Копия
12-567/2023
УИД 63RS0045-01-2023-005771-84
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
13.09.2023г. г. Самара
Судья Промышленного районного суда г.Самары Е.В. Щелкунова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО7 на постановление Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара № 672 от 14.06.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г. в отношении ФИО1 ФИО8,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 ФИО9. обратился в суд с вышеуказанной жалобой.
В обоснование жалобы (с учетом уточнения) указано следующее.
О составлении протокола и рассмотрении дела ФИО1 ФИО10. не извещался.
Оспариваемое постановление вынесено на основании формальных доказательств, поскольку фотографии в материалах дела сделаны с использованием мобильного телефона третьего лица, который не является специальным техническим средством, т.е. фотографии являются ненадлежащим доказательством по делу.
Фотографии в материалах дела не подтверждают факт совершения правонарушения в районе <...>.
Просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании ФИО1 ФИО11 доводы жалобы поддержал в полном объеме. Также указал, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось в пользовании другого лица. Материалами дела не подтверждается факт размещения транспортного средства на озелененной территории.
Представитель Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самары ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы. Представила отзыв на жалобу.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска данного срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.
Заявителем жалобы заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления.
Установлено, что оспариваемое постановление вынесено 14.06.2023г.
Жалоба на постановление подана заявителем 29.06.2023г., т.е. с пропуском срока.
Заявителем жалобы заявлено ходатайство о восстановлении срока, поскольку об оспариваемом постановлении ему стало известно 23.06.2023г.
Суд признает причины пропуска срока на обжалование постановления уважительными, срок на обжалование подлежащим восстановлению.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусматривает административную ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной, или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования.
В соответствии с частями 3, 7 статьи 6 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных Решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019г. № 444 (далее - Правила), размещение легкового автотранспорта на дворовых территориях и внутриквартальных проездах допускается в один ряд. Хранение и отстой пассажирского и грузового автотранспорта, в том числе частного, допускается только в гаражах, на автостоянках или автобазах. Парковки автотранспорта и автотранспорт не должны размещаться на газонах, детских и спортивных площадках, иных рекреационных территориях или озелененных территориях общего пользования.
В соответствии с частью 14 статьи 7 Правил запрещается размещение транспортных средств на газонах, детских и спортивных площадках, иных рекреационных или озелененных территориях общего пользования.
Согласно ч. 4 ст. 31 Правил, на земельных участках, на которых расположены зеленые насаждения, категорически запрещается размещать транспортные средства.
Установлено, что 21.04.2023г. в 08.15 по адресу: <...>, ФИО1 ФИО12. разместил принадлежащее ему транспортное средство Шевроле Ласетти г.н. № на озелененной территории.
Установлено, что данная территория не является ни внутриквартальной дорогой, ни парковочным карманом, где Правилами благоустройства разрешено размещение транспортных средств.
Таким образом ФИО1 ФИО13 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г.
Вина ФИО1 ФИО14. подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 0699 от 30.05.2023г., заявлением ФИО3 ФИО15 фотоматериалом, карточкой учета транспортного средства, другими материалами дела.
Административный орган обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 ФИО16 состава административного правонарушения.
Поводов ставить под сомнение допустимость представленных в материалы дела доказательств, на основании которых административная комиссия пришла к выводу о виновности ФИО1 ФИО17. в совершении административного правонарушения, в том числе по основаниям, изложенным заявителем в жалобе, у суда не имеется.
Представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, свидетельствуют о наличии доказанности события административного правонарушения и виновности лица в его совершении.
Довод ФИО1 ФИО18 о том, что он не был извещен о составлении протокола, а также о рассмотрении административного дела, поскольку не проживает и не зарегистрирован по адресу, куда направлялась корреспонденция, судом отклоняется.
Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.
В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.. посредством СМС-сообщения. в случае согласия липа на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС- извещения адресату).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 07 марта 2019 года N 98-П.
В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней (п. 34 раздел III).
Согласно имеющимся в материалах дела документам, извещение о необходимости явиться ФИО1 ФИО19 в 10:30 часов 30.05.2023г. в административную комиссию Промышленного района для выяснения обстоятельств дела и составления протокола было направлено почтовым отправлением 16.05.2023г. по адресу, указанному в карточке учета транспортного средства, истребованной у ОГИБДД Управления МВД России по г. Самаре.
Согласно информации сайта Почта России об отслеживании почтового отправления извещение было возвращено назад из-за истечения срока хранения 27.05.2023г.
Протокол № 0699 об административном правонарушении и определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении № 672 были направлены ФИО1 ФИО20. 31.05.2023г. почтовым отправлением по адресу, указанному в карточке учета транспортного средства, истребованной у ОГИБДД Управления МВД России по г. Самаре.
Согласно информации сайта Почта России об отслеживании почтового отправления указанные документы были возвращены назад из-за истечения срока хранения 13.06.2023г.
Кроме того, согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» при возникновении обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных транспортного средства, владелец обращается с заявлением о совершении регистрационных действий в 10-дневный срок со дня возникновения таких обстоятельств.
Таким образом, в случае смены адреса ФИО1 ФИО21 должен был обратиться с заявлением о внесении соответствующих изменений.
Все документы были направлены административной комиссией по единственно известному адресу - адресу регистрации, указанному в карточке учета транспортного средства, истребованной у ОГИБДД Управления МВД России по г. Самаре.
Таким образом, ФИО1 ФИО22 надлежащим образом был извещен о дате, месте составления протокола и рассмотрения административного дела.
Довод, что фотографии в материалах дела являются ненадлежащим доказательством по делу, судом отклоняется.
Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
В ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, но и иными документами, к которым в силу ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ могут быть отнесены: документы, которые могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме; к документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.
Каких-либо ограничений или особенностей для признания фотоматериалов доказательствами по делу об административном правонарушении КоАП РФ не устанавливает.
Фотоснимки, приобщенные в материалы дела, исследованы административным органом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, и оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ наряду со всеми иными собранными по делу доказательствами, в том числе с заявлением ФИО3 ФИО23 содержащим сведения о событии правонарушения (дате и месте правонарушения).
При этом законом не предусмотрены требования об обязательной фиксации в процессуальных документах сведений о проводимой фотосъемке, равно как и внесение в них сведений о камере, с применением которой она была произведена, так как камера ( в том числе сотового телефона) не является специальным техническим средством измерения, о котором говорится в ст. 26.8 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы судом обозревались оригиналы фотографий, представленных ФИО3 ФИО24 в административную комиссию вместе с заявлением. В свойствах фотографий имеется дата их создания 21.04.2023г. в 8-15 час.
Оснований сомневаться в подлинности фотографий у суда не имеется.
Довод жалобы, что из представленных фотографий не представляется возможным установить место совершения правонарушения, судом отклоняется.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного Кодекса) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.
Место совершения административного правонарушения указано в заявлении ФИО3 ФИО25 направленном в администрацию вместе с фотоматериалом.
Из протокола об административном правонарушении от 30.05.2023г. № 0699 следует, что в нем изложены все данные, указанные в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, включая дату и время совершения правонарушения, описано событие административного правонарушения, место.
Требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемые к содержанию протокола об административном правонарушении и порядку его составления соблюдены.
Таким образом, место совершения административного правонарушения определено.
Довод жалобы, что транспортное средство в момент его фиксации находилось в пользование иного лица, судом отклоняется, поскольку доказательств в подтверждения данного довода суду не представлено.
Довод жалобы, что представленные доказательства не содержат факта размещения транспортного средства на озелененной территории, судом отклоняется, поскольку опровергается фотоматериалом.
С учетом изложенного постановление административной комиссии Промышленного внутригородского района городского округа Самара по административному делу вынесено с соблюдением норм права, исследованы все представленные доказательства и фактические обстоятельства дела.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену вышеуказанного постановления Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
В соответствии с положениями ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно п.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Назначенное ФИО1 ФИО26 наказание, с учетом непризнании вины в совершении административного правонарушения, соответствует требованиям закона, в том числе положениями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, является правильным.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь положениями ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара № 672 от 14.06.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г. в отношении ФИО1 ФИО27 оставить без изменения, жалобу ФИО1 ФИО28 без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течение 10 дней с момента получения его копии.
Судья Е.В.Щелкунова
Копия верна.
Судья Е.В.Щелкунова
Подлинный документ находится в деле 12-567/2023
УИД 63RS0045-01-2023-005771-84