Решение по делу № 2А-3300/2023 от 17.05.2023

УИД: 56RS0018-01-2023-001965-13

Дело №2а-3300/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Пименовой О.А.,

при секретаре Захаровой И.Ю.,

с участием:

административных ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, ФИО2, врио начальника отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконными действий должностного лица, отмене постановлений, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением указав, что он являлся должником по исполнительным производствам N-ИП от ... и N-ИП от ..., в рамках которых вынесены постановления от ... и от ... о взыскании с него исполнительного сбора по каждому в размере 1000 рублей. 26 января 2023 года он обратился с жалобой в порядке подчиненности в отдел судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга с требованием отменить вынесенные в отношении него постановления о взыскании исполнительского сбора. 6 февраля 2023 года ему отказано в удовлетворении требований об отмене указанных постановлений. По окончании исполнительных производств N-ИП от ... и N-ИП от ... в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа судебными-приставами исполнителями в отдельные исполнительные производства выделены требования о взыскании исполнительского сбора N-ИП от ..., N-ИП от ..., N-ИП от .... Полагает, что вынесенные постановления о взыскании исполнительского сбора являются незаконными по причине их неполучения.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены временно исполняющий обязанности начальника отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО4, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области, судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО2

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ФИО5, ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Административный истец ФИО3, представитель административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, административный ответчик временно исполняющий обязанности начальника отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть административное дело в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Положениями ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Закон об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со ст. 105 Закон об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Закона об исполнительном производстве основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

При этом частью 16 указанной статьи установлено, что после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Судом установлено, что в отношении административного истца судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга возбуждено исполнительное производство N-ИП от ... на основании постановления мирового судьи судебного участка №11 Ленинского района г. Оренбурга от 04.05.2022 года.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 14.09.2022 года направлено должнику посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) ... и получено последним в день его вынесения, что подтверждается скриншотом из автоматизированной информационной системы Федеральной службы судебных приставов России (далее – АИС ФССП России).

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 14.09.2022 года был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение пяти дней со дня получения указанного постановления.

Таким образом, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству N-ИП от ... истек ....

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ..., судебным приставом-исполнителем ФИО2 ... вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ФИО3 в размере 1 000 рублей.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету в рамках исполнительного производства N-ИП от ... сумма взыскиваемой задолженности ФИО3 оплачена ... в полном объеме.

На основании фактического исполнения требований исполнительного документа исполнительное производство N-ИП от ... постановлением судебного пристава-исполнителя от ... окончено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ... возбуждено исполнительное производство с присвоением нового номера N-ИП, предметом исполнения которого является взыскание исполнительского сбора в размере 1 000 рублей, в соответствии с постановлением от ..., вынесенного в рамках исполнительного производства N-ИП от ....

Исполнительное производство N-ИП от ... окончено судебным приставом-исполнителем ФИО1 от ... в связи с признанием должника несостоятельным (банкротом).

Из материалов дела также следует, что в отношении административного истца судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга возбуждено исполнительное производство N-ИП от ... на основании постановления мирового судьи судебного участка №11 Ленинского района г. Оренбурга от ....

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ... направлено должнику посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) ... и получено последним ..., что подтверждается скриншотом из автоматизированной информационной системы Федеральной службы судебных приставов России (далее – АИС ФССП России).

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от ... был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение пяти дней со дня получения указанного постановления.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от ... денежные средства в размере 1 000 рублей, взысканные в соответствии с постановлением о взыскании исполнительского сбора от ... перечислены в доход бюджета УФК по Оренбургской области (ГУФССП России по Оренбургской области).

Согласно материалам дела, в отношении ФИО3 ... также возбуждалось исполнительное производство N-ИП на основании заявления взыскателя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Оренбургской области и судебного приказа N от ... мирового судьи судебного участка №11 Ленинского района г. Оренбурга на сумму 12 743 рубля 93 копейки.

Постановление о возбуждении указанного исполнительного производства от ... направлено должнику посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) ... и получено последним ..., что подтверждается скриншотом из автоматизированной информационной системы Федеральной службы судебных приставов России (далее – АИС ФССП России).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства от ..., судебным приставом-исполнителем ... вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ФИО3 в размере 1 000 рублей.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету в рамках исполнительного производства N-ИП от ... сумма взыскиваемой задолженности с ФИО3 оплачена в полном объеме.

На основании фактического исполнения требований исполнительного документа исполнительное производство N-ИП от ... постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ... окончено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ... возбуждено исполнительное производство с присвоением нового номера N-ИП, предметом исполнения которого является взыскание исполнительского сбора в размере 1 000 рублей в соответствии с постановлением от ..., вынесенного в рамках исполнительного производства N-ИП от ....

Исполнительное производство N-ИП от ... окончено судебным приставом-исполнителем ФИО1 постановлением от ... в связи с признанием должника несостоятельным (банкротом).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ... исполнительные производства N-ИП от ... и N-ИП от ... объединены в сводное исполнительное производство N-СД.

В Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов ... N, содержится указание о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом, обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона об исполнительном производстве, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Из анализа приведенных положений законодательства следует, что для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и наличие вины должника в таком неисполнении.

Принимая во внимание, что должник не исполнил требования исполнительных документов по исполнительным производствам в 5-дневный срок, установленный для добровольного исполнения, а также то обстоятельство, что должником постановления о возбуждении исполнительных производств были получены, также им не было представлено доказательств невозможности исполнения требований исполнительных документов вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, суд приходит к выводу о законности вынесенных постановлений о взыскании исполнительского сбора в рамках указанных исполнительных производств.

Довод ФИО3 о незаконности вынесенных постановлений о взыскании исполнительского сбора от ..., от ..., от ... по мотиву того, что он не получал постановления о возбуждении исполнительных производств N-ИП от ..., N-ИП от ... и N-ИП от ..., в рамках которых они вынесены, суд считает несостоятельным, поскольку материалами дела подтверждается факт получения административным истцом указанных постановлений посредством ЕПГУ.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам административного истца постановления о взыскании исполнительского сбора вынесены ввиду неуплаты должником, надлежащим образом уведомленным о возбуждении в отношении него исполнительных производств, суммы долга в срок, предоставленный на добровольное исполнение требований исполнительного документа, а также в отсутствие доказательств, свидетельствующих о невиновности должника в неисполнении требований исполнительного документа, что согласуется с положениями ст.105 Закона об исполнительном производстве.

Поскольку основные исполнительные производства по взысканию суммы долга окончены фактическим исполнением, выделение судебным приставом-исполнителем в отдельные производства исполнительных производств по взысканию исполнительского сбора также соответствует требованиям Закона об исполнительном производстве.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановлений о взыскании исполнительского сбора и выделению их в отдельное исполнительное производство соответствуют Закону об исполнительном производстве, и не нарушают права и законные интересы административного истца.

Административным истцом заявлены требования о возврате взысканных с него денежных средств в рамках исполнительных производств N-ИП от ..., N-ИП от ..., N-ИП от ....

Как следует из материалов дела, денежные средства в счет погашения исполнительского сбора в размере 1000 рублей взысканы судебным приставом-исполнителем только в рамках исполнительного производства N-ИП от ..., сведений о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительных производств N-ИП от ... и N-ИП от ..., в материалы дела не представлено.

С учетом того, что в удовлетворении требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановлений о взыскании исполнительного сбора, выделению их в отдельное исполнительное производство, отмене указанных постановлений административному истцу отказано, в удовлетворении требований о возврате исполнительского сбора суд также отказывает.

Утверждение административного истца о том, что о возбуждении в отношении него исполнительных производств по взысканию исполнительского сбора ему стало известно только ..., опровергается материалами дела.

Как следует из административного искового заявления, ... ФИО3 обращался с жалобой в порядке подчиненности в отдел судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга, ... им был получен ответ об отказе в удовлетворении требований об отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора.

С настоящим административным исковым заявлением ФИО3 обратился в суд только ....

Таким образом, ФИО3 нарушены положения части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при оспаривании в судебном порядке постановлений судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах, заявленные требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановлений о взыскании исполнительного сбора, выделению их в отдельное исполнительное производство, отмене указанных постановлений, о возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав удовлетворению не подлежат, в том числе, по причине пропуска срока на обращение в суд.

Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО1, ФИО2, врио начальника отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконными действий должностного лица, отмене постановлений, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.А. Пименова

Решение в окончательной форме принято 29 мая 2023 года

Судья: О.А. Пименова

Копия верна. Судья:

Секретарь:

подлинник решения находится в административном деле №2а-3300/2023 в Ленинском районном суде г. Оренбурга

...