Решение по делу № 2А-342/2023 от 27.04.2023 - об уменьшении размера исполнительского сбора по постановлению заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Селтинского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике <ФИО> от 03 февраля 2023 года №723/23/18041-ИП.

дело № 2а-342 / 2023

УИД №18RS0026-01-2023-000218-57

Решение

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года с. Селты

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики

в составе председательствующего судьи Микрюкова О.В.,

при секретаре Алексеевой О.В.,

с участием представителя административного истца Бюджетного учреждения здравоохранения «Селтинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бюджетного учреждения здравоохранения «Селтинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Селтинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2 об уменьшении размера исполнительского сбора по постановлению заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Селтинского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2 от 03 февраля 2023 года №723/23/18041-ИП,

установил:

Бюджетное учреждение здравоохранения «Селтинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее БУЗ «Селтинская районная больница, Учреждение» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике (далее УФССП), исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Селтинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Удмуртской Республике (далее Селтинское РОСП) ФИО2, мотивируя состоявшимся решением Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 14 апреля 2022 года, которым удовлетворены исковые требования прокурора Селтинского района Удмуртской Республики, на Учреждение возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести защитное сооружение гражданской обороны, расположенное в подвале здания по адресу: с. Селты Селтинского района Удмуртской Республики, ул. Комсомольская, 37 №18/448-4 в надлежащее состояние. Учреждением данное решение исполнено частично. В отношении неисполненной части выдан исполнительный лист на принудительное исполнение. Из-за тяжёлого финансового положения Учреждение не исполнило судебное решение в установленный срок, из-за чего возбуждено исполнительное производство №723/23/18041-ИП и постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Селтинского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике (далее заместитель старшего судебного пристава) ФИО2 от 03 февраля 2023 года наложен исполнительский сбор в 50000 рублей. Административный истец просит уменьшить размера исполнительского сбора на ? с учётом степени вины должника в неисполнении судебного решения. Правовое обоснование иска – ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В судебном заседании представитель административного истца поддержала административный иск по изложенным в нём основаниям.

Надлежаще извещённые о месте и времени рассмотрения дела административные ответчики: представитель УФССП и заместитель старшего судебного пристава, ныне исполняющий обязанности старшего судебного пристава, ФИО2, а также заинтересованное лицо прокурор Селтинского района Удмуртской Республики в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Суду представлены письменные возражения исполняющей обязанности старшего судебного пристава, ФИО2 против административного иска. В возражениях со ссылками на ч.1 ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что Учреждение было надлежаще проинформировано о возбуждённом исполнительном производстве, о предоставленном пятидневном сроке для добровольного исполнения судебного решения, а также предупреждено о возможности наложения исполнительского сбора за неисполнение судебного решения. 24 января 2023 года Учреждение сообщило об исполнении судебного решения, но при проверке 30 января 2023 года установлено, что требования исполнительного документа исполнены не в полном объёме, о чём составлен соответствующий акт. Должником не представлены доказательства исполнения судебного решения либо доказательства невозможности исполнения вследствие непреодолимой силы. Исполнительский сбор наложен законно и обоснованно. (л.д.26-27).

Из пояснений представителя административного истца, по исследованным материалам дела установлено следующее.

Решением Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 14 апреля 2022 года удовлетворены исковые требования прокурора Селтинского района Удмуртской Республики интересах Российской Федерации и неопределённого круга. (л.д.43-47).

На БУЗ «Селтинская районная больница возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести защитное сооружение гражданской обороны, расположенное в подвале здания по адресу: с. Селты Селтинского района Удмуртской Республики, ул. Комсомольская, 37 №18/448-4 в надлежащее состояние:

окрасить в соответствующие цвета элемент инженерной системы – трубы системы отопления в коричневый цвет,

обеспечить хранение на объекте гражданской обороны документации, предусмотренной п.3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года №583,

оборудовать защитное сооружение вешалками для хранения загрязнённой верхней одежды, размещёнными за занавесями,

обеспечить проведение, согласно пунктам 5.2.1, 5.2.2, 5.2.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года №583, текущего ремонта перекрытий, деревянных дверей, лестницы защитного сооружения, а также окраску помещений и лестницы.

Решение вступило в законную силу 14 мая 2022 года.

Решение не исполнено. 20 января 2023 года выпущен и направлен на исполнение исполнительный лист (л.д.32-38).

Постановлением заместителя старшего судебного пристава ФИО2 от 21 января 2023 года возбуждено исполнительное производство, установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней. Должник предупреждён о возможности взыскания исполнительского сбора за неисполнение исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации в 50 000 рублей. (л.д.8-9).

Письмом от 24 января 2023 года №47 Учреждение уведомило заместителя старшего судебного пристава ФИО2 об исполнении судебного решения (л.д.39).

Согласно акту о совершении исполнительских действий от 30 января 2023 года установлено, что требования исполнительного документа исполнены не в полном объёме. Так, не проведён текущий ремонт перекрытий, окраска помещений не проведена. Не проведён текущий ремонт дверей. Трубы системы отопления под лестницей не окрашены в коричневый цвет. Необходимая документация ведётся не в полном объёме: журнал оценки технического состояния заведён, но не заполняется; план перевода ЗСГО на режим приёма укрываемых не соответствует требованиям и не утверждён; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗСГО отсутствует; инструкция о мерах пожарной безопасности отсутствует; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования отсутствует, схема эвакуации укрываемых из очага поражения отсутствует. (л.д.40-41).

Постановлением заместителя старшего судебного пристава ФИО2 от 03 февраля 2023 года за неисполнение судебного решения взыскан исполнительский сбор в 50000 рублей (л.д.10).

Постановлением заместителя старшего судебного пристава ФИО2 от 29 марта 2023 года за исполнительное производство окончено в исполнением судебного решения (л.д.42).

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. (ч.3 указанной статьи)

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. (ч.6 указанной статьи).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. (ч.7 указанной статьи).

В п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50) разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Из представленного в деле отчётов по состоянию кредиторской задолженности на 01 января 2023 года и 01 марта 2023 года следует, что у Учреждения отсутствуют средства для оплаты исполнительского сбора. (л.д.11, 12, 13).

Учреждением запрашивалось соответствующее финансирование в Министерстве здравоохранения Удмуртской Республики на ремонт и обустройство защитного сооружения, а также предпринимались меры для исключения указанного объекта из числа защитных сооружений (л.д.14-17).

В абзаце 3 п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 разъяснено, что должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объёме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Суд полагает, что отсутствие соответствующего финансирования Учреждения, необходимость ведения деятельности по содержанию защитного сооружения, что не свойственно учреждению здравоохранения, и, при этом, исполнение судебного решения через непродолжительное время после истечения срока для добровольного исполнения исполнительного документа являются основанием для уменьшения размера исполнительского сбора. Административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Заявлений о компенсации судебных расходов нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Бюджетного учреждения здравоохранения «Селтинская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Удмуртской Республике, исполняющему обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Селтинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2 удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Селтинского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2 от 03 февраля 2023 года №723/23/18041-ИП до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2023 года.

Председательствующий судья Микрюков О.В.

Копия верна _________________ судья Микрюков О.В.

_________________ секретарь Алексеева О.В.