Дело № 2а-791/2025

УИД: 77RS0016-02-2025-012041-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2025 года город Москва

Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., при секретаре Манукян М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-791/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Московской городской нотариальной палате о признании решения незаконным, обязании провести проверку, возбудить дисциплинарное производство,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным иском к Московской городской нотариальной палате, уточнив требования административного иска просил суд признать решение незаконным, иска указал, что 31.01.2025 года он обратился в Московскую городскую нотариальную палату с просьбой возбудить дисциплинарное производство в отношении нотариуса ФИО2 за нарушение пунктов 10.2.1, 10.2.2, 10.2.5 Кодекса профессиональной этики нотариусов РФ во время удостоверения договора пожизненной ренты. 28.03.2025 года административным ответчиком был предоставлен ответ, в котором содержался отказ в возбуждении дисциплинарного производства против нотариуса ФИО2 Указанный отказ истец полагает является незаконным.

Административный истец в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, указывая, что представленные в заявлении истца о привлечении нотариуса к дисциплинарной ответственности, являются доводами, которые могут быть заявлены при рассмотрении гражданского спора, оспаривая действия нотариуса при совершении нотариальных действий.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что истец неоднократно обращался в Московскую городскую нотариальную палату с жалобами на действия нотариуса ФИО2

07.03.2025 года заявителю предоставлен ответ № 07/2948 из содержания которого усматривается, что в ходе проведенной проверки нарушений действий нотариуса ФИО2, а также оснований для привлечения его к дисциплинарной ответственности не выявлено.

В указанном ответе ФИО1 был разъяснен порядок обжалования действий нотариуса.

Обращаясь с настоящим административным иском, истец просит суд признать указанный ответ незаконным, ссылаясь на незаконное бездействие Московской нотариальной палаты, выражавшееся в не проведении проверки и привлечения нотариуса ФИО2 к дисциплинарной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 34 Основ (глава VII) контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальные органы, а нотариусами, занимающимися частной практикой, - нотариальные палаты.

В силу ст. 21 Закона г. Москвы от 19 апреля 2006 г. № 15 «Об организации и деятельности нотариата в городе Москве» уполномоченный орган и Московская городская нотариальная палата осуществляют в пределах своей компетенции контроль в сфере нотариальной деятельности в городе Москве. Контроль осуществляется в форме проверок, которые проводятся по месту осуществления нотариусом нотариальной деятельности в плановом порядке, а также по жалобам физических лиц и представителей юридических лиц.

Пунктом 10.2 Регламента проведения проверок исполнения профессиональных обязанностей нотариусами г. Москвы, утвержденным решением Правления МГНП от 14 августа 2012 года, результаты проверки, изложенные в акте рабочей группы, рассматриваются с участием нотариуса, чья профессиональная деятельность была предметом проверки, на заседании комиссии, которая принимает решение о внесении на рассмотрение Правления Палаты одного из следующих предложений при плановой (комплексной) проверке: признать профессиональную деятельность нотариуса удовлетворительной и утвердить акт проверки с рекомендациями комиссии; констатировать нарушения при осуществлении профессиональной деятельности нотариуса, предоставить ему время для устранения выявленных недостатков и назначить повторную (контрольную) проверку; признать профессиональную деятельность нотариуса неудовлетворительной и рассмотреть вопрос о его привлечении за существенные нарушения при осуществлении профессиональной деятельности к установленной законом ответственности.

Согласно письменных возражений представителя административного ответчика, ФИО1 о рассмотрении своих обращений Московской Городской Нотариальной палатой был уведомлен в установленном законом порядке. Соответствующие ответы были направлены. Нарушений в действия нотариуса в рамках проверки установлено не было.

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Фактически требования административного истца направлены на понуждение к предоставлению Московской городской нотариальной палаты ответа определенного содержания и понуждение к совершению определенных действий в целях разрешения гражданско-правового спора.

Осуществляемые Московской городской нотариальной палатой надзорные мероприятия, в том числе проведение проверок и применение мер надзорного реагирования, не влияют на отношения между сторонами нотариальных сделок и не могут служить способом разрешения споров между ними, с учетом изложенного, совокупности обстоятельств, предусмотренных ст. 227 КАС РФ для признании бездействия незаконным не установлено.

Суд учитывает, что какая-либо форма вмешательства в деятельность Московской городской нотариальной палаты в том числе понуждение к принятию мер реагирования, действующим законодательством не предусмотрена.

С учетом изложенного требования административного иска не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Московской городской нотариальной палате о признании решения незаконным, обязании провести проверку, возбудить дисциплинарное производство -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2025 года.

Судья Коваль Ю.Н.