78RS0007-01-2023-002816-15
Дело № 2а-3297/2023 19 июля 2023 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Колпинский районный суд Санкт-Петербурга
В составе председательствующего судьи Воробьевой С.А.
При секретаре Гомалеве А.А..
Рассмотрев в открытом судебном заедании административное дело по
иску ФИО3 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО3 обагрится в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, взыскании денежной компенсации в размере 850000 рублей.
В обоснование иска ФИО3 указал, что постановлением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ истец был заключен под стражу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по СПБ и ЛО по адресу: <адрес>. При этом содержание под стражей сопровождалось нарушением прав истца со стороны должностных лиц СИЗО-1. Вопреки требованиям ПВР камеры, где истец содержался, не были оборудованы столом и скамейками по числу содержащихся в камере лиц. Также не было шкафа для хранения продуктов питания, вешалок для верхней одежды, полки для туалетных принадлежностей, зеркала, вмонтированного в стену, емкости с питьевой водой, радиодинамика. Отсутствовало линолеумное и деревянное покрытие полов. Оконные рамы были сломаны, унитаз не был огражден от жилой зоны и дверного глазка. В камерах обитали различные насекомые. В камерах размером менее 8 кв.м. содержалось одновременно с истцом еще 12 человек
ФИО3, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал.
Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области прости в иске отказать. Указывает, что условия содержания были созданы администрацией СИЗО в соответствии с требованиями руководящих документов. ФИО3 пропущен срок обращения в суд.
Протокольным определением к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России. Представитель ФСИН России поддерживает позицию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Представитель ФСИН России просит в удовлетворении административного иска отказать.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 10З-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 10З-ФЗ) Подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона №10З-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).
Согласно статье 15 Федерального закона № 10З-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона № 10З-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.
Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. (далее Правила)
Согласно п.1 настоящие Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила) в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" регламентируют внутренний распорядок работы следственных изоляторов (далее - СИЗО) уголовно-исполнительной системы (далее - УИС).
Согласно п.2 Правил в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
В соответствии с п.3 Правил обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Как указано в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).
Согласно представленным в материалы дела справкам ФИО3 содержался в учреждении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Предоставить архивную информацию о том, в каких камерных помещениях содержался ФИО3, количестве лиц, содержащихся совместно в данных камерах в период содержания ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ год не представляется возможным в связи с тем, что срок хранения камерных карточек, согласно п.1289 Приказа ФСИН России №373-2014 составляет 10 лет (акт № от ДД.ММ.ГГГГ), срок хранения постовых ведомостей за ДД.ММ.ГГГГ год согласно п.6.1.7 Приказа МВД РФ №615 от 19.11.1996г. составляет 2 года (акт № от ДД.ММ.ГГГГ), постовые ведомости за 2000 год уничтожены ввиду неисправимых повреждений кровли (залив) акт№ от ДД.ММ.ГГГГ.
Все камерные помещения ФКУ СИЗО-1 по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> имели площадь 8 м. кв. и были оборудованы спальными местами по количеству лиц, содержащихся в камере, столом; санитарным узлом; водопроводной водой, которая соответствовала санитарным нормам и подавалась централизовано из городской сети (в виду отсутствия горячей воды в камерные помещения выдавались водонагревательные приборы), полкой для продуктов, вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; настенным зеркалом; светильниками ночного (40Вт) и дневного (60-75Вт) освещения, также предусмотрено естественное освещение (окно); розетками для подключения электроприборов, вентиляционной отдушиной; радиодинамиком, централизованным отоплением. Пол камер был застелен линолеумом. Камерные помещения оборудованы отдельно стоящим унитазом со сливным механизмом и огражден от жилого помещения камеры, что обеспечивало приватность. Камеры находились в удовлетворительном техническом н санитарном состоянии. Имелась естественная постоянная вентиляция, которая обеспечивала доступ воздуха через оконные проемы камер. Принудительная вентиляция осуществлялась через вентиляционные шахты, которыми оборудованы камеры учреждения.
Согласно п. 42 гл. V Приказа Минюста РФ от 12.05.2000 N 148 (ред. от 21.02.2002, с изм. от 02.10.2002) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации", подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом.
Все камерные помещения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области оборудованы оконным проемом. Каждое окно оборудовано форточкой для доступа свежего воздуха. Размер окон во всех камерах, составляет 1мх1м.10 см.
Согласно п. 47 Приказа Минюста РФ от 12.05.2000 N 148 (ред. от 21.02.2002, с изм. от 02.10.2002) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации", не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.
Опрошенный по ходатайству административного истца свидетель Свидетель №1 показал, что ФИО3 знает, вместе содержалось в СИЗО в ДД.ММ.ГГГГ г. около полугода, камере были перенаселены. В камере водились насекомые, не было вентиляции, полок, зеркала.
Свидетелем не указаны конкретные номера камер, периоды содержания и количество содержащихся в них лиц. Сведений о содержании свидетеля в одном камерном помещении одновременно с ФИО3 не имеется.
Исходя из представленных доказательств, учитывая, что документы о содержащихся совместно с ФИО3 лицах, количестве содержащихся уничтожены за истечением сроков хранения, доводы административного истца объективного подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.
Административным ответчиком заявлено о пропуске срока обращения в суд. Административный истец заявляет о ненадлежащих условиях содержания в ДД.ММ.ГГГГ.г., в суд с административным иском обратился в ДД.ММ.ГГГГ г.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как указано в п.12. постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" Проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Административное судопроизводство согласно пункту 7 статьи 6 и части 1 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Административный истец о восстановлении срока обращения в суд не заявил. Согласно пояснениям административного истца он не находился в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ г. до ДД.ММ.ГГГГ., соответственно имел возможность получить необходимую информацию и обратиться в суд.
Учитывая, что доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд, позволяющих его восстановить, не представлено, срок на обращение пропущен значительно, суд считает, что пропуск срока обращения в суд является основанием к отказу в иске.
С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении иска.
Учитывая, что административному истцу была предоставления отсрочка уплаты государственной пошлины до принятия решения, в удовлетворении иска ФИО3 отказано, с ФИО3 подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО3
ФИО3 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации отказать.
Взыскать с ФИО3 госпошлину в доход
государства в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с даты его изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья
Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.