Дело № 2-4659/2025

УИД 74RS0004-01-2025-000889-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 12 ноября 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего Главатских Л.Н.,

при секретаре Гималовой О.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социальных отношений Челябинской области к ФИО1 ФИО5 о взыскании суммы государственной социальной помощи в виде пособия по социальному контракту, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Министерства социальных отношений Челябинской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы государственной социальной помощи в виде пособия по социальному контракту в размере 250000 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 75773,98 руб.

В обоснование иска указано, что 01 декабря 2021 года ФИО1 обратился в МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Ленинскому району г. Челябинска» с заявлением об оказании государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта. На межведомственной комиссии заявление ФИО1 было рассмотрено и по результатам заявителю назначена государственная социальная помощь на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250000 рублей. Заключен контракт. Срок действия контракта с 13.12.2021 по 12.12.2022. Денежные средства в размере 250000 рублей перечислены ФИО1 24 декабря 2021 года. В течение срока действия социального контракта и после окончания срока действия социального контракта получателем государственной социальной помощи ФИО1, обязанности, предусмотренные разделом 3 социального контракта, не выполнены в полном объеме. Сведения и документы, подтверждающие расходование социального пособия в уполномоченные органы не представлены. ФИО1 не исполнены в полном объеме мероприятия программы социальной адаптации, которая является неотъемлемой частью социального контракта, не исполнены обязанности, предусмотренные социальным контрактом.

Представитель истца Министерства социальных отношений Челябинской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В абзаце 8 статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Согласно статье 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 8-1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части 1 статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (пункт 2 статьи 8-1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (пункт 3 статьи 8-1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась (пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Пунктом 21 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными актами.

Министерство социальных отношений Челябинской области является органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим в пределах установленной компетенции функции по выработке и реализации государственной социальной политики в сфере социальной защиты населения на территории Челябинской области; координирующим в случаях, установленных законодательством российской федерации и Челябинской области, деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти и действует на основании Положения о Министерстве социальных отношений Челябинской области, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 09.08.2004 № 406 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 15 Положения Министерство социальных отношений Челябинской области организует работу по предоставлению отдельных видов государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, в том числе осуществляет выплату социальных пособий в случаях, установленных законодательством Челябинской области.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Челябинской области от 02.07.2020 № 187-30 «О государственной социальной помощи в Челябинской области» (далее - Закон Челябинской области №187-ЗО) на территории Челябинской области оказывается государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта (ст.2 Закона Челябинской области №187-ЗО).

Получателями государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта являются малоимущие семьи, которые по независящим от них причинам имеют размер среднедушевого дохода, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения в Челябинской области, установленную в соответствии с законодательством Челябинской области, и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют размер дохода, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения в Челябинской области, установленную в соответствии с законодательством Челябинской области (ст. 1 Закона Челябинской области №187-ЗО).

Государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта предоставляется в размере не более 380000 рублей в год. Предельные размеры государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, устанавливаются Правительством Челябинской области в пределах максимального размера такой помощи, установленного абз.1 ст.2 Закона Челябинской области №187-ЗО.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 01 декабря 2021 года ФИО1 обратился по месту жительства в муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения по Ленинскому району г. Челябинска» с заявлением об оказании государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта на преодоление трудной жизненной ситуации.

На заседании межведомственной комиссии 13 декабря 2021 года рассмотрены заявление и документы ФИО1, по результатам заявителю рекомендовано назначить государственную социальную помощь на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, организацию самозанятости в размере 250000 рублей, а именно на приобретение основных средств и материально-производственных запасов для осуществления деятельности по оказанию услуг по физическому и спортивному развитию детей и взрослых.

Срок действия социального контракта от 13.12.2021 № 1117 - с 13.12.2021 по 12.12.2022.

24 декабря 2021 года денежные средства в размере 250000 рублей были зачислены на счет ФИО1, открытый в АО «Тинькофф Банк».

Приложением к социальному контракту является программа социальной адаптации, которая предусматривает план мероприятий по социальной адаптации, а именно: регистрацию в качестве самозанятого, со сроком исполнения декабрь 2021- январь 2022 (стоит отметка «не выполнено»); приобретение основных средств и материально-производственных запасов», со сроком исполнения декабрь 2021- январь 2022 (стоит отметка «не выполнено»); организация самозанятости, со сроком исполнения декабрь 2021- январь 2022 (стоит отметка «не выполнено»); отчет о деятельности в качестве самозанятого, мероприятий программы социальной адаптации, со сроком исполнения декабрь 2021- январь 2022 (стоит отметка «не выполнено»).

В течение срока действия социального контракта и после окончания срока действия социального контракта получателем государственной социальной помощи ФИО1, обязанности, предусмотренные разделом 3 социального контракта от 13.12.2021 № 1117, не выполнены в полном объеме. Сведения и документы, подтверждающие расходование социального пособия в уполномоченные органы не представлены, а именно не выполнено: регистрация в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобретение основных средств, материально-производственных запасов для организации самозанятости; осуществление деятельности с применением специального налогового режима «налог на профессиональный доход» в течение срока действия социального контракта с предоставлением подтверждающих сведений.

В соответствии с пунктом 3.2 социального контракта от 13.12.2021 № 1117 ФИО1 был обязан предоставлять в муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания заселения по Ленинскому району г. Челябинска, документы, подтверждающие расходование социального пособия на реализацию мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (чеки, иные документы, подтверждающие расходы), а также обеспечить возврат социального пособия, потраченного нецелевым образом, а также в случае не выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Согласно данным Единого государственного реестра налогоплательщиков ФИО1 не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Из акта от 10 марта 2022 года обследования с целью уведомления о необходимости предоставления отчета, составленного МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Ленинскому району г. Челябинска» следует, что комиссий в составе специалистов срочного социального обслуживания осуществлен выход на адрес проживания ФИО1 с целью информирования ФИО1 о необходимости предоставления отчета о расходовании социального пособия. ФИО1 сообщил комиссии, что у него имеются затруднения с предоставлением отчетности. В ходе беседы с ФИО1 установлена договоренность о встрече 15 марта 2022 года в МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Ленинскому району г. Челябинска», на которой ФИО1 предоставит имеющиеся у него документы на приобретение материально-производственным запасам и документы, подтверждающие регистрацию ФИО1 в качестве самозанятого.

15 марта 2022 года ФИО1 в МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Ленинскому району г. Челябинска» не явился, что подтверждается телефонограммой от 15 марта 2022 года.

23 марта 2022 года специалистом МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Ленинскому району г. Челябинска» был осуществлен телефонный звонок ФИО1, в ходе беседы ответчик сообщил, что предоставит в срок до 25 марта 2022 года документы, подтверждающие расходование социального пособия.

31 марта 2022 года ФИО1 было направлено уведомление о необходимости предоставления сведений о расходовании социального пособия на сумму 250000 рублей.

ФИО1 являясь получателем социального пособия на основании социального контракта, не выполнил свои обязательства по социальному контракту в полном объеме (не представил отчетность о целевом использовании полученных денежных средств и выполнении программных мероприятий).

На основании бюджетного законодательства Российской Федерации денежные средства, в случае их нецелевого использования гражданами, подлежат взысканию в доход бюджета соответствующего бюджета.

Заключение социального контракта направлено на стимулирование активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации, при этом гражданин, получивший выплату, связан обязательствами социального контракта, по которому должен был освоить выделенные государством целевые средства для своей предпринимательской деятельности, в последующем предоставить уполномоченному органу отчет об использовании этих средств.

В судебное заседание ответчиком представлены сведения о постановке ФИО1 на учет в качестве налогоплательщика в МИФНС № 30 по Челябинской области с 11.03.2022, в МИФНС № 28 по Челябинской области с 16.06.2024, а также отчеты о проделанной работе. Однако ответчиком в материалы дела не представлено доказательств о принятии мер по освоению полученных денежных средств, что полученные денежные средства в полном объеме потрачены на приобретение оборудования и материалов для ведения предпринимательской деятельности, то есть направлены на цели, определенные социальным контрактом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о взыскании с ФИО1 суммы государственной социальной помощи в виде пособия по социальному контракту в размере 250000 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта, предоставлена ФИО1 на основании социального контракта (гражданско-правового договора). В рамках специального правового регулирования отношения по предоставлению вышеуказанной государственной социальной помощи носят гражданско-правовой характер и относятся к денежным обязательствам по смыслу ст. 395 ГК РФ.

За период с 13.13.2022 по 12.02.2025 с ответчика подлежат взысканию проценты, начисленные по правилам ст. 395 ГК РФ в размере 75773,98 руб. Расчет указанных процентов учитывает период просрочки в 793 дня, размер задолженности и ключевую ставку, установленную Банком России в этот период.

Истцом представлен расчет о взыскании процентов за период с 13.13.2022 по 12.02.2025.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Указанный расчёт проверен судом и признается верным, поскольку соответствует требованиям Гражданского кодекса РФ, не оспорен ответчиком, как того требует ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, что позволяет основываться на них суду.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 13.13.2022 по 12.02.2025 в размере 75773,98 руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от которой истец был освобожден при подаче иска в суд, взыскивается с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в размере 10644,35 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства социальных отношений Челябинской области к ФИО1 ФИО6 о взыскании суммы государственной социальной помощи в виде пособия по социальному контракту, процентов за пользование чужими денежными средствами, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ФИО7 в пользу Министерства социальных отношений Челябинской области (ИНН <***>) государственную социальную помощь в виде пособия по социальному контракту на мероприятия по преодолению трудной жизненной ситуации в размере 250000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 75773,98 руб.

Взыскать с ФИО1 ФИО8 в доход местного бюджета госпошлину в размере 10644,35 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий п/п Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2025 года

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>