Дело № 2а-1061/2023

44RS0001-01-2022-006728-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2023 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Ковунева А.В.,

при секретаре Сварян С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г.Костромы о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума,

установил:

ФИО3 обратилась в Свердловский районный суд г.Костромы с указанным иском в обоснование которого указывает, что Судебным приставом-исполнителем ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы возбуждены исполнительные производства №ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>. В среднем размер дохода составляет 13469,85 руб., что подтверждается справкой о заработной плате. С учетом удержания 50 % дохода, в соответствии со ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве», остаток денежных средств составляет 6734,9 рублей. Прожиточный минимум для трудоспособного населения составляет 14031 руб. (Постановление Администрации Костромской области от 13.09.2021 года № 405-а (ред. от 30.05.2022)), при этом у истца есть двое несовершеннолетних детей. Прожиточный минимум на одного ребенка составляет 12907 руб. (Постановление Администрации Костромской области от 13.09.2021 № 405-а (ред. от 30.05.2022)). На основании изложенного просит: сохранить должнику ФИО3 заработную плату ежемесячно в размере 39845 руб.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, извещалась судом надлежащим образом, просила рассматривать административное исковое заявление в своё отсутствие.

Административный ответчик ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г.Костромы извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо УФССП России по Костромской области в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, ранее в адрес суда представили отзыв на исковое заявление, в котором, ссылаясь на положения ст.80 СК РФ, ст.84, ч.9 ст.226 КАС РФ, ч.4 ст.47,п.5.1., п.5.2,ст.69, ст.70 ФЗ «Об исполнительном производстве», Положения Банка России от <дата> №-П указали, что на принудительном исполнении в ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы находится 16 исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО3 о взыскании задолженностей по кредитам. В рамках исполнительных производств выносились постановления об обращении взыскания на доходы должника, на счета в банках.

Заинтересованные лица, АО «Почта Банк», ООО «Юнона», ООО «МК Универсального финансирования», ООО МФК «Честное слово», ООО МКК «Киберлэндинг», ООО МКК «Главная Финансовая Компания», ООО МК «Лайм-Займ», АО «ЦДУ», ПАО «Сбербанк», ООО «ЦДУ Инвест», ООО «Коллектроское агентство «Фабула», ООО «АСВ», ООО «ДЗП-Центр», ООО «Долг-контроль» – взыскатели по исполнительным производствам, извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений по существу заявленных требований не представили.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации. наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо. наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом – исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Право судебного пристава – исполнителя обратить взыскание на заработную плату и иные доходы должника – гражданина закреплено в ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Часть 2 статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 13.10.2009 года № 1325-О-О, от 15.07.2010 года № 1064-О-О и от 22.03.2011 года № 350-О-О, по смыслу ч.2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Таким образом, при определении размера удержания из дохода должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу – исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер указанного дохода, с тем, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования.

В соответствии с разъяснениями Конституционного суда Российской Федерации, изложенными в Определении от 17.11.2009 года, в целях соблюдения баланса между обязанностью государства обеспечивать надлежащее исполнение вступившего в законную силу судебного постановления и необходимостью создания государством условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, ч.2 ст. 99 Федерального закона от 02.11.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» позволяет органам принудительного исполнения устанавливать размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, учитывая его материальное положение.

В соответствии со ст.80 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

Согласно положениям Федерального закона от 29.06.2021 года № 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» статья 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ дополнена частью 5.1 следующего содержания:

Должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются:

1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона;

2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);

3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

Таким образом, разрешение вопросов, связанных с сохранением прожиточного минимума должнику носит заявительный характер с обязательным указанием сведений согласно положениям Федерального закона от 29.06.2021 № 234-ФЗ «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве».

По результатам рассмотрения заявления должника-гражданина, относящегося к социально-демографической группе трудоспособного населения, судебным приставом-исполнителем выносятся: постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума при обращении взыскания на доходы, находящиеся на счете, направляется для исполнения в банк и постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи.

Вынесение иного постановления по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) в соответствии со ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ не требуется.

Из смысла изменений, внесенных в законодательные акты, следует, что судебный пристав-исполнитель вправе разрешить вопрос о сохранении прожиточного минимума только должнику по исполнительному производству, а не иным лицам. Разрешение заявленных административным истцом требований входит в компетенцию суда (ч.5.2 ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлен статьей 99 названного выше закона, частью 2 которой предусмотрено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 24 июня 2014 года N 1560-0, указал, что по смыслу части 2 статьи 99 Закона N 229-ФЗ во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основного содержания прав должника, в частности, с тем, чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

Судом установлено, что на принудительном исполнении ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г.Костромы находятся исполнительные производства в отношении ФИО3, в рамках которых также были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации:

- №-ИП от <дата> о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 151177,83 руб., взыскатель – ПАО Сбербанк (постановление об обращении на заработную плату и иные доходы должника от <дата> № в размере 50%);

- №-ИП от <дата> о взыскании задолженности по договору займа в размере 42842 руб., взыскатель – АО «ЦДУ» (постановление об обращении на заработную плату и иные доходы должника от <дата> №, от <дата> № в размере 50%);

- №-ИП от <дата> о взыскании задолженности по договору займа в размере 53418,80 руб., взыскатель – ООО МК «Лайм-Займ» (постановление об обращении на заработную плату и иные доходы должника от <дата> №, от <дата> № в размере 50%);

- №-ИП от <дата> о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 55925 руб., взыскатель – ООО «АСВ» (постановление об обращении на заработную плату и иные доходы должника от <дата> №, от <дата> № в размере 50%);

- №-ИП от <дата> о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 133542,80 руб., взыскатель – ПАО Сбербанк (постановление об обращении на заработную плату и иные доходы должника от <дата> №, от <дата> № в размере 50%);

- №-ИП от <дата> о взыскании задолженности по договору займа в размере 51660,31 руб., взыскатель – ООО «РСВ»;

- №-ИП от <дата> о взыскании задолженности по договору микрозайма в размере 51700 руб., взыскатель – ООО КА «Фабула» (постановление об обращении на заработную плату и иные доходы должника от <дата> №, от <дата> № в размере 50%);

- №-ИП от <дата> о взыскании задолженности по договору займа в размере 56160 руб., взыскатель – ООО «ЦДУ Инвест» (постановление об обращении на заработную плату и иные доходы должника от <дата> №, от <дата> № в размере 50%);

- №-ИП от <дата> о взыскании задолженности по договору займа в размере 25939,70 руб., взыскатель - ООО МКК «Главная Финансовая Компания» (постановление об обращении на заработную плату и иные доходы должника от <дата> №, от <дата> № в размере 50%);

- №-ИП от <дата> о взыскании задолженности по договору займа в размере 45687,50 руб., взыскатель - ООО МКК «Киберлэндинг» (постановление об обращении на заработную плату и иные доходы должника от <дата> №, от <дата> № в размере 50%);

- №-ИП от <дата> о взыскании задолженности по договору займа в размере 50850 руб., взыскатель - ООО МФК «Честное слово» (постановление об обращении на заработную плату и иные доходы должника от <дата> №, от <дата> № в размере 50%,);

- №-ИП от <дата> о взыскании задолженности по договору микрозайма в размере 46724,08 руб., взыскатель - ООО «МК Универсального финансирования» (постановление об обращении на заработную плату и иные доходы должника от <дата> №, от <дата> годв № в размере 50%);

- №-ИП от <дата> о взыскании задолженности по договору займа в размере 32168,99 руб., взыскатель – ООО «Юнона» (постановление об обращении на заработную плату и иные доходы должника от <дата> № в размере 50%);

- №-ИП от <дата> о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 168718,30 руб., взыскатель - АО «Почта Банк» (постановление об обращении на заработную плату и иные доходы должника от <дата> № в размере 50%);

- №-ИП от <дата> о взыскании задолженности по договору займа в размере 6925 руб., взыскатель – ООО «ДЗП-Центр»;

- №-ИП от <дата> о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 34123,63 руб., взыскатель – ООО «Долг-контроль».

Постановлением от <дата> № объединены в одно исполнительные производства: №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>.

Как следует из представленного ответа на запрос Отдела ЗАГС в г.Кострома управления ЗАГС Костромской области ФИО3 является матерью ФИО1,<дата> г.р. и ФИО2, <дата> г.р.

Из ответа Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Костромской области от <дата> № следует, что в отношении ФИО3,<дата> г.р. имеются сведения, составляющие пенсионные права. Указано, что работодателем является ООО «Производственная компания «Фортуна» за январь 2022 года – 31050,22 руб., февраль 2022 года – 39054,20 руб., март 2022 года – 45100,08 руб., апрель 2022 года – 43057,59 руб., май 2022 года – 46326,31 руб., июнь 2022 года – 14683,57 руб., а также МБДОУ г.Костромы «Детский сад №64» июль 2022 года – 11240,48 руб., август 2022 года – 12602,50 руб., сентябрь 2022 года – 12651,25 руб.

Кроме того, также представлены сведения о том, что были выплачены пособия по временной нетрудоспособности, а именно: <дата> – 7797,20 руб., <дата> – 9356,64 руб., <дата> – 9356,64 руб.,<дата> – 7797,20 руб.

Иных источников дохода административный истец не имеет. Доказательств обратного суду не представлено.

Постановлением Администрации Костромской области от 19.12.2022 N 628-а «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Костромской области на 2023 год» установлена величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Костромской области на 2023 год в размере: в расчете на душу населения - 13284 руб., для трудоспособного населения - 14494 руб., для пенсионеров - 11502 руб., для детей - 13333 руб.

Федеральным законом от 05.12.2022 N 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» в ч. 4 ст. 8 установлена величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации для трудоспособного населения - 15669 руб., пенсионеров - 12363 руб., детей- 13944 руб.

Таким образом, с учетом удержания 50% дохода заявителя по исполнительному производству на руки на семью в среднем остается сумма в расчете на каждого члена семьи значительно ниже прожиточного минимума, установленного вышеуказанным постановлением правительства Администрации Костромской области, а также федеральм законом по России в целом, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.

При таких обстоятельствах, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца, в связи с чем заработная плата ее подлежит сохранению в размере одного прожиточного минимума на нее, а также по № прожиточного минимума на каждого из двоих ее детей, до достижения ими совершеннолетия, а размер сохранения заработной платы будет зависеть от изменения величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ или регионе проживания должника, в случае если в соответствующий период данный показатель в соответствующем регионе будет превышать размер общероссийского. При этом при определении прожиточного минимума, который подлежит сохранению на детей, суд учитывает, тот факт, что у ФИО1, <дата> г.р., и ФИО2, <дата> г.р., имеется отец, который равным образом с истцом обязан содержать своих детей и не освобожден от данной обязанности в силу действующего семейного законодательства. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 к ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г.Костромы о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума удовлетворить частично.

Сохранить ФИО3, <дата> г.р., <адрес>, СНИЛС №, заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере 15669 рублей, что соответствует прожиточному минимуму для трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, и по 6972 рублей, что соответствует № прожиточного минимума для детей на 2023 год на каждого из детей, ФИО1,<дата> г.р., и ФИО2, <дата> г.р., а всего в размере 29643 рублей с последующим пропорциональным изменением в связи с изменением данных величин по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ или регионе проживания должника, в случае если в соответствующий период данный показатель в соответствующем регионе будет превышать размер общероссийского, на период до <дата>, а начиная с <дата> заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере одного прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, и 1/2 прожиточного минимума для детей на ФИО2, <дата> г.р. на период до <дата>, при обращении взыскания в рамках исполнительных производств №ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Ковунев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 03.04.2022 года.