Дело №
УИД: №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Невский районный суд Санкт-Петербурга
в составе председательствующего судьи <данные изъяты>
при секретаре <данные изъяты>
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «Общественный потребительский контроль» к ООО «Оникс», ООО «Талисман», ООО «Ракета», АО «ИКС5 Недвижимость» о прекращении противоправных действий, обязании совершить определенные действия, взыскании неустойки,
установил:
Истец обратился в суд, указав, что истцом проводился мониторинг субъектов предпринимательской деятельности в <адрес> на предмет соблюдения требований Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», а также на выявление признаков несоблюдения требований к антитеррористической защищенности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)». Правообладателями указанного торгового объекта являются <данные изъяты> В ходе проведения мониторинга торгового центра было выявлено, что отсутствуют информационные стенды, содержащие обязательную информацию (номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности; отсутствует физическая охрана торгового объекта. В отношении выявленных нарушений составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением фотоматериалов. Кроме того, в указанном торговом объекте не создана комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта, не составлен и не подписан акт обследования и категорирования, паспорт безопасности не разработан.
На основании указанного, истец просит прекратить противоправные действия путем обязания ответчиков устранить в <данные изъяты> нарушения требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торгового объекта, а именно проведения категорирования и разработки паспорта безопасности торгового объекта (территории); обязать ответчиков в течение 10-ти дней с момента вступления в силу решения суда довести до сведения потребителей резолютивную часть решения путем его опубликования в средствах массовой информации, а именно: в официальном печатном издании <адрес>; присудить в пользу истца денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчиков на случай неисполнения судебного акта, в размере 15 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда по истечении 10 дней после вступления в силу решения суда (<данные изъяты>
Представитель истца <данные изъяты> в судебное заседание явился, поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «Ракета» <данные изъяты> в судебное заседание явился, возражал против исковых требований.
Представитель ответчика ООО «Талисман» <данные изъяты> в судебное заседание явился, возражал против исковых требований.
Представитель ответчика АО «ИКС5 Недвижимость» <данные изъяты> в судебное заседание явилась, возражала против исковых требований.
Представитель ответчика ООО «Оникс», третьего лица Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, определив рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ, выслушав правовые позиции ответчиков, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, приходит к следующим выводам.
Санкт-Петербургская общественная организация по защите прав потребителей «Общественный потребительский надзор» является основанным на членстве добровольным, самоуправляемым негосударственным некоммерческим общественным объединением, созданным по инициативе группы граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации целей, указанных в уставе организации. Целями деятельности общественной организации являются, в частности: содействие в защите прав и законных интересов потребителей, как отдельных физических лиц, так и неопределенного круга лиц, содействие совершенствованию правоотношений в сфере потребительского рынка и защиты прав потребителей; реализация гражданских инициатив, направленных на организацию и осуществление общественного контроля за соблюдением требований законодательства РФ, регламентирующих предпринимательскую деятельность и вопросы в сфере потребительского рынка.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в 2022г. введены ограничения на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации.
Согласно Письма Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> «О регламентации деятельности общественных объединений потребителей», общественные объединения потребителей не являются субъектами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в силу чего регулирование их деятельности в части проведения проверок на основании Федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» невозможно.
Таким образом, законодательство РФ не предусматривает обязательное уведомление предпринимателей о проведении мероприятий общественного контроля со стороны общественных объединений по защите прав потребителей.
Нормами ч.2 ст.45 Закона РФ от 07.02.1992г. № предусмотрено, что общественные объединения вправе проводить проверки соблюдения прав потребителей, составлять акты проверок, и в соответствии со ст. 46, обращаться в суд с исками в защиту неопределённого круга потребителей.
Как следует из материалов дела, истцом проводился мониторинг субъектов предпринимательской деятельности в ТЦ «Славянский базар» по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> лит. А на предмет соблюдения требований Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», а также на выявление признаков несоблюдения требований к антитеррористической защищенности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».
Правообладателями указанного торгового объекта являются <данные изъяты> (<данные изъяты>
В указанном объекте истцом выявлены признаки несоблюдения требований к антитеррористической защищенности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».
Пунктом 12 указанных Требований установлены следующие категории торговых объектов (территорий):
а) торговые объекты (территории) первой категории - торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью на таких торговых объектах (территориях), составляет более 1000 человек;
б) торговые объекты (территории) второй категории - торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью на таких торговых объектах (территориях), составляет от 201 до 1000 человек (включительно);
в) торговые объекты (территории) третьей категории - торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью на таких торговых объектах (территориях), составляет от 51 до 200 человек (включительно).
Для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований (п. 14 Требований).
Как следует из п. 18 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.
Кроме того, согласно п. 21 Требований на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).
Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.
Так, в ходе проведения мониторинга торгового центра было выявлено, что отсутствуют информационные стенды, содержащие обязательную информацию (номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности; отсутствует физическая охрана торгового объекта, что является нарушением п. 33 Требований.
Кроме того, в указанном торговом объекте не создана комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта, не составлен и не подписан акт обследования и категорирования, паспорт безопасности не разработан.
В отношении выявленных нарушений составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
Возражая против исковых требований, ответчики указали, что торговый объект не подлежит категорированию, а мониторинг был проведен истцом с нарушением норм права, ответчик АО «ИКС5 Недвижимость» указывало, что с 2012 года правообладателем на основании договора аренды является <данные изъяты>
Вместе с тем, из представленного отзыва на исковое заявление Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 27-ДД.ММ.ГГГГ, то есть после возбуждения настоящего гражданского дела, была проведена внеплановая выездная проверка обеспечения антитеррористической защищенности Торгового объекта, по результатам которой составлены акты о необходимости устранения выявленных нарушений.
Таким образом, обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта, включенного в Перечень, не исполнена, что в случае чрезвычайной ситуации, ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество посетителей торгового объекта (<данные изъяты>
Принимая во внимание, что ответчиками не представлено доказательств того, что на момент рассмотрения дела ими устранены выявленные в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований к антитеррористической защищенности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», заявленные исковые требования подлежат удовлетворению судом. И, руководствуясь положениями ст. 206 ГПК РФ, полагает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным, с учетом выявленных нарушений.
Согласно ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об обязании ответчиков довести до сведения потребителей решение суда по данному делу в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истца в части установления неустойки на случай неисполнения решения суда, суд исходит из обстоятельств спора, с учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения прибыли, приходит к выводу об установлении неустойки на случай неисполнения решения суда в установленный судом срок в размере 2500 руб., за каждый день до фактического исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования – удовлетворить в части.
Прекратить противоправные действия путем обязания ООО «Оникс» (ОГРН), ООО «Талисман» (ОГРН), ООО «Ракета» (ОГРН), АО «Икс5 Недвижимость» (ОГРН), в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить в Торговом Центре <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> нарушения требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», провести комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торгового объекта, а именно проведения категорирования и разработки паспорта безопасности торгового объекта (территории).
Обязать ООО «Оникс» (ОГРН), ООО «Талисман» (ОГРН), ООО «Ракета» (ОГРН), АО «Икс5 Недвижимость» (ОГРН) в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу довести до сведений потребителей резолютивную часть настоящего решения путем его опубликования в средствах массовой информации, а именно в официальном печатном издании <адрес>.
В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ООО «Оникс» (ОГРН), ООО «Талисман» (ОГРН), ООО «Ракета» (ОГРН), АО «Икс5 Недвижимость» (ОГРН) в пользу Межрегиональной общественной организации по защите прав потребителей «Общественный потребительский контроль» (ОГРН <***>) денежную компенсацию в размере 2500 рублей за каждый день неисполнения решения суда до момента фактического исполнения.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд <адрес>.
Судья:
В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ