Дело № 2-265/2023

73RS0025-01-2023-000248-03

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Школенок Т.Р.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Силантьевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования «Чердаклинский район» о признании незаконным отказ в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, действующая за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Чердаклинский район» о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и возложении обязанности на ответчика поставить истцов на учет в качестве нуждающихся в жилом помещением, предоставляемом по договору социального найма. В обоснование исковых требований указала, что постановлением администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области № 424 от 06.04.2022 истцы признаны малоимущими. ФИО5 не работает, доходов не имеет, осуществляет уход за малолетним ребенком. В связи с чем, обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановлением администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области № 153 от 31.01.2023 истцам было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Данное постановление считают незаконным. К ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма истцы обращались дважды. Предоставляли необходимые документы. И им дважды было отказано. До 26.06.2023 истцы зарегистрированы по адресу: р.<...>, собственником которого является ФИО6, ее супруг и пятеро несовершеннолетних детей в размере 1/7 доли за каждым. В собственности жилья не имеют. в р.п. Чердаклы приехала в 2011 году.

Истица ФИО5 и ее представитель ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержали. Дополнительно пояснили, что данный отказ считают незаконным, полагали, что ответчик намерено не принимает документы, поскольку им уже отказывалось из-за неполного предоставления документов, ввиду того, что не был предоставлен договор безвозмездного пользования жилым помещением. Данный недостаток они устранили. В отказе от 14.11.2022 сведений о предоставлении справки БТИ ничего не указывалось, данную справку истцы не заказывали, она отсутствовала в списке документов. Документы подавали через МФЦ.

Представитель ответчика администрации МО «Чердаклинский район» ФИО8 в судебное заседание не явился, представив отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Указывал, что ФИО5 и члены ее семьи были признаны малоимущими 06.04.2022 – до вступления в силу действующей в настоящее время редакции Закона Ульяновской области от 06.05.2006 № 49- ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых пол договорам социального найма» и Закона Ульяновской области от 06.06.2007 № 83 – ЗО «О порядке признании граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в порядке определения общей площади жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма», до вступления в силу постановления Правительства Ульяновской области от 24.06.2022 № 348- П «Об утверждении требований к состава документов, прилагаемых к заявлению о признании граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда. В прежней редакции закона предоставление непредставленной справки к заявлению о признании малоимущим не требовалось. То есть, данный документ истицей ранее ответчику не предоставлялся и в его распоряжении на дату подачи истицей заявления о постановке на жилищный учет не имелось. В связи с чем, полагает, что истица была обязана самостоятельно предоставить данный документ. Также обращал внимание суда на то, что решение вопроса о постановке на жилищный учет отнесено с исключительной компетенции органов местного самоуправления. Просил в удовлетворении уточненных требований отказать.

Представитель третьего лица по делу МКУ «Комитет ЖКХ и строительства» Чердаклинского района Ульяновской области в судебное заседание не явился, представив отзыв, просили в удовлетворении исковых требований октазать.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, а также материалы учетных дел, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих исковых требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1, <...> г.р. не состоящая в браке, является матерью несовершеннолетних ФИО2, <...> г.р., ФИО3, <...> г.р., ФИО4, <...> г.р.

Семья зарегистрирована по адресу: <...> жилом доме, 67 к.в.м принадлежащей ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО3, ФИО13, ФИО2, ФИО6 по 1/7 доли за каждым.

Жилое помещение предоставлено ФИО5 на основании договора найма комнаты 18, 25 кв.м. в жилом доме, заключенного 26.02.2022 с ФИО9 на срок до 26.06.2023.

Постановлением администрации МО «Чердаклинский район» от 06.04.2022 № 424 ФИО5 и члены ее семьи: сыновья ФИО2, <...> г.р., ФИО3, <...>, ФИО14, <...> признаны малоимущими в целях предоставления им жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В силу части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Согласно ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Как установлено в судебном заседании, постановлением главы администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области от 14.11.2022 № 1526 ФИО5 и членам ее семьи отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ по причине не предоставления документов, удостоверяющих полномочия на представление интересов несовершеннолетних детей заявителя, а также документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договора найма(поднайма) жилого помещения, договора безвозмездного пользования жилым помещением договору социального найма.

ФИО5, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, 30.12.2022 повторно обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указывая на признанный статус малоимущих. К заявлению истцом приложены следующие документы: справка о составе семьи, копия паспортов, копии свидетельств о рождении, договор найма комнаты в жалом доме, выписка из ЕГРН, архивная справка, постановление № 424 от 06.04.2022, запрос о предоставлении услуги, согласие на обработку персональных данных.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 31.01.2023 № 153 истцам отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании п. 1 ч. 1 ст. 54 Ж РФ в связи с непредставлением документов, содержащих сведения о наличии (или об отсутствии) у заявителя права собственности на объекты недвижимости, выданные органом или организацией по государственному техническому учету и (или органом) технической инвентаризации того субъекта РФ, в котором проживал заявитель до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122, т. е до 31.01.1998.

Оспаривая отказ, выраженный в вышеуказанном постановлении ответчика указывает, что она не работает, осуществляет уход за малолетним ребенком, своего жилья ее семья, признанная в установленном законом порядке малоимущей, не имеет, дважды обращалась к ответчику с заявлением о постановке семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по причине предоставления не полного пакета документов.

Согласно ст. 3 Закона Ульяновской области от 06.05.2006 № 49-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ( в редакции Закона Ульяновской области от 20.12.2021 № 154-ЗО )принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - принятие на учет), осуществляется уполномоченным органом на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет) и прилагаемых к ним документов, представленных гражданами в уполномоченный орган по месту своего жительства непосредственно при его посещении либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным между уполномоченным органом и многофункциональным центром в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, граждане могут представить заявления о принятии на учет и прилагаемые к ним документы не по месту своего жительства. От имени граждан заявления о принятии на учет и прилагаемые к ним документы могут быть представлены их законными либо уполномоченными представителями (далее - представители). С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов (сведений), получаемых уполномоченным органом по межведомственным запросам, а именно:1) документ, удостоверяющий в соответствии с законодательством Российской Федерации личность гражданина;2) документы, подтверждающие состав семьи гражданина, если у гражданина имеется семья:а) свидетельства о заключении (расторжении) брака, о рождении детей, об установлении отцовства, о перемене имени, выданные компетентными органами иностранного государства, и их перевод на русский язык, верность которого засвидетельствована нотариусом;б) свидетельство об усыновлении (удочерении), выданное органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации;в) решения судов о признании лица членом семьи гражданина, о вселении, если таковые имеются; 3) документы, удостоверяющие в соответствии с законодательством Российской Федерации личность представителя и его полномочия, если заявление о принятии на учет представлено представителем;4) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи (договор найма (поднайма) жилого помещения, договор безвозмездного пользования жилым помещением; решения судов о признании права пользования жилым помещением), либо правоустанавливающие документы на жилое помещение, занимаемое гражданином и членами его семьи (если право собственности гражданина и (или) членов его семьи на указанное жилое помещение не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости); 5) правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы на иные объекты недвижимости, в том числе земельные участки, находящиеся в собственности гражданина и (или) членов его семьи (если право собственности гражданина и (или) членов его семьи на указанные объекты недвижимости не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости). Документы, указанные в настоящем пункте, не представляются гражданином или его представителем, если гражданин и члены его семьи признаны малоимущими в порядке, установленном Законом Ульяновской области от 6 июня 2007 года N 83-ЗО "О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и порядке определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договорам социального найма" (далее - Закон Ульяновской области "О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и порядке определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договорам социального найма"); 6) документы, подтверждающие право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как относящегося к категории граждан, определенной иным, кроме Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Ульяновской области, если гражданин относится к такой категории граждан; 7) документы, содержащие сведения о наличии (об отсутствии) у гражданина и (или) членов его семьи права собственности на объекты недвижимости, выданные органом или организацией по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации того субъекта Российской Федерации, в котором проживали гражданин и (или) члены его семьи до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Документы, указанные в настоящем пункте, не представляются гражданином или его представителем, если гражданин и члены его семьи признаны малоимущими в порядке, установленном Законом Ульяновской области "О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и порядке определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договорам социального найма".

Как установлено выше ФИО5 и члены ее семьи признаны Постановлением главы администрации МО «Чердаклинский район» от 06.04.2022 малоимущими в целях предоставления им жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, то есть после вступления в законную силу закона Ульяновской области от 20.12.2021 № 154-ЗО "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области и о признании утратившими силу законодательного акта (отдельных положений законодательных актов) Ульяновской области" (01.01.2022).Таким образом, не представление вышеуказанном справки не могло являться основанием для отказа истцам, имеющим статус малоимущей семьи, в постановке на учете в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по причине предоставления не полного пакета документов, а именно, документа, указанного в п. 5 ч.2 закона № 49-ЗО. Более того, что ранее ФИО5 обращались к ответчику с аналогичным заявлением и представленный пакет документов уже был предметом изучения, в мотивированном отказе было указано на отсутствие конкретных документов, справка бюро технической инвентаризации в число которых не входила. В силу изложенного требования о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, выраженный в Постановлении администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области № 153 от 31.01.2023 суд находит обоснованными.

Разрешая требования истца возложении обязанности на ответчика поставить истцов на учет в качестве нуждающихся в жилом помещением, предоставляемом по договору социального найма, суд приходит к следующему.

Как следует из части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации решение вопроса о постановке граждан на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий относится к компетенции органов местного самоуправления с учетом имущественного положения гражданина.

Таким образом, оснований для удовлетворения данных исковых требований не имеется. При этом в качестве способа восстановления нарушенного права истцов суд считает необходимым обязать Администрацию муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области рассмотреть вопрос о принятии ФИО5 и членов ее семьи: сыновей ФИО2, <...> г.р., ФИО3, <...> г.р., ФИО15, <...> г.р. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования «Чердаклинский район» о признании незаконным отказ в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области в постановке на учет в качестве, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, выраженный в Постановлении администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области № 153 от 31.01.2023 « Об отказе в принятии ФИО5, и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма»

Обязать Администрацию муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области рассмотреть вопрос о принятии ФИО5 и членов ее семьи: сыновей ФИО2, <...> г.р., ФИО3, <...> г.р., ФИО15, <...> г.р. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.Р. Школенок

Мотивированное решение изготовлено 26.04.2023