Решение
Именем Российской Федерации
Дело №2а-3433/2023
г. Тюмень 13 марта 2023 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Слюсарева А.А.
при секретаре Кургановой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени о признании незаконным уведомления о возможности получения земельного участка, восстановлении в очереди на получение земельного участка, возложении обязанности повторно направить уведомление о возможности получения земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к Департаменту земельных отношений и градостроительства о признании незаконным уведомления о возможности получения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении в очереди на получение земельного участка, возложении обязанности повторно направить уведомление о возможности получения земельного участка.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о предоставлении дачного земельного участка в ДНТ «<данные изъяты>». Письмом административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было сообщено, что поскольку в срок до ДД.ММ.ГГГГ он не подал заявление о включении его в члены ДНТ, то его очередь аннулирована. Между тем, уведомление о возможности получения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, которым он не получал.
В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени не явились.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении дачного земельного участка в ДНТ «<данные изъяты>».
Согласно уведомлению Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уведомлён о возможности включения в состав членов ДНТ «<данные изъяты> и получения в аренду или собственность за плату земельного участка для ведения дачного хозяйства, находящегося в муниципальной собственности, расположенного в г. Тюмени в районе <данные изъяты>. В целях осуществления данного права необходимо предоставить заявление о включении в состав членов ДНТ «<данные изъяты>».
Письмом Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было разъяснено, что в связи с утратой силы Порядка учета граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, утвержденных постановлением Администрации г. Тюмени от 29.05.2012 г. №, в связи с чем обязанность органа местного самоуправления по ведению учета заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, была исключена.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федеральный закон от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшего в указанной части на момент возникновения спорных правоотношений, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.
Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан (пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ).
Обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками осуществлялось в соответствии с Порядком учета граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, утвержденных постановлением Администрации г. Тюмени от 29.05.2012 г. №
Между тем, в соответствии с п.1 ст. 53 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" был признан утратившим силу.
Постановлением Администрации г. Тюмени от 22.10.2018 г.№ Порядок учета граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, утвержденных постановлением Администрации г. Тюмени от 29.05.2012 г. № был признан утратившим силу.
В силу п. 18 ст. 54 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление садовых или огородных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, включенным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в утвержденный органом местного самоуправления список граждан, подавших заявления о предоставлении таких земельных участков, осуществляется по правилам, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). При этом законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами могут предусматриваться меры, направленные на оказание поддержки в создании такими гражданами садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, предоставлении этим товариществам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также иные меры поддержки этих товариществ.
В настоящее время вопрос о предоставлении земельных участков для садоводства и огородничества предоставляются в порядке, установленным Постановлением Администрации города Тюмени от 19.06.2017 N 271-пк "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальных услуг по предварительному согласованию предоставления земельного участка, по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, по предоставлению земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно и признании утратившими силу некоторых пунктов постановления Администрации города Тюмени от 01.08.2011 № 81-пк" (далее по тексту Регламент).
При таких обстоятельствах, поскольку административный истец не лишен права на получение земельного участка в порядке, предусмотренном ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Регламентом, то его права, свободы и законные интересы не были нарушены действиями административного ответчика. При этом оснований для восстановлении в очереди на получение земельного участка, возложении обязанности повторно направить уведомление о возможности получения земельного участка не имеется, поскольку действующим законодательством не предусмотрен такой порядок предоставления земельных участков для ведения садоводства и огородничества.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что совокупности двух необходимых условий при рассмотрении данного дела не установлено, в связи с чем, в удовлетворении требований административного истца надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 4, 13, 14, 62, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени о признании незаконным уведомления о возможности получения земельного участка, восстановлении в очереди на получение земельного участка, возложении обязанности повторно направить уведомление о возможности получения земельного участка отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированной части решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тюмени.
Мотивированное решение составлено 27.03.2023 года.
Судья: Слюсарев А.А.