Решение по делу № 2-16/2025 от 06.03.2025

УИД: 67RS0009-01-2019-000284-53

Дело № 2-16/2025

РЕШЕНИЕ (КОПИЯ)

Именем Российской Федерации

06 марта 2025 года г. Велиж

Велижский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего - и.о. судьи Велижского районного суда Смоленской области – судьи Демидовского районного суда Смоленской области Козловой Т.А.,

при секретаре Соколовой Е.О.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности и зачете в стаж работы периоды, продолжительностью 23 года 2 месяца 5 дней:

- с 15.08.1993 по 30.09.1993 года в должности вожатой в Велижской средней школе №1,

- с 01.09.1996 по 31.08.2000 в должности педагога-психолога и учителя биологии в Велижской средней школе № 2,

- с 01.09.2000 по 09.04.2014 в должности педагога-психолога и учителя биологии в средней школе № 2 г. Велижа,

- с 10.04.2014 по 31.08.2015 в должности педагога-психолога в объеме 0,5 ставки и учителя географии, в объеме 0,5 ставки в средней школе № 2 г. Велижа,

- с 01.09.2015 по 20.09.2019 в должности педагога-психолога и учителя географии в средней школе № 2 г. Велижа.

В обоснование иска указано, что 28.06.2018 истец обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, но пенсионный орган 24.09.2018 в досрочном назначении страховой пенсии ей отказал, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, в добровольном порядке ей было зачтено в специальный стаж, работа в должности учителя биологии в Велижской средней школе № 2 с 20.08.1994 по 31.08.1996, всего 2 года 12 дней. Основанием для отказа в назначении пенсии послужило то обстоятельство, что в спорные периоды она занимала должность педагога-психолога и вела преподавательскую деятельность в объеме менее 1 ставки, работала в должности педагога-психолога в общеобразовательной школе, т.е. в учреждении не указанном п.11 постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002.

Считает такой отказ пенсионного органа незаконным, так как период с 01.09.1996 по 31.08.2000, в связи с работой на должностях учителя, педагога-психолога, согласно п.4 Постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002, включается в специальный стаж независимо от выполнения нормы рабочего времени в качестве учителя. В период работы с 01.09.2000 по 31.08.2015 в средней школе № 2 г. Велиж, суммарно выполнялась работа в объеме 1 ставки, с 01.09.2015 по настоящее время работает педагогом-психологом и совмещает с должностью учителя географии. При включении данных периодов, работа пионервожатой с 15.08.1993 по 30.09.1993 года также должна включатся в педагогический стаж. Отмечает о выполнении в спорные периоды с 01.09.1996 работы в средней школе №2 г. Велижа как учитель биологии (географии) и как педагог-психолог, при этом характер работы на должности педагога-психолога аналогичен тому, какой осуществляется в специальных (коррекционных) школах и иных образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. Также полагает, что из ее стажа незаконно исключены периоды участия в забастовках - 17.10.1998, 14.09.1998-30.09.1998, 27.01.1999-29.01.1999, 13.01.2000-20.01.2000, 20.10.2004, 12.10.2005, так как они были объявлены в соответствии с требованиями закона в связи с нарушением ее трудовых прав, ей полностью оплачено время забастовок, с этих сумм уплачены страховые взносы.

Решением Велижского районного суда Смоленской области от 30.07.2020 решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области № от 24 сентября 2018 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, признано необоснованным.

Суд признал за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области включить в стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды работы:

- с 15.08.1993 по 30.09.1993 года в должности вожатой в Велижской средней школе №1 (01 месяц 17 дней),

- с 01.09.1996 по 31.08.2000 в должности педагога-психолога и учителя биологии в Велижской средней школе № 2 (4 года),

- с 01.09.2000 по 09.04.2014 в должности педагога-психолога и учителя биологии в средней школе № 2 г. Велижа (13 лет 07 месяцев 09 дней),

- с 10.04.2014 по 31.08.2015 в должности педагога-психолога в объеме 0,5 ставки и учителя географии, в объеме 0,5 ставки в средней школе № 2 г. Велижа (01 год 04 месяца 21 день),

- с 01.09.2015 по 20.09.2019 в должности педагога-психолога и учителя географии в средней школе № 2 г. Велижа (04 года 20 дней), всего 23 года 02 месяца 05 дней, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, с 01 января 2020 года;

взыскал с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области в пользу ФИО1 300 руб. в возврат государственной пошлины.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 14.03.2024 произведена замена ответчика Государственного учреждения - правления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области на правопреемника - отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Смоленской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 14.03.2024 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Смоленской области без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 23.07.2024 решение Велижского районного суда Смоленской области от 31.07.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 14.03.2024 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции – Велижский районный суд Смоленской области.

Определением суда от 14.11.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБОУ «Средняя школа №2» г. Велижа Смоленской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В представленных в адрес суда возражениях, исковые требования не признал, указав на приоритет при оценке спорных правоотношений сведения индивидуального (персонифицированного) учета. Начало педагогической деятельности истца имело место с 20.08.1994, тогда как работа в должности вожатой в средней школе имела место с 15.08.1993 по 30.09.1993, и, следовательно, нормы положения от 17.12.1959 № 1397, утратившего силы с 01.10.1993, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям предусмотрено только при наличии у лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. На дату прекращения действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 у истца отсутствовал педагогический стаж. Работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Средняя школа № 2 г. Велижа является общеобразовательным учреждением, и, следовательно, педагогическая работа в указанном учреждении не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Занятость ФИО1 в должности педагога-психолога была менее нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. В сведениях персонифицированного учета, поданных работодателем, содержатся сведения о работе ФИО1 на условиях неполной ставки. Суммирование работы в должности учителя и педагога-психолога в общеобразовательной школе законом не предусмотрено. Педагогическая нагрузка истца в общеобразовательной школе составляла менее 18 часов, а работа в должности педагога-психолога осуществлялась в учреждении, не предусмотренном п. 11 Правил №781. ФИО1 работала в должности учителя биологии и географии с неполной педагогической нагрузкой с 01.09.1996 по 20.09.2019, следовательно, этот период работы не подлежит включению в специальный стаж.

Представитель третьего лица МБОУ «Средняя школа №2» г. Велижа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается, в том числе, лицам, не менее двадцати пяти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы по выбору застрахованных может осуществляться с применением законодательства, действовавшего в период работы.

В соответствии с п. п. «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее – Правила № 781) в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, определено, что работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного возраста для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, законодатель связывает возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28.06.2018 ФИО1 обратилась в ГУ УПРР в Руднянском районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т. 1 л.д. 13 -16).

Решением УПФР в Руднянском районе № от 24.09.2018 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии 2 года 00 месяцев 12 дней, при требуемом - 25 лет). В специальный стаж ФИО1 не включены следующие периоды работы:

- с 01.09.1988 по 23.06.1993 период обучения в Смоленском государственном педагогическом институте им. К. Маркса, так как периоду обучения не предшествовала и за ним не следовала педагогическая деятельность,

- с 15.08.1993 по 15.08.1994 в должности пионервожатой, в связи с отсутствием данной должности в соответствующем списке,

- с 01.09.1996 по 28.06.2018 в должности педагога-психолога в средней школе № 2, так как преподавательская деятельность осуществлялась в объеме менее 1 ставки, а работа педагога-психолога в общеобразовательной школе соответствующим списком не предусмотрена,

- периоды забастовок 17.10.1998, с 14.09.1998 по 30.09.1998, с 27.01.1999 по 29.01.1999, с 13.01.2000 по 20.01.2000, 12.10.2005 и 20.10.2006, так как в течение полного рабочего дня в эти периоды педагогическая деятельность не выполнялась (т. 1 л.д. 22-23).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет высшее профессиональное образование, специальность - учитель географии и биологии, практический психолог (т.1 л.д. 249).

В соответствии с записями в трудовой книжке истца:

- с 15.08.1993 по 15.08.1994 она работала вожатой в Велижской средней школе № 1;

- с 20.08.1994 по 01.09.1996 учителем биологии в Велижской средней школе № 2;

- с 01.09.1996 по 07.02.2014 педагогом-психологом Велижской средней школы № 2;

- с 10.04.2014 переведена на 0,5 ставки педагога-психолога и учителя географии;

- 01.09.2015 переведена на 1 ставку педагога-психолога с преподаванием часов географии.

Согласно трудовому договору № от 01.09.2015 ФИО1 принята на работу на должность учителя географии с совмещением 1 ставки педагога-психолога в МБОУ Велижская средняя школа № 2, в соответствии с дополнительными соглашениями к трудовому договору на ФИО1 возложены обязанности классного руководителя (т.2, л.д. 13-17, 20-28).

Как следует из трудового договора № 204 от 10.04.2014 ФИО1 принята на работу 0,5 ставки педагога-психолога с дополнительной учебной нагрузкой в МБОУ Велижская средняя школа № 2. В соответствии с дополнительным соглашением к данному трудовому договору ФИО1 в 2014-2015 году была установлена – 9,5 часов.

Трудовой договор № от 01.09.2015 предусматривал работу ФИО1 на ставку педагога-психолога в МБОУ Велижская средняя школа № 2, дополнительным соглашением к трудовому договору в 2015-2016 годах была установлена учебная нагрузка 7,5 часов.

-на 2016-2017 год ФИО1 установлена учебная нагрузка 3,5 часов,

-на 2017-2018 год – 13,75 часов,

-на 2018-2019 год – 9 часов и 0,5 домашнее обучение,

-на 2019-2020 год – 9 часов и 0,5 домашнее обучение.

По информации, представленной МБОУ «Средняя школа № 2», школа с наряду с обучением учащихся по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования реализует адаптированные образовательные программы для лиц с ограниченными возможностями здоровья с 2017 года.

Классы компенсирующего обучения имелись в Средней школе № 2 с 2010 по 2012 года (том дела 1, л.д.131-134).

Из должностной инструкции педагога-психолога Велижской муниципальной средней общеобразовательной школы № 2 от 28.09.2003 следует, что в функции педагога-психолога помимо прочего входит выявление детей с эмоциональными и интеллектуальными задержками развития, обследование и оказание социально-психологической поддержки детям с дефектами умственного и физического развития, осуществление первичной психологической профилактики алкоголизма и наркомании среди подростков, проведение психологической экспертизы и психолого-педагогической корректировки отклоняющегося и асоциального поведения (л.д. 145-146). Аналогичные должностные обязанности были у педагога-психолога, закреплены в должностных инструкциях от 01.06.1996 года, 2012 года, 2018 года (л.д. 147-155).

В Уставе МБОУ Велижская муниципальная средняя общеобразовательная школа № 2 в редакции 2006 года в учреждении предусмотрено право открывать классы компенсирующего обучения, специальные (коррекционные) классы для обучающихся с отклонениями в развитии, обеспечивающие лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество.

Учреждение руководствуется при организации работы специальных (коррекционных) классов Типовым положение о специальном (коррекционном образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии (п. 1.22, 1.23 Устава).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден соответствующий список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений.

Списком № 781 предусмотрены учреждения «школы всех наименований», включены должности «учитель, педагог-психолог». Однако, пунктом 11 Правил № 781 предусмотрено, что работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

Таким образом, обязательным условием зачета работы в должности педагога-психолога в стаж для назначения досрочной страховой пенсии является не просто работа с детьми, а ее осуществление в конкретных образовательных учреждениях, поименованных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Средняя школа № 2 г. Велижа к таким учреждениям не относится.

Наличие в МБОУ «Велижская средняя школа № 2 адаптированных образовательных программ для лиц с ограниченными возможностями здоровья нельзя положить в основу для признания данного учреждения как образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, специального учебно-воспитательного учреждения открытого и закрытого типа, указанного в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, или учреждения социального обслуживания, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как в соответствии с п.11 Правил № 781 рассматривается наименование учреждения, а не отдельного класса школы.

Уставы школы, утвержденные постановлениями Главы МО «Велижский район» от 31.06.2006 №104, от 24.01.2011 № 19 относят учреждение к общеобразовательным, наличие классов компенсирующего обучения в МБОУ «Велижская средняя школа № 2» с 2010 года подтверждается учреждением, однако сведения персонифицированного учета в отношении ФИО1 сдавались работодателем без кода льгот. В справке от 28.11.2019 отражено количество учащихся с ОВЗ (ограниченные возможности здоровья) в классах совместного обучения в 2017-2018 – 7 человек, 2018-2019 – 8 человек, 2019-2020 – 9 человек.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 Федерального закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, законодателем установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета по отношению к другим способам подтверждения периодов работы. ФИО1 зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета с 01.04.1999.

Согласно тарификационных списков учителей и других работников МБОУ «Средняя школа №2» г. Велижа за период 1996-2017 годов за ФИО1 было затарифицировано следующее количество учебных недельных часов: с 01.09.1996 – 9,5 ч, с 01.09.1999 – 5,0 ч, с 01.09.2000 – 8,0 ч, с 01.09.2001 – 12,0 ч, с 01.09.2002 – 13,5 ч, с 01.09.2003 – 12,0 ч, с 01.09.2004 – 6,5 ч, с 01.09.2005 – 8,0 ч, с 01.09.2006 – 15,5 ч, с 01.09.2007 – 8,0 ч, с 01.09.2008 – 15,0 ч, с 01.09.2009 – 14,0 ч, с 01.09.2010 – 13,5 ч, с 01.09.2011 – 11,0 ч, с 01.09.2012 – 15,0 ч, с 01.09.2013 – 12,5 ч, с 01.09.2014 – 9,5 ч, с 01.09.2015 – 7,0 ч, с 01.09.2016 – 14,5 ч, с 01.09.2017 – 13,75 ч, с 01.09.2018 – 9,5 ч (т.1 л.д. 36-102).

Приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников установлена норма часов педагогической работы, за ставку заработной платы для педагогов-психологов- 36 часов в неделю, учителей 1\11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) общеобразовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровая - 18 часов в неделю.

В материалах дела отсутствуют сведения о назначении ФИО1 на штатную должность учителя в спорный период.

Таким образом, педагогическая деятельность истца имела место без занятия штатной должности, кроме того ФИО1 имела педагогическую нагрузку менее установленной за ставку заработной платы в 18 часов.

Пунктом 4 Списка и Правил № 781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Как было указано выше согласно п. 11 Правил № 781 работа в должности педагога-психолога засчитывается в педагогический стаж только в образовательных учреждениях для детей-сирот, специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, в специальных учебно-воспитательных учреждениях, в учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи и в учреждениях социального обслуживания.

В таких учреждениях истец не работала и штатную должность в них не занимала, доказательств обратного истцом не представлено.

Таким образом, период с 01.09.1996 по 28.06.2018, в течение которого педагогическая нагрузка выполнялась ФИО1 без занятия штатной должности, предусмотренной Списком и Правилами № 781 в объеме менее 1 ставки, не может быть включен в специальный стаж педагогической деятельности.

Относительно заявленного требования ФИО1 о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы с 15.08.1993 по 30.09.1993 в должности вожатой Велижской средней школы № 1, суд считает следующее.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 01.10.1993 в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение №1397).

В пункте 2 названного Положения № 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях (абзац 2); работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых (абзац 4).

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 01 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в качестве пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения № 1397, то есть до 01 января 1992 года, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1957 года № 1397.

Согласно материалам дела у ФИО1 отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент работы пионервожатой в Велижской средней школе № 1, так и на дату отмены Положения № 1397. В соответствии с записью № 3 в трудовой книжке, ФИО1 принята на должность учителя биологии в Велижскую среднюю школу № 2 - 20.08.1994.

В связи с этим нормы Положения № 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работы в которых дает право на эту пенсию, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности ФИО1 для решения вопроса о её досрочном пенсионном обеспечении, так как в период действия Положения № 1397 у неё отсутствовал стаж педагогической деятельности.

В целях определения характера работы ФИО1 в период с 01.09.1996 по 20.09.2019, в частности, являлась ли ее работа в качестве педагога-психолога аналогичной той, что осуществляется в специальных (коррекционных) школах и иных образовательных учреждениях была назначена комплексная судебная государственная экспертиза условий труда. Заключение государственной экспертизы условий труда в данном случае не является доказательством, которое, безусловно, подтверждает право истца на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в силу ч. 3 ст. 86 ГПК РФ оно оценивается в совокупности с другими доказательствами по делу, к тому же при проведении государственной экспертизы условий труда, экспертом не были учтены данные персонифицированного учета, а также произведено суммирование затарифицированых учетных часов по предметам биология и география с замещаемой должностью педагога-психолога в размере 0,5 ставки в общеобразовательной школе, что противоречит Правилам № 781. Исходя из изложенных выше положений пенсионного законодательства и фактических обстоятельств дела, периоды работы с 15.08.1993 по 30.09.1993, с 01.09.2000 по 09.04.2014, с 10.04.2014 по 31.08.2015, с 01.09.2015 по 20.09.2019 не подлежат включению в стаж педагогической деятельности.

Документально подтвержденный педагогический стаж ФИО1 на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составляет 2 года 12 дней, что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию из-за отсутствия требуемого педагогического стажа не менее 25 лет. В связи с этим оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и зачете в стаж работы периоды, продолжительностью 23 года 2 месяца 5 дней:

- с 15.08.1993 по 30.09.1993 в должности вожатой в Велижской средней школе №1,

- с 01.09.1996 по 31.08.2000 в должности педагога-психолога и учителя биологии в Велижской средней школе №2,

- с 01.09.2000 по 09.04.2014 в должности педагога-психолога и учителя биологии в средней школе №2 г. Велижа,

- с 01.09.2015 по 20.09.2019 в должности педагога-психолога и учителя географии в средней школе № 2 г. Велижа, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Велижский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись ФИО2

Мотивированное решение изготовлено: 17.03.2025.