Решение по делу № 2А-10/2023 от 17.01.2023 - о признании нарушения сроков предоставления ответов в соответствии с п. 2.9 административного регламента от <дата> ###, признании нарушений порядка рассмотрения обращений в порядке Федерального закона от <дата> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", несоблюдении сроков рассмотрения и направления ответов по обращениям.

Дело № 2а-10/2023

УИД: 33RS0001-01-2022-001171-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Владимир 17 января 2023 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего Крыжановского К.С.,

при секретаре Шумилиной А.К.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков

администрации <...>, Управления земельными ресурсами администрации <...> ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Управления земельными ресурсами администрации <...> ФИО2, Управлению земельными ресурсами администрации <...>, администрации <...> о признании нарушения сроков предоставления ответов в соответствии с п. 2.9 административного регламента от ДД.ММ.ГГГГ ###, признании нарушений порядка рассмотрения обращений в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", несоблюдении сроков рассмотрения и направления ответов по обращениям,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском с учетом его уточнений в порядке ст. 46 КАС РФ к начальнику Управления земельными ресурсами администрации <...> ФИО2, Управлению земельными ресурсами администрации <...>, администрации <...> о признании нарушения сроков предоставления ответов в соответствии с п. 2.9 административного регламента от ДД.ММ.ГГГГ ###, признании нарушений порядка рассмотрения обращений в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", несоблюдении сроков рассмотрения и направления ответов по обращениям.

В обоснование административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ главный специалист Управления земельными ресурсами администрации <...> ФИО5 направила на адрес его электронной почты po4tava@yandex.ru отказ ### в утверждении схемы расположения земельного участка образуемого из неразграниченных муниципальных земель для нужд ИЖС (заявление ДД.ММ.ГГГГ) за подписью начальника Управления земельными ресурсами администрации <...> ФИО2 Должностные лица в ответе указали, что он является лицом неуполномоченным обращаться с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка. Приведенное в ответе ### от ДД.ММ.ГГГГ в качестве основания для отказа намерение администрации <...> на указанной площади размещения детской площадки не мотивировано, дискриминационно, противоречит данным на карте градостроительного зонирования, размещенной в открытом доступе сети «Интернет» на сайте администрации, согласно которой данный участок предназначен для нужд ИЖС, то есть указывает о наличии конфликта интересов. ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела городского землепользования ФИО6 в ходе обращения по телефону пояснила, что отказ ### мотивирован тем, что в заявлении ДД.ММ.ГГГГ он указал слово «утвердить» вместо «согласовать». В целях досудебного урегулирования спора, он ДД.ММ.ГГГГ подал аналогичное заявление ### на согласование схемы земельного участка в тех же границах и на тех же основаниях, при этом заменил слово «утвердить» на «согласовать». ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и ФИО2 направили в его адрес ответ ###, в котором сфальсифицировали общедоступные данные, после чего вынесли очередной отказ в согласовании схемы, отличный от первичного отказа. Для реализации конституционных и общепризнанных прав гражданина и человека он ДД.ММ.ГГГГ направил на электронную почту Управления земельными ресурсами администрации <...> заявление на ознакомление со всеми документами и материалами, касающимися ранее поданного заявления ###. При рассмотрении данного заявления ДД.ММ.ГГГГ в его адрес должностными лицами Управления земельными ресурсами администрации <...> ФИО2 и ФИО6 направлен очередной ответ ###, в котором заявителю отказано в реализации его права, гарантированного законом. Несмотря на то, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, указанная правовая норма была нарушена должностными лицами Управления земельными ресурсами администрации <...>, ответ ### на заявление № ### от ДД.ММ.ГГГГ был ему направлен ДД.ММ.ГГГГ, ответ на заявление об ознакомление с материалами по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ был направлен ему лишь ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампами на почтовых конвертах. ДД.ММ.ГГГГ им на электронный адрес Управления земельными ресурсами администрации <...> направлено очередное заявление на ознакомление со всеми документами и материалами по заявлению ### и данному на него ответу ### с откровенно сфальсифицированными утверждениями. Ответ на указанное заявление был направлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 36 календарных дней. Должностные лица Управления земельными ресурсами администрации <...> в отношении него систематически и демонстративно нарушали соответствующее законодательство - постановление администрации <...> ### от ДД.ММ.ГГГГ и ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В судебном заседании административный истец ФИО1 иск поддержал по изложенным в нем доводам, дополнительно указал, что первое обращение имело место ДД.ММ.ГГГГ, на которое посредством электронной почты ДД.ММ.ГГГГ им получен соответствующий ответ. В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление на ознакомление с материалами по его обращению, ответ на которое он получил ДД.ММ.ГГГГ, после получения которого, им подано повторно заявление на ознакомление с материалом. Представленная представителем административного ответчика таблица, составлена в «XL», данные внесены вручную. Сведений о полномочиях лица, составившего указанную таблицу, не имеется. Указанная таблица не заверена, проверить факт направления в его адрес ответов невозможно. Ответы на его обращения даны с нарушением установленных сроков. Решением суда признан незаконным ответ Управления земельными ресурсами администрации <...>, на указанный орган возложена обязанность повторно рассмотреть его обращение.

Представитель административных ответчиков ФИО7 административный иск не признала, в обоснование возражений указала, что первое обращение ФИО1 поступило в Управление земельными ресурсами администрации <...> ДД.ММ.ГГГГ, срок предоставление ответа на которое составлял 30 календарных дней. Срок для рассмотрения обращения заявления о согласовании схемы земельного участка составляет 10 дней, однако заявление ФИО1 было рассмотрено в порядке Закона об обращении граждан, в порядке индивидуального консультирования заявителя. В ответе указано о необходимости обращения с надлежащим заявлением. Ответ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен ДД.ММ.ГГГГ, о дате отправки почтой указанного ответа ей неизвестно. Указанный ответ не нарушает прав административного истца. Обращение истца о предварительном согласовании схемы земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено регламентом. Ответ на указанное обращение дан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в расписке о принятии документов указано на тридцатидневный срок его рассмотрения. Ответ на следующее обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен истцу ДД.ММ.ГГГГ Отправка почтовой корреспонденции в Управлении земельными ресурсами администрации <...> осуществляется по мере ее накопления. Ответы на обращения ФИО1 направлялись также посредством электронной почты, однако в виду системного сбоя, представить соответствующее подтверждение не представляется возможным.

Административный ответчик начальник Управления земельными ресурсами администрации <...> ФИО2, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, сведений о причинах неявки в суд не представила.

На основании ст. 150 КАС РФ судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика, извещавшегося о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 1 ст. 9 указанного Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

На основании ст. 10 названного закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 12 вышеназванного Закона в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление земельными ресурсами администрации <...> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <...>, 17-ый проезд, площадью 1 100 кв. метров, для индивидуального жилищного строительства на праве аренды (л.д. 9).

Согласно расписке в получении пакета документов для оформления прав пользования земельными участками срок предоставления услуги составляет 30 дней (л.д. 14).

Ответом Управления земельными ресурсами администрации <...> ### от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1 100 кв. метров, по адресу: г. <...>, по тем основаниям, что ФИО1 является лицом неуполномоченным обращаться с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 13).

Указанный ответ направлен в адрес административного истца посредством электронной почты и получен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, о чем в материалы дела представлен скриншот электронной почты административного истца.

Факт получения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ответа на его обращение ### от ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной почты в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

В последующем, ответ на обращение ФИО1 ### от ДД.ММ.ГГГГ направлен в адрес административного истца посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим штампом на конверте.

Постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории" и признании утратившими силу некоторых постановлений администрации <...>" (далее Административный регламент ### от ДД.ММ.ГГГГ).

П. 2.9 Административного регламента ### от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что отказ в предоставлении муниципальной услуги осуществляется в 10-дневный срок по следующим основаниям: с заявлением обратилось ненадлежащее лицо; заявление не соответствует требованиям настоящего регламента; отсутствие полного пакета документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, указанных в п. 2.6 раздела II настоящего регламента; заявителем представлены документы, не отвечающие требованиям законодательства, а также содержащие неполные и (или) недостоверные сведения; заявление подано в иной уполномоченный орган.

Отказывая ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка, Управление земельными ресурсами администрации <...> в своем ответе ### от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что заявитель является лицом неуполномоченным обращаться с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка.

Таким образом, в силу положений п. 2.9 Административного регламента ### от ДД.ММ.ГГГГ обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ подлежало рассмотрению административным ответчиком в течение десяти дней с момента его поступления, поскольку по смыслу ответа ### от ДД.ММ.ГГГГ с соответствующим заявлением обратилось ненадлежащее лицо.

Вместе с тем, в нарушений вышеназванных требований, обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено административным ответчиком в течение 30 дней, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», что свидетельствует о бездействии Управления земельными ресурсами администрации <...>, выразившимся в несвоевременном рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и направлении ответа на него, срок по которому составляет 10 дней с момента поступления заявления.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посредством электронной почты направил в адрес Управления земельными ресурсами администрации <...> заявление об ознакомлении его с документами и материалами по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42).

Ответом ### от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу разъяснено, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ ### ему дан мотивированный отказ в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного на кадастровом плане территории. Муниципальная услуга «Прием и выдача документов об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» осуществляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ###. Оказание муниципальной услуги «Предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности» осуществляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### (л.д.44).

Ответ ### от ДД.ММ.ГГГГ направлен Управлением земельными ресурсами администрации <...> в адрес ФИО1 посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует почтовый штамп на конверте.

Сведений о направлении в адрес административного истца указанного ответа посредством электронной почты материалы дела не содержат, доказательств обратного представителем административного ответчика не представлено.

Таким образом, в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ Управления земельными ресурсами администрации <...> ### от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ направлен Управлением земельными ресурсами администрации <...> в адрес административного истца посредством почтовой связи лишь ДД.ММ.ГГГГ (спустя более чем 20 дней), что свидетельствует о допущенном нарушении уполномоченным органом установленного срока направления соответствующего ответа.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление земельными ресурсами администрации <...> с заявлением о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <...>, 17-ый проезд, площадью 1 100 кв. метров, для индивидуального жилищного строительства на праве аренды. Указанное заявление подано ФИО1 в связи с указанием заместителем начальника Управления ФИО6 об отсутствии претендентов на земельный участок, отсутствии помех для согласования схемы (л.д. 37).

Согласно расписке в получении пакета документов для оформления прав пользования земельными участками срок предоставления услуги составляет 30 дней (л.д. 39).

Ответом Управления земельными ресурсами администрации <...> ### от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка, поскольку предварительное согласование схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не предусмотрено земельным законодательством (л.д. 40-41).

Ответ ### от ДД.ММ.ГГГГ направлен Управлением земельными ресурсами администрации <...> в адрес ФИО1 посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым штампом, имеющимся на конверте.

Сведений о направлении указанного ответа в адрес административного истца посредством электронной почты материалы дела не содержат.

Постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности" и признании утратившими силу некоторых постановлений администрации <...>" (далее Административный регламент от ДД.ММ.ГГГГ ###).

Согласно п. 2.9 Административного регламента от ДД.ММ.ГГГГ ### отказ в предоставлении муниципальной услуги осуществляется в 10-дневный срок со дня поступления заявления по следующим основаниям: с заявлением обратилось ненадлежащее лицо; заявление не соответствует положениям пункта 1 статей 39.15, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации; отсутствие полного пакета документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, указанных в пункте 2.6.1 раздела II настоящего Регламента; заявление подано в иной уполномоченный орган.

Отказывая ФИО1 в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка, Управление земельными ресурсами администрации <...> в своем ответе ### от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что предварительное согласование схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не предусмотрено земельным законодательством.

По смыслу п. 2.9 административного регламента от ДД.ММ.ГГГГ ### указанное в ответе ### от ДД.ММ.ГГГГ основание в отказе в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка нельзя расценивать, как отказ в предоставлении муниципальной услуги, поскольку вышеназванное обращение рассмотрено по существу, в связи с чем, направление указанного отказа в адрес заявителя в течение 10-дневного срока со дня поступления заявления не требовалось.

Вместе с тем, в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ ### от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ направлен Управлением земельными ресурсами администрации <...> в адрес административного истца посредством почтовой связи лишь ДД.ММ.ГГГГ (спустя более 10 дней), то есть с нарушением установленного 30-дневного срока.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посредством электронной почты обратился в Управление земельными ресурсами администрации <...> с заявлением об ознакомлении с документами и материалами по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, по итогам рассмотрения которого был подготовлен ответ ### (л.д. 43).

Ответом Управления земельными ресурсами администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### ФИО1 разъяснено, что письмом администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### ему дан мотивированный отказ в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка. Оказание муниципальной услуги «Предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности» осуществляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ###, который размещен на официальном сайте администрации <...> и в справочно-правовых системах в свободном доступе.

Ответ ###от ДД.ММ.ГГГГ направлен Управлением земельными ресурсами администрации <...> в адрес ФИО1 посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует почтовый штамп, имеющийся на конверте.

Сведений о направлении указанного ответа в адрес административного истца посредством электронной почты материалы дела не содержат, доказательств в опровержение данного обстоятельства представителем административного ответчика не представлено.

Таким образом, в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ от ДД.ММ.ГГГГ ### на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ направлен Управлением земельными ресурсами администрации <...> в адрес административного истца посредством почтовой связи лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного 30-дневного срока.

Представленные представителем ответчика списки рассылок, оформленные в виде таблиц, в нарушение положений гл. 6 КАС РФ, с достаточностью не подтверждают факта своевременного направления в адрес ФИО1 ответов на его обращения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решения о продлении срока рассмотрения обращений ФИО1, уполномоченным на то органом - Управлением земельными ресурсами администрации <...>, не принималось, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Сам по себе факт признания незаконным решения Управления земельными ресурсами администрации <...>, выраженного в письме ### от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения Ленинского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, не имеет правового значения при разрешении требований ФИО1 относительно соблюдения установленных сроков рассмотрения обращений и направления соответствующих ответов на них.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

При рассмотрении заявленных административных исковых требований данная совокупность в рассматриваемом деле частично установлена, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным бездействия Управления земельными ресурсами администрации <...>, выразившегося в несвоевременном рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и направлении ответа на него, несвоевременном направлении ответа на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, несвоевременном направлении ответа на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, несвоевременном направлении ответа на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к директору Управления земельными ресурсами администрации <...> ФИО2, администрации <...>, суд считает необходимым отказать, поскольку подписывая, оспариваемые ответы, директор Управления земельными ресурсами администрации <...> выступал от лица непосредственно Управления земельными ресурсами администрации <...>, являющегося самостоятельным юридическим лицом, и не являлся непосредственным исполнителем, подготовившим соответствующие ответы, в свою очередь, администрацией <...> таковые ответы в адрес административного истца не направлялись.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования ФИО1 к начальнику Управления земельными ресурсами администрации <...> ФИО2, Управлению земельными ресурсами администрации <...>, администрации <...> о признании нарушения сроков предоставления ответов в соответствии с п. 2.9 административного регламента от ДД.ММ.ГГГГ ###, признании нарушений порядка рассмотрения обращений в порядке Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", несоблюдении сроков рассмотрения и направления ответов по обращениям удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Управления земельными ресурсами администрации <...>, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и направлении ответа на него, несвоевременном направлении ответа на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, несвоевременном направлении ответа на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, несвоевременном направлении ответа на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.С. Крыжановский

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ