Дело № 2а-121(1)/2023

64RS0034-01-2022-002149-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.03.2023 г. п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Корсаковой Н.В.,

при помощнике судьи Гороховой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Усть-Курдюм Водоканал» о прекращении нарушений требований санитарного законодательства

установил:

Управление Роспотребнадзора по Саратовской области обратилось в суд с вышеуказанным административным заявлением к МУП «Усть-Курдюм Водоканал», в котором просил обязать прекратить нарушение требований санитарного законодательства, а так же нарушение законодательства в сфере защиты прав потребителей, нарушающее права неопределенного круга лиц - путем предоставления услуги по питьевому водоснабжению, надлежащего качества, безопасного для жизни, здоровья. Обеспечить технологический процесс подачи безопасной питьевой воды с использованием централизованных систем водоснабжения, разработать и обеспечить выполнение программы производственного контроля качества питьевой воды на источниках, питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения населения села <адрес> в соответствии с требованиями санитарного законодательства в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что в Управление Роспотребнадзора по Саратовской области поступило обращение жителя <адрес> на неудовлетворительное качество питьевой воды. Одновременно, ТО в г. Саратове в адрес ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области было выдано предписание о назначении исследования питьевой воды на санитарно-химические и микробиологические показатели: <адрес>, Водоочистительная станция, <адрес>. В ответ на запрос первый заместитель главы администрации МО «Город Саратов» представил информацию, что водоснабжение в <адрес> осуществляется посредством забора от ПАО «Т Плюс», через очистные сооружения МУП «Усть-Курдюм Водоканал», далее водоснабжение поступает на потребителей для хозяйственно-бытовых, и производственных нужд. Кроме того, МУП «Усть-Курдюм Водоканал» разработал и утвердил рабочую программу производственного контроля за качеством и безопасностью питьевой и технической воды в селе <адрес>. Согласно проведенной экспертизы по результатам исследований проб, вода центральной системы питьевого водоснабжения не соответствует требованиям СанПиН.

Представитель административного истца в судебном заседании дала пояснения аналогичные исковому заявлению, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьями 41 и 42 Конституции РФ закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно статье 19 указанного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (пункт 4 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона).

Гигиенические требования и нормативы качества питьевой воды установлены в Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

В соответствии с общими положениями Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

На основании статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ - соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 «Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации»:

под «водоснабжением» понимается - технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам питьевой воды.

Так, в соответствии с пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

В соответствии с разделом 3 СанПиН 21.2.3685-21, содержание в воде взвешенных веществ неприродного происхождения (хлопья гидроксидов металлов, образующихся при обработке сточных вод, частички асбеста, стекловолокна, базальта, капрона, лавсана) не допускается.

Согласно проведенной экспертизы от 15.08.2022 г. № по результатам исследований проб питьевой воды централизованной системы питьевого водоснабжения, отобранных из крана на подаче в сеть водоочистной станции, расположенной по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21, СанПиН 2.1.3684-21.

На основании экспертного заключения от 16.02.2023 г. № по результатам исследований проб питьевой воды на соответствие СанПиН 1.2.3685-21, СанПиН 2.1.3684-21 не соответствуют пробы питьевой воды по химическим показателям в <адрес> МУП «Усть-Курдюм Водоканал» на очистных сооружениях перед подачей воды в разводящую сеть по свободному остаточному хлору, окисляемости перманганатной.

В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что вода в <адрес> не соответствует требованиям СанПиН. Не доверять показаниям свидетеля оснований не имеется, поскольку она не заинтересована в исходе дела.

Судом установлено, что ответчиком поставляется в <адрес> вода ненадлежащего качества.

Материалами дела достоверно подтверждено, что МУП «Усть-Курдюм Водоканал» не организовано водоснабжение населения <адрес> в соответствии с нормативами, установленными действующим законодательством РФ, не обеспечено право граждан на удовлетворение их жизненных потребностей и сохранение здоровья.

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела, не оспорены данные обстоятельства и административным ответчиком в суде.

Довод представителя ответчика, о том, что вода в <адрес> поставляется надлежащего качества опровергается проведенными экспертизами и показаниями ФИО5

Ответчиком не представлено доказательств наличия водоснабжения надлежащего качества, безопасного для жизни, здоровья, а такжетехнологического процесса подачи безопасной питьевой воды с использованием централизованных систем водоснабжения, выполнение программы производственного контроля качества питьевой воды на источниках питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения населения села <адрес> в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Доказательств, подтверждающих, что поставляемая в <адрес> вода, соответствует требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, МУП «Усть-Курдюм Водоканал» не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Усть-Курдюм Водоканал» о прекращении нарушений требований санитарного законодательства, удовлетворить в полном объеме.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Усть-Курдюм Водоканал» (<данные изъяты>) прекратить нарушение требований санитарного законодательства, а так же нарушение законодательства в сфере защиты прав потребителей, нарушающее права неопределенного круга лиц - путем предоставления услуги по питьевому водоснабжению, надлежащего качества, безопасного для жизни, здоровья; обеспечить технологический процесс подачи безопасной питьевой воды с использованием централизованных систем водоснабжения, разработать и обеспечить выполнение программы производственного контроля качества питьевой воды на источниках, питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения населения села <адрес> в соответствии с требованиями санитарного законодательства в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Муниципальному унитарному предприятию «Усть-Курдюм Водоканал» (<данные изъяты>) необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд Саратовской области в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.03.2023 г.

Судья