Решение по делу № 2А-195/2023 от 04.05.2023 - о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Дело № 2а-195/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 04 мая 2023 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области,

в составе председательствующего судьи Аксеновой О.В.,

при секретаре Романенко М.В.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области к Сорочинскому региональному общественному движению возрождения национальной культуры тюркских народов (татарской, башкирской, казахской) «Туган тел», ФИО1 о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование заявленных требований, указав, что Сорочинское региональное общественное движение возрождения национальной культуры тюркских народов (татарской, башкирской, казахской) «Туган тел» зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 30.08.2001, учетный № 5612020015, дата внесения в Единый государственный реестр юридических лиц 19.03.2003, ОГРН <***>.

В соответствии с абзацем 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» организация обязана информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме утвержденной приказами Министерства юстиции РФ от 16.08.2018 № 170 и 30.09.2021 № 185 в срок не позднее 15 апреля текущего года, следующего за отчетным, а также в соответствии с абзацем 4 ч. 1 ст. 29 ФЗ № 82-ФЗ ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Вышеуказанная организация не представила в Управление требуемую информацию за 2019, 2020, 2021 годы.

В связи с неисполнением требований ст. 29 Федерального закона №82-ФЗ Управлением вынесено в адрес организации предупреждение от 12.11.2021 № 56/03-5701 об устранении данных нарушений в месячный срок со дня получения. Предупреждение было направлено по почте в адрес Организации, указанный в ЕГРЮЛ, заказным письмом с простым уведомлением о вручении и вернулось с отметкой об истечении срока хранения.

Фактически постоянно действующий орган не располагается по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, вместе с тем адрес Организации призван обеспечивать доступность взаимодействия Организации с неопределенным кругом лиц. Нарушения законодательства до настоящего времени Организацией не устранены.

Вместе с тем наименование организации содержит слово «Туган тел», хотя государственным языком Российской Федерации на всей территории является русский язык.

Кроме того, в Управление поступило письмо Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Оренбургской области от 25.10.2021 № 2-32/12250 с просьбой рассмотреть вопрос об исключении организации из ЕГРЮЛ в связи тем, что она обладает признаками недействующего юридического лица.

Просит признать Сорочинское региональное общественное движение возрождения национальной культуры тюркских народов (татарской, башкирской, казахской) «Туган тел» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области, представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №3 по Оренбургской области, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представитель административного истца просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

На основании ст. 296 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 заявленные исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении. Пояснил, что Сорочинское региональное общественное движение возрождения национальной культуры тюркских народов (татарской, башкирской, казахской) «Туган тел» создано и осуществляет свою деятельность в виде общественного движения с 29.04.2001 г. и зарегистрировано в качестве юридического лица с 30.08.2001 г. В соответствии с Уставом организации он является ее руководителем. С самого начала деятельности организации в качестве юридического лица и в течение всего времени до последних лет им подавались предусмотренные законом отчеты, но в 2019, 2020, 2021 г. в связи с возникшими семенными обстоятельствами, а также пандемией коронавирусной инфекции, указанные отчеты им сданы не были. Также указал, что ввиду изменения требований к отчетной документации и переходе на электронный формат взаимодействия у него возникли определенные сложности со сдачей необходимой отчетности, при этом им были предприняты неоднократные попытки к ее сдаче, в электронном виде, но у него это не получилось в силу отсутствия специальных познаний. Обратил внимание суда, что несмотря на то обстоятельство, что необходимые сведения о деятельности общественного объединения им в уполномоченные органы по факту сданы не были, Сорочинское региональное общественное движение возрождения национальной культуры тюркских народов (татарской, башкирской, казахской) «Туган тел» в указанный истцом период с 2019 по 2021 гг. продолжало осуществлять свою деятельность в качестве общественного движения в соответствии с целью и задачами, предусмотренными Уставом организации, а также продолжает осуществлять свою деятельность и в настоящее время, в связи с чем считает заявленные требования о прекращении деятельности организации в качестве юридического лица необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» предусмотрена обязанность общественных объединений ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (ч. 4 ст. 29).

Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 года № 10 утверждено Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации.

В соответствии с подп. 1 п. 19 вышеуказанного Положения к полномочиям Министерства юстиции России отнесены вопросы о регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений.

Согласно Положению об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечню Управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденному Приказом Минюста России от 03.03.2014 года №26, Управление Министерства юстиции России по Оренбургской области является территориальным органом Министерства юстиции России и, соответственно, является надлежащим истцом по данному делу.

В судебном заседании установлено, что Сорочинское региональное общественное движение возрождения национальной культуры тюркских народов (татарской, башкирской, казахской) «Туган тел» зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области30.08.2001 г., учетный номер№5612020015, ОГРН:<***>, дата внесения в ЕГРЮЛ –19.03.2003 г.

Административный истец, обращаясь в суд с настоящими требованиями, ссылается на то обстоятельство, что Сорочинское региональное общественное движение возрождения национальной культуры тюркских народов (татарской, башкирской, казахской) «Туган тел» в нарушение ст. 29 Федерального закона №82-ФЗ не представило в Управление требуемую информацию за 2019, 2020, 2021 гг.

Судом установлено, что в адрес ответчика Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области вынесено предупреждение от 12.11.2021 года№56/03-5701 об устранении данных нарушений в месячный срок со дня получения, данное предупреждение направлено в адрес организации, указанный в ЕГРЮЛ, заказным письмом с простым уведомлением, однако вернулось в адрес отправителя с отметкой «истек срок хранения».

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 года № 14-П по делу о проверке конституционности положений статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что отсутствие в пункте 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, т.е. его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Суд отмечает, что обращение территориального органа Минюста РФ в суд с требованиями, основанными на ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ «Об общественных объединениях», преследует цель получения судебной констатации факта прекращения деятельности общественного объединения в качестве юридического лица с последующим намерением исключить сведения о нем из ЕГРЮЛ.

Вместе с тем из материалов дела следует, что Сорочинское региональное общественное движение возрождения национальной культуры тюркских народов (татарской, башкирской, казахской) «Туган тел» в период с 2019 по 2021 гг. (заявленный административным истцом период) и по настоящее время осуществляет свою деятельность в соответствии с уставом организации.

Как пояснил в судебном заседании руководитель Сорочинского регионального общественного движения возрождения национальной культуры тюркских народов (татарской, башкирской, казахской) «Туган тел» ФИО1, фактически организация как в период с 2019 по 2021 г., так и по настоящее время, продолжала и продолжает осуществлять свою деятельность в соответствии с Уставом.

В подтверждение указанных обстоятельств им были представлены, в том числе, налоговые декларации общественного движения и квитанции об их приеме налоговым органом за 2018 г., 2019 г., 2020 г., 2021 г.г., акт №1 от 12.04.2022 г. об оказании услуг по составлению нулевого отчета по УСН (доходы) за 2021 г., а также пояснение уполномоченного представителя руководителя организации, адресованное начальнику МиФНС №3 по Оренбургской области о том, что движением «Туган тел» не представлено заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в связи с отсутствием таких изменений.

Административным ответчиком в подтверждение осуществления организацией уставной деятельности также представлен отчет о проведении организационного меджлиса жителей Оренбургской области – участников движения «Туган тел» от 21.04.2021 г., в соответствии с которым обозначен план мероприятий в рамках деятельности движения «Туган тел» и реализации уставной цели объединения, утвержденный руководителем движения ФИО1 Представлены скриншоты официальной электронной страницы общественного движения «Туган тел» в социальной сети «Одноклассники», в том числе от 06.11.2019 г. с публикацией на тему развития мусульманской культуры в современном обществе, 06.07.2022 г. с публикацией на тему звучания тюркских языков, а также публикации на другие темы касательно мусульманской культуры, а также политических новостей и событий, происходящих в стране и в мире.

Одновременно административным ответчиком в подтверждение заявленных доводов о возникших у него трудностях при сдаче отчетности в электронном виде, представил суду сопроводительное письмо к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах деятельности организации за 2018 г., адресованное руководителю налогового органа, где просил принять подготовленный им отчет на бумажном носителе.

Суд признает представленные административным ответчиком доказательства, относимыми и допустимыми, и приходит к выводу, что приобщенные к материалам дела по ходатайству ФИО1 документы, свидетельствуют о том, что действительно с 2019 по 2021 гг. Сорочинское региональное общественное движение возрождения национальной культуры тюркских народов (татарской, башкирской, казахской) «Туган тел» фактически осуществляло уставную деятельность в качестве юридического лица, при этом предпринимало попытки к сдаче необходимой отчетности.

Учитывая приведенные нормы и положения закона, а также установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что не информирование ответчиком органа, регистрирующего общественные объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения, не может служить достаточным основанием для прекращения деятельности организации. Сам по себе факт не предоставления документов общественной организацией регистрирующему органу либо неисполнения обязанности по ежегодному информированию органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, без учета иных, имеющих существенное значение для дела обстоятельств, не может расцениваться как неоднократное либо грубое нарушение закона.

Представленные ответчиком в судебном заседании доказательства свидетельствуют о фактическом продолжении деятельности юридического лица, каких-либо существенных нарушений закона с его стороны не установлено, а по своему характеру нарушения, на которые ссылается истец в обоснование заявленных требований, не являются неустранимыми и столь значительными, чтобы применить к юридическому лицу наиболее строгую меру ответственности.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено, что деятельность организации, как юридического лица, фактически не прекращалась на протяжении всего заявленного истцом периода времени, ответчиком выполняются предусмотренные уставом функции, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных законных оснований для удовлетворения иска о признании Сорочинского регионального общественного движения возрождения национальной культуры тюркских народов (татарской, башкирской, казахской) «Туган тел» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Аксенова

Мотивированное решение составлено 22 мая 2023 года.