Дело № 2а-2963/2022

УИД 04RS0007-01-2022-004539-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2022 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Дабаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством,

установил:

Прокурор Железнодорожного района г. Улан-Удэ, обращаясь с иском в суд, просит прекратить действие права управления транспортными средствами в соответствии с удостоверением № ..., выданным 26.01.2019 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., до устранения медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что ответчик имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения от 26.01.2019 № .... ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете в ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» с 03.06.2014 с диагнозом: пагубное употребление опиоидов (шифр по МКБ-10 F11.1). Сведений о том, что ответчик имеет стойкую ремиссию указанного заболевания отсутствуют.

В судебном заседании прокурор Гармаева В.П. исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Определением суда от 15.07.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление ГИБДД МВЛ по РБ, о месте и времени заинтересованное лицо извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.

С учетом мнения прокурора суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон «О безопасности дорожного движения») одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Статьей 24 Закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08.11.1968 в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений ст. 23.1 Закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, так к медицинским противопоказаниям относятся «органические, включая симптоматические, психические расстройства», коды заболеваний по МКБ-10: «F00 - F09» (п. 1 Перечня); а также «психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ», коды заболеваний по МКБ-10: «F10 - F16, F18, F19» до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) (п. 7 Перечня).

Международной классификацией болезней (МКБ10) предусматриваются психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя - код F10, к которым относится также синдром зависимости от алкоголя (F10.2).

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с указанным Перечнем лицам, имеющим психическое заболевания: «эпилепсия и синкопальные состояния», а также «алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет)» противопоказано выполнять работы, виды профессиональной деятельности - управлять всеми видами транспортных средств.

Как следует из материалов дела, ответчику ФИО1 26.01.2019 РЭН ОГИБДД ОМВД России по Баунтовскому эвенкийскому району выдано водительское удостоверение серии ..., на управление транспортными средствами категорий «B, В1 (АS), М».

Согласно информации ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» ответчик состоит на учете с 03.06.2014 с диагнозом пагубное употребление опиоидов (МКБ10-F11.1), основанием для диспансерного наблюдения явилось медицинское освидетельствование в связи с потреблением наркотических средств, лечение от наркотической зависимости не получал, имеются противопоказания к управлению транспортными средствами, заключение о прекращении диспансерного наблюдения не выносились.

В силу подп. 1 п. 12 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Доказательств стойкой ремиссии имеющегося заболевания и снятия с диспансерного учета ответчиком не представлено. Приведенные административным ответчиком доводы, основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований не являются.

С учетом вышеприведенного, факт нахождения ответчика на профилактическом учете у врача-нарколога и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Суд учитывает, что установление у ответчика наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

К моменту рассмотрения дела в суде ответчик в установленном порядке с диспансерного наблюдения не снят, врачебной комиссией решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении ответчика не принималось.

При таком положении, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 104 КАС РФ государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой при обращении в суд был освобождён истец в силу п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, взыскивается судом с ответчика в доход муниципального образования «город Улан-Удэ».

Руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ удовлетворить.

Прекратить действие специального права ФИО1, *** года рождения, на управление транспортными средствами категории B, В1 (АS), М, предоставленного ему водительским удостоверением № ..., выданным 26.01.2019 РЭН ОГИБДД ОМВД России по Баунтовскому эвенкийскому району до устранения медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Возложить на ФИО1 после вступления в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Бурятия.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «город Улан-Удэ» государственную пошлину в размере 300 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Л. Доржиева

Решение суда в окончательной форме принято 29.08.2022.