Дело №2А-2464/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года Советский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Ежова Д.С., при секретаре судебного заседания ФИО10, с участием представителя административного истца ФИО12, административного ответчика судебного пристава исполнителя ФИО13, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО7 ГУ ФССП по (адрес) ФИО13, начальнику отделения - старшему судебному приставу ФИО7 ГУ ФССП по (адрес) ФИО11, ФИО7 РО ФИО8 по (адрес), ФИО8 по (адрес) о признании незаконными бездействия (действия) старшего судебного пристава ФИО7 РО ФИО8 по (адрес),

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с указанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований следующее.

27 января текущего года истцом получена справка Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда РФ по (адрес) о производимых удержаниях из пенсии, являющейся для истца единственным источником дохода. Согласно указанной справки из её пенсии (адрес) отделом судебных приставов (адрес) ФИО8 по (адрес) производятся удержания в т.ч. по шести исполнительным производствам: №...

Информация по этим исполнительным производствам на сайте ФССП России (ФИО15 данных исполнительных производств) отсутствует.

Между тем в производстве ФИО7 (адрес) отдела ФИО8 по (адрес) в отношении истца находится сводное исполнительное производство №..., по которому производятся 10% удержания из пенсии. По указанным выше шести ИП производятся дополнительные 40% удержания из пенсии, т.е. общий размер удержания составляет 50%. Единственным источником доходов истца является пенсия в размере №... рублей. При этом по всем производствам удерживают 50 процентов пенсии, после удержания остается не более №... рублей.

Поскольку на основании ч. 1. ст. 34 Закона об исполнительном производстве (ФЗ "Об исполнительном производстве" от (дата) N 229-ФЗ) возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера объединяются в сводное исполнительное производство, (дата) истец обратилась к старшему судебному приставу-исполнителю ФИО7 (адрес) отдела судебных приставов (адрес) ФИО8 по (адрес) с жалобой, в которой просила объединить эти шесть исполнительных производств с указанным выше сводным производством.

В нарушение срока, предусмотренного и ч. 1 ст. 126 ФЗ "Об исполнительном производстве" до настоящего времени ответа истец не получила, поэтому вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Полагает бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ФИО7 (адрес) отдела ФИО8 по (адрес) незаконным, нарушающими права, по следующим основаниям:

- в соответствии со ст.ст. 2, 35 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Право частной собственности охраняется законом. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ (ч. 1 ст. 15);

- задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2, Федеральный закон от (дата) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). В соответствии со ст. 4 вышеназванного закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

- на основании ст. 13 Федерального закона от (дата) № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан;

- на основании ч. 1. ст. 34 Закона об исполнительном производстве (ФЗ "Об исполнительном производстве" от (дата) N 229-ФЗ) возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, объединяются в сводное исполнительное производство. Каких-либо исключений из этой нормы не предусмотрено.

- в силу ч. 1 ст. 79 Закона об исполнительном производстве взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. Так, в соответствии с частью 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

Единственным источником доходов истца является пенсия в размере 10 215,38 рублей. При этом по всем производствам удерживают с истца 50 процентов пенсии, после удержания остается не более 5 108 рублей.

Постановлением (адрес) от (дата) №... "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по (адрес) на 2022 год" установлена величина прожиточного минимума на 2022 год и для пенсионеров она составила 10 230.рублей. Таким образом, после произведенных удержаний размер пенсии истца составляет менее установленной величины прожиточного минимума, не обеспечивая необходимого уровня существования. Полагает, что в отношении истца нарушается принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника гражданина.

На основании изложенного, истец просит суд:

1. Признать бездействие (действия) старшего судебного пристава-исполнителя ФИО7 (адрес) отдела ФИО8 по (адрес) в части неприятия мер к объединению всех возбужденных в отношении истца исполнительных производств в сводное исполнительное производство - незаконными, нарушающими права истца, и обязать его устранить допущенные нарушения.

2. Признать действия (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя ФИО7 (адрес) отдела ФИО8 по (адрес) в части взыскания денежных средств из моей пенсии по оконченным исполнительным производствам (в случае установления таких фактов) а именно:

№... от (дата), с (дата) перерегистрировано в №..., окончено (дата) - с (дата);

№...-ИП от (дата), с (дата) перерегистрировано №..., окончено (дата) - с (дата);

№... от (дата), окончено (дата) - с (дата);

№... (дата), окончено (дата) с (дата);

№... от (дата), с 15.19.2019 года, - с (дата);

№... ох (дата), с (дата) перерегистрировано в №...ИП, окончено (дата),- с (дата)

- незаконными, нарушающими права истца, и обязать его устранить допущенные нарушения.

Представитель административного истца ФИО12 в судебном заседании поддержал доводы административного искового заявления, просил его удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО13 возражала против удовлетворения административного искового заявления, дала пояснения по существу дела.

Иные стороны участвующие в рассмотрении дела в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами гл. 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Частью 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Закона № 229-ФЗ возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1, (дата) года рождения, СНИЛС №..., является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в ОПФР по (адрес)).

Из пенсии ФИО1 производились удержания в размере 50% на основании постановлений ФИО7 РО ФИО8 по (адрес).

(дата) на исполнение к судебному приставу-исполнителю ФИО7 РО ФИО8 по (адрес) поступил судебный приказ №... от (дата) выданный мировым судьей судебного участка №... ФИО7 судебного района (адрес) о взыскании задолженности в размере №... руб. с должника ФИО1 в пользу (марка обезличена). Возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Исполнительный сбор №... руб.

(дата) на исполнение к судебному приставу-исполнителю ФИО7 РО ФИО8 по (адрес) поступил судебный приказ №... от (дата) выданный мировым судьей судебного участка №... ФИО7 судебного района (адрес) о взыскании задолженности в размере №... руб. с должника ФИО1 в пользу Кредитный потребительский кооператив «(марка обезличена). Возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Остаток основного долга-№... руб., исполнительный сбор - №... руб.

(дата) на исполнение к судебному приставу-исполнителю ФИО7 РО ФИО8 по (адрес) поступил судебный приказ №...а-833/2019 от (дата) выданный мировым судьей судебного участка №... ФИО7 судебного района (адрес) о взыскании задолженности в размере №... руб. с должника ФИО1 в пользу (марка обезличена). Возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Остаток основного долга -№... руб., исполнительный сбор - №... руб.

(дата) на исполнение к судебному приставу-исполнителю ФИО7 РО ФИО8 по (адрес) поступил судебный приказ №... от (дата) выданный мировым судей судебного участка №... ФИО7 судебного района (адрес) о взыскании задолженности в размере №... руб. с должника ФИО1 в пользу (марка обезличена)». Возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Остаток основного долга - №... руб.

(дата) на исполнение к судебному приставу-исполнителю ФИО7 РО ФИО8 по (адрес) поступил судебный приказ №... от (дата) выданный мировым судьей судебного участка №... ФИО7 судебного района (адрес) о взыскании задолженности в размере №... руб. с должника ФИО1 в пользу (марка обезличена)». Возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Остаток основного долга - №... руб., исполнительный сбор - №... руб.

(дата) на исполнение к судебному приставу-исполнителю ФИО7 РО ФИО8 по (адрес) поступил судебный приказ №... (дата) выданный мировым судьей судебного участка №... ФИО7 судебного района г. Н.Новгорода о взыскании задолженности в размере №... руб. с должника ФИО1 в пользу (марка обезличена)». Возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Остаток основного долга - №... руб., исполнительный сбор - №... руб.

(дата) на исполнение к судебному приставу-исполнителю ФИО7 РО ФИО8 по (адрес) поступил исполнительный лист №... от (дата) по делу №... выданный Советским районным судом (адрес), о взыскании задолженности в размере №... руб. с должника: ФИО1 в пользу ФИО2. Возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Остаток, основного долга -№... руб., исполнительный сбор -№... руб.

(дата) на исполнение к судебному приставу-исполнителю ФИО7 РО ФИО8 по (адрес) поступил исполнительный лист №... от 04.04. 2019 по делу №... выданный Советским районным судом (адрес), о взыскании задолженности в размере №... руб. с должника ФИО1 в пользу ФИО3. Возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Остаток основного долга - №... руб, исполнительный сбор - №... руб.

(дата) на исполнение к судебному приставу-исполнителю ФИО7 РО ФИО8 по (адрес) поступил судебный приказ №... от (дата) выданный мировым судьей судебного участка №... ФИО7 судебного района (адрес) о взыскании задолженности в размере №... руб. с должника ФИО1 в пользу (марка обезличена). Возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Остаток основного долга – №... руб., исполнительный сбор №... руб.

(дата) на исполнение к судебному приставу-исполнителю ФИО7 РО ФИО8 по (адрес) поступил судебный приказ №... от (дата) выданный мировым судьей судебного участка №... ФИО7 судебного района (адрес) о взыскании задолженности в размере №... руб. с должника ФИО1 в пользу (марка обезличена)». Возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Остаток основного долга - №... руб. исполнительный сбор - №... руб.

(дата) на исполнение к судебному приставу-исполнителю ФИО7 РО ФИО8 по (адрес) по делу №... г. выданный Советским районным судом (адрес), о взыскании задолженности в размере №... руб. с должника ФИО1 в пользу ФИО4. Возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Остаток основного долга №... руб. исполнительный сбор - №... руб.

(дата) на исполнение к судебному приставу-исполнителю ФИО7 РО ФИО8 по (адрес) поступил исполнительный лист №... от (дата) по делу №... г. выданный Арбитражным судом (адрес), о взыскании задолженности в размере №... руб. с должника ФИО1 в пользу ИП ФИО5. Возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Остаток основного долга №... руб., исполнительный сбор - №... руб.

(дата) на исполнение к судебному приставу-исполнителю ФИО7 РО ФИО8 по (адрес) поступил исполнительный лист №... от (дата) по делу №... выданный Арбитражным судом (адрес), о взыскании задолженности в размере №... руб. с должника: ФИО1 в пользу ФИО6. Возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Остаток основного долга - №...., исполнительный сбор - №... руб.

(дата) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о присоединении производства к сводному исполнительному производству.

Остаток основного долга по сводному исполнительному производству №... составляет №... руб., исполнительный сбор №... руб.

(дата) с сопроводительным письмом ФИО1 лично вручены постановления об отмене постановлений об обращении взысканий на доход должника №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №...-СД для личного предъявления в Пенсионный фонд ФИО7 (адрес), так как данные постановления не были отменены и по ним производилось удержание которое перечислялось на действующие исполнительные производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

При этом п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч. 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

При этом указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо от взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным для исполнительных документов. При этом содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем по общему правилу в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Указанный срок не является пресекательным и в случае неисполнения исполнительного документа за рамками установленного срока при наличии жалобы взыскателя подлежат исследованию все исполнительные действия судебного пристава-исполнителя, предпринятые и не предпринятые им в установленный законом срок. По объективным причинам исполнительное производство может находиться на принудительном исполнении за пределами двухмесячного срока совершения исполнительных действий. Выход за пределы срока совершения исполнительных действий не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст. 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьей 68 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

К мерам принудительного взыскания относятся, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены Законом об исполнительном производстве.

Как уже указано выше в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Пунктами 8, 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве). Отмена оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца).

Таким образом, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий административный иск не подлежит удовлетворению.

По общему правилу, установленному ст. 62 КАС РФ, бремя доказывания заявленных требований и возражений лежит на сторонах.

В соответствии с ч. 9, ч. 10 ст. 226 КАС РФ орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) обязаны доказать законность обжалуемого решения, а лицо, его оспаривающее, обязано доказать наступление неблагоприятных последствий в виде нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца либо незаконного возложения на него каких-либо обязанностей.

Как следует из материалов дела, взысканные денежные средства в рамках рассматриваемых исполнительных производств, в том числе, включенных в сводные исполнительные производства, поступили на депозит ГУ ФССП России по (адрес) и были распределены по имевшимся исполнительным производствам, что не может рассматриваться как нарушение прав административного истца, поскольку в данном случае судебными приставами-исполнителями осуществляется принудительное взыскание денежных средств в силу закона.

Суд также учитывает, что в силу абзаца третьего пункта 2 статьи 10 Федерального закона от (дата) N 118-ФЗ " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Суд учитывает, что к организации деятельности территориального органа относится издание указаний и распоряжений по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов – то есть организационно-распорядительная работа.

Начальник отдела - старший судебный пристав осуществляет контроль в рамках предоставленных полномочий за работой вверенного территориального подразделения Службы судебных приставов, в котором на исполнении находятся исполнительные производства в отношении должников. Между тем, совершение конкретных исполнительных действий не входит в компетенцию старшего судебного пристава, он вправе их осуществлять лишь в случае необходимости (ст.2 Федерального закона «О судебных приставах»).

Доводы административного истца, изложенные в административном иске, основаны на несогласии с действием судебного пристава-исполнителя в рамках осуществления исполнительских действий, при этом, как уже было указано судом выше, фактов нарушения законодательства судебным приставом-исполнителем в рамках осуществления исполнительских действий, судом не установлено.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания, предусмотренные ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения требований о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава исполнителя и старшего судебного пристава.

В связи с изложенным суд отклоняет доводы административного истца о незаконном бездействии выразившемся в не объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство (несвоевременное объединение), незаконности удержания (списания) денежных средств должника ФИО1

Относительного требований истца об обязании административного ответчика совершить конкретные действия, суд не находит оснований для их удовлетворения, так как, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) №... «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. При рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, судом осуществляется функция судебного контроля за законностью решений, действий (бездействия) органов власти, должностных лиц и служащих, организаций, обладающих публичными полномочиями. Содержанием судебного контроля является проверка решений, действий (бездействия) субъекта властных (публичных) полномочий на предмет соответствия требованиям правовых норм. Суд не вправе подменять органы государственной исполнительной власти, организаций, которым поручено исполнение публичных функций, при решении вопросов, отнесенных к их исключительной компетенции.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО7 ГУ ФССП по (адрес) ФИО13, начальнику отделения - старшему судебному приставу ФИО7 ГУ ФССП по (адрес) ФИО11, ФИО7 РО ФИО8 по (адрес), ФИО8 по (адрес) о признании незаконными бездействия (действия) старшего судебного пристава ФИО7 РО ФИО8 по (адрес) - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Д.С.Ежов