Дело № 2а-596/2022

УИД39RS0021-01-2022-000828-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года город Светлый

Светловский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Братусь Т.А.,

с участием помощника прокурора г.Светлого Григорьевой Д.Н.

при секретаре Федорове М.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Светлого Калининградской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Светлого Калининградской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории РФ.

В обоснование заявленных требований указал о том, что при осуществлении проверки соблюдения законодательства об образовании, проведенным мониторингом размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информации, установлено, что при открытии страницы сайта с URL-адресом:<данные изъяты>, появляется информация по вопросам, связанным с приобретением ответов по ЕГЭ, ОГЭ и информации КИМов на 2023 год, прописаны способы оплаты за получение информации по ЕГЭ на территории РФ за плату и бесплатно.

Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок использования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение-отсутствует. Вышеуказанная информация противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании.

Просил суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на указанном сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Григорьева Д.Н. требования административного иска поддержала по изложенным в нем основаниям, настаивала на их удовлетворении, поскольку на момент рассмотрения административного иска доступ к указанной странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> не ограничен.

Представители заинтересованных лиц-Управления Роскомнадзора по Калининградской области, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились, представлены письменные объяснения; о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из ст. 15.1 Федерального Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее - Реестр), ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации. Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

В соответствии с п.2 ч.4 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.

Согласно ст. 59 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.

Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.

Методическое обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, организация разработки контрольных измерительных материалов (КИМ) для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования и критериев оценивания экзаменационных работ, выполненных на основе этих контрольных измерительных материалов, обеспечения этими контрольными измерительными материалами государственных экзаменационных комиссий, а также организация централизованной проверки экзаменационных работ обучающихся, выполненных на основе контрольных измерительных материалов при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, определение минимального количества баллов единого государственного экзамена, подтверждающего освоение образовательной программы среднего общего образования, осуществляются федеральным органом исполнительной власти (ОИВ), осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

В соответствии с положениями п.43 Приказа Минпросвещения России N 189, Рособрнадзора N 1513 от 07.11.2018 "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования" КИМ для проведения ОГЭ формируются и тиражируются ОИВ, учредителями и загранучреждениями с помощью открытого банка заданий и специализированного программного обеспечения, размещенных на официальном сайте Рособрнадзора или специально выделенном сайте в сети "Интернет".

Тексты, темы, задания, билеты для проведения ГВЭ направляются в ОИВ, учредителям и загранучреждениям на электронных носителях в зашифрованном виде.

Хранение экзаменационных материалов осуществляется в соответствии с требованиями порядка разработки, использования и хранения КИМ, устанавливаемого Рособрнадзором. Вскрытие экзаменационных материалов до начала экзамена, разглашение информации, содержащейся в КИМ, текстах, темах, заданиях, билетах для проведения ГВЭ, запрещено.

Частью 4 статьи 19.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-коммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодательством предусмотрена уголовная или административная ответственность фактически является распространением запрещенной информации.

Из материалов административного дела следует, что в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты>, размещена информация по вопросам, связанным с приобретением информации КИМов и ответов по ЕГЭ, ОГЭ на 2023 год, прописаны способы оплаты за получение информации по ЕГЭ. Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует дополнительной регистрации для доступа к использованию его ресурсов. Информация на этом сайте распространяется без ограничения каким-либо сроком. Никаких ограничений на передачу, копирование и распространение информации, размещённой на сайте, не имеется.

Круг лиц, пользующихся информационно-коммуникационной сетью «Интернет» является неопределенным, поскольку каждый гражданин может получить любую информацию на любой интернет-странице. Сведения, размещенные на указанном Интернет-сайте вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения ответов на задания государственной итоговой аттестации в форме единого государственного экзамена, основного государственного экзамена поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, не осознающих в силу возраста противоправность данных действий, к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ч.4 ст. 265.5 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора города Светлого в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на страницt сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения суда незамедлительно направить в Управление Роскомнадзора по Калининградской области для включения названного сайта в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате 30.11.2022г.

Судья Т.А.Братусь