Дело № 2-2585/2023

Уникальный идентификатор дела 07RS0002-01-2023-003262-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года город Баксан

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего судьи Алакаева Р.Х.,

при секретаре судебного заседания Мизаушевой Э.Л., с участием:

представителя истца ФИО1, действующий, на основании доверенности <адрес>95 ФИО2,

представителя ответчика Местной администрации Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики действующий, на основании доверенности № от 10.03.2023г. ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Местной администрации Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о признании недействительным отказ Местной администрации Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в заключении с ФИО1 договора аренда земельного участка с кадастровым номером № площадью 106384 кв.м., адрес земельного участка: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, контур №-а, Категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: Выращивание зерновых и иных культур; возложении обязанности на Местную администрацию Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 106384 кв.м., адрес земельного участка: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, контур №-а, Категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: Выращивание зерновых и иных культур в трех экземплярах, подписать их и направить для подписания ФИО1,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Местной администрации Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о признании недействительным отказ Местной администрации Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в заключении с ФИО1 договора аренда земельного участка с кадастровым номером № площадью 106384 кв.м., адрес земельного участка: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, контур №-а, Категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: Выращивание зерновых и иных культур; возложении обязанности на Местную администрацию Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., адрес земельного участка: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, контур №-а, Категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: Выращивание зерновых и иных культур в трех экземплярах, подписать их и направить для подписания ФИО1.

В обоснование заявленного требования истец указывает, что на основании постановления местной администрации Баксанского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в аренду земельного участка» между местной администрацией Баксанского муниципального района и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу КБР, <адрес>, с. Н. ФИО4, <адрес>, заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, его представитель по доверенности ФИО2 поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель местной администрации Баксанского муниципального района ФИО3, полагал отказ местной администрации законным, исковые требования не признал.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По условиям договора аренды Арендодатель передает, а Арендатор принимает земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв. м. адрес земельного участка: Кабардино-Балкарская Республика, р-н Баксанский, с Нижний ФИО4, контур №-а, Категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения. Разрешенное использование: Сенокошение.

Срок договора аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес местной администрации Баксанского муниципального района было направлено заявление о продлении договора аренды без проведения торгов вх. №.

На данное заявление местная администрация Баксанского муниципального района в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ за № отказал в продлении договора аренды сославшись на отсутствие преимущественного права на заключение договора аренды без торгов.

Общие начала недопустимости злоупотребления правами закреплены в части 3 статьи 3 7 Конституции Российской Федерации, согласно положениям которой, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

В соответствии со статьей 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения данных требований суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Указанная норма права закрепляет принцип недопустимости (недозволенности) злоупотребления правом и определяет общие границы (пределы) гражданских прав и обязанностей. Суть этого принципа заключается в том, что каждый субъект гражданских правоотношений волен свободно осуществлять права в своих интересах, но не должен при этом нарушать права и интересы других лиц. Действия в пределах предоставленных прав, но причиняющие вред другим лицам, являются в силу данного принципа недозволенными (неправомерными) и признаются злоупотреблением правом. При этом основным признаком наличия злоупотребления правом является намерение причинить вред другому лицу, намерение употребить право во вред другому лицу.

Таким образом, по смыслу статьи 10 ГК РФ, злоупотребление гражданским правом заключается в превышении пределов дозволенного гражданским правом осуществления своих правомочий путем осуществления их незаконной целью или незаконными средствами, с нарушением при этом прав и законных интересов других лиц. Под злоупотреблением правом понимается умышленное поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему гражданского права, сопряженное с нарушением установленных в статье 10 ГК РФ пределов осуществления гражданских прав, причиняющее вред третьим лицам или создающее условия для наступления вреда.

В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются, пока не доказано обратное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестными не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Правоотношения, связанные с предоставлением земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N101- ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и соответствующими законами субъектов Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному в статье 10 Закона N 101-ФЗ (в редакции, подлежащей применению к спорным отношениям), земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на момент подачи заявления, допускается заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Исходя из буквального толкования названной нормы права в приведенных редакциях данный способ предоставления земельного участка без торгов обусловлен наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка; такое право законодатель предоставил арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства; заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано арендатором в соответствующий орган местного самоуправления до дня истечения срока действия ранее заключенного договора; возможность заключения договора аренды на новый срок распространяется не только на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, но и на все земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства независимо от категории земель в соответствии с установленными видами разрешенного использования; в случае если при использовании земельного участка были выявлены в рамках государственного земельного надзора нарушения, они должны быть устранены к моменту обращения заявителя за заключением договора аренды земельного участка, соответствующая информация должна иметься у уполномоченных органов.

Правила составления заявления и перечень документов, которые заявителю необходимо приложить к нему, урегулированы статьей 39.17 ЗК РФ, согласно пункту 5 которой в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает соответствующие действия, предусмотренные названным пунктом.

По смыслу приведенных норм лицо, осуществляющее сельскохозяйственное производство, имеет право на заключение договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии следующих условий: он пользуется участком на основании договора аренды, участок используется им надлежащим образом в соответствии с его целевым назначением и заявление подано до истечении срока действующего договора аренды.

Из утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 1 перечня документов, подтверждающих право на приобретение земельного участка в названном порядке, заявитель должен представить только документы, подтверждающие использование земельного участка в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Остальные документы, в том числе кадастровый паспорт (кадастровая выписка) земельного участка, выписка из Единого государственного реестра прав о правах на него или уведомление об отсутствии таких сведений, выписки из Единых государственных реестров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, запрашиваются уполномоченным на распоряжение земельным органом посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Оспариваемый отказ не содержит указания на непредставление необходимых документов.

На момент обращения истца с заявлением в адрес администрации, между сторонами существовали арендные отношения.

Надлежащее использование земельного участка сельскохозяйственного назначения органами местного самоуправления не оспаривается.

Указанные обстоятельства свидетельствует о необоснованном отказе Местной администрацией Баксанского муниципального района в удовлетворении заявления ФИО1 и нарушении его прав и законных интересов.

Если срок аренды составляет год или более, договор аренды земельного участка нужно зарегистрировать (ч. 6 ст. 1 Закона о госрегистрации недвижимости, п. 2 ст. 26 ЗК РФ).

Данный договор аренды № земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ прошел государственную регистрацию в установленном порядке.

Сторона договора не может потребовать признания его незаключенным только из-за отсутствия регистрации (и. 3 ст. 433 ГК РФ п. 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 165).

В соответствии с правовым подходом, сформулированным в определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 305-ЭС-18-18763, факт государственной регистрации не влияет на возникновение прав и обязанностей сторон договора по отношению друг к другу.

Целью государственной регистрации договора является создание возможности для неограниченного круга третьих лиц узнать о существовании такого договора. Аналогичная позиция содержится в пункте 3 Обзора судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными, утвержденного информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 165.

Согласно положений пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение местной администрации Баксанского муниципального района, изложенное в обжалуемом отказе, подлежит признанию незаконным.

Удовлетворяя заявленное требование, суд руководствуется подпунктом 5 пункта 2, подпунктом 1 пункта 3, пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ и исходит из следующего: спорный земельный участок был предоставлен ФИО1 по договору без проведения торгов; сведения об иных лицах, претендующих на данный земельный участок, материалы дела не содержат; по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 статьи 46 ЗК РФ, договор расторгнут не был.

При таких условиях, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями194-198Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Местной администрации Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о признании недействительным отказ Местной администрации Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в заключении с ФИО1 договора аренда земельного участка с кадастровым номером № площадью 106384 кв.м., адрес земельного участка: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, контур №-а, Категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: Выращивание зерновых и иных культур; возложении обязанности на Местную администрацию Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м., адрес земельного участка: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, контур №-а, Категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: Выращивание зерновых и иных культур в трех экземплярах, подписать их и направить для подписания ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Местной администрации Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в заключении с ФИО1 договора аренда земельного участка с кадастровым номером 07:01:№:1307 площадью № кв.м., адрес земельного участка: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, контур №-а, Категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: Выращивание зерновых и иных культур.

Обязать Местную администрацию Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 106384 кв.м., адрес земельного участка: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, контур №-а, Категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: Выращивание зерновых и иных культур в трех экземплярах, подписать их и направить для подписания ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики, через Баксанский районный суд КБР, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий-подпись

Копия верна:

Судья Баксанского районного суда КБР Р.Х. Алакаев