изъятии было заключено сторонами 20.11.2024г., исполнено в пределах 3-х месяцев после заключения такого соглашения, при этом, решение суда не было предъявлен к принудительному исполнению ФИО3 с заявлением о выдаче исполнительного листа не обращалась, исполнительный лист не выдавался, действия ответчик характера виновных не носят, поскольку исполнение решения в части выплаты стоимости изымаемого объекта недвижимости является расходным обязательство так муниципального бюджета так и областного бюджета.
Обязательство по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является расходным обязательством Российской Федерации в лице Фонда содействия реформированию ЖКХ, и (или), как в данном случае, субъекта Российской Федерации, и финансируется из Областного бюджета за счет средств данного Фонда в пределах объемов, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Средства областного бюджета на мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда поступают в местный бюджет в виде субсидий. Порядок расходования субсидий и инь межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местви бюджетам, утвержден постановлением Правительства Ростовской области : 30.08.2012 № 834.
Согласно п.23 Приложения 1 к постановлению Правительства Ростовско области от 30.08.2012 № 834, предоставление субсидий местным бюджета: осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета тольв после проверки документов, предоставленных администрациями муниципальны: образований, которые предварительно должны быть согласованы с финансовым: органами соответствующих муниципальных образований.
Необходимый пакет документов был предоставлен на согласование в Муниципальное казначейство Департаментом координации строительства и перспективного развития города 03.12.2024 и согласован Муниципальных казначейством 04.12.2024.
Далее, согласно п.23 Приложения 1 к постановлению Правительств Ростовской области от 30.08.2012 № 834. пакет документов был направлен главному распорядителю средств областного бюджета.
Средства областного бюджета в размере 4 053 453,07 руб. поступили в местный бюджет 11.12.2024 (уведомления о поступлении финансовой помощи от 11.12.2024 №) и в этот же день - 11.12.2024 были перечислены на счет Истицы (платежное поручение от 11.12.2024 №). Доля местного бюджета в размере 2 051 144.93 руб. была перечислена на счет Истицы 10.12.2024 (платежное поручение от 10.12.2024 №).
Согласно сведениям муниципального казначейства г.Ростова-на-Дону следует, что средства Фонда развития территорий и областного бюджета в размере 6 074 175,38 руб. поступили в местный бюджет 28.11.2024, а 29.11.2024, вместе с долей местного бюджета (41 094.62 руб.), перечислены на счет истца.
В силу статьи 395 Гражданского кодекса РФ проценты подлежат взысканию лишь при наличии полного состава правонарушения, закрепленного в этой статье. Во-первых, необходимо неправомерное неисполнение денежного обязательства, во-вторых, требуется, чтобы должник пользовался чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания. Между тем, в данном случае отсутствует сам факт пользования чужими денежными средствами.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что муниципальное образование «Город ФИО8-на-Дону» не допускало неправомерного удержания денежных средств и не пользовалось чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, поскольку объем денежных средств, необходимый для исполнения решения суда, в части субсидий Фонда развития территорий и областного бюджета, поступили только 28.11.2024г., что свидетельствует о том, что денежные средства в распоряжении муниципального образования реально не находились, что подтверждается платежными документами.
Учитывая изложенное в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст.395 ГК РФ.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Ростова-на-Дону о взыскании процентов за пользование денежными средствами - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья: М.В. Баташева
Мотивированный текст решения изготовлен 16 июня 2025г.