Дело № 2а-346/2022
УИД № 13RS0018-01-2022-000565-34
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
п.Ромоданово 12 октября 2022 г.
Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Томилиной Т.В.,
при секретаре Безруковой О.А.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Ледяйкиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ромодановского района Республики Мордовия к администрации Кочуновского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по регистрации права собственности на бесхозяйный объект,
установил:
прокурор Ромодановского района Республики Мордовия обратился в суд с административным иском к администрации Кочуновского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по регистрации права собственности на бесхозяйный объект.
В обоснование административного иска указано, что в ходе проведённой прокуратурой района проверки соблюдения законодательства о муниципальной собственности в деятельности Кочуновского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия (далее – Кочуновское сельское поселение) установлено, что на территории Кочуновского сельского поселения находятся водопроводные сети протяженностью 4972 м, которые 22 апреля 2014 года поставлены на учёт в качестве объекта бесхозяйного недвижимого имущества. При этом, до настоящего времени данный объект водоснабжения администрацией Кочуновского сельского поселения в муниципальную собственность не оформлен. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Кочуновского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в указанной части, обязав административного ответчика, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением для регистрации права собственности на объект водоснабжения – водопроводные сети протяженностью 4972 м, расположенные в <адрес>.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Ледяйкина О.А. заявленные требования прокурора поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика – администрации Кочуновского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия – глава администрации сельского поселения – ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие.
В возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика ФИО1, указала что действительно на территории Кочуновского сельского поселения в с. Кочуново находится объект водоснабжения – водопроводные сети, которые 22 апреля 2014 года на основании заявления администрации были поставлены на учёт в качестве бесхозяйного объекта. При этом, на тот момент протяженность объекта составляла 4972 м. Между тем, с связи с износом указанного объекта часть нефункционирующей водопроводной сети была отрезана, в результате чего в настоящее время фактическая протяжённость данного объекта составляет 3300 м. В настоящее время администрацией поселения принимаются меры по обращению объекта водоснабжения в собственность. Однако для этого, необходимо внести уточнения в сведения о протяжённости объекта, содержащиеся в ЕГРН, для чего необходимо изготовление технических документов на объект, на что в бюджете администрации поселения отсутствуют необходимые денежные средства. При этом в августе 2022 года была направлена заявка на предоставление субсидии для указанных целей. В связи с этим, просит в удовлетворении административных исковых требований прокурора отказать.
Представители заинтересованных лиц – администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, Межрегионального территориального Управления Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в судебное заседание не явились, представив в суд письменные заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, с указанием, что разрешение поставленного перед судом вопроса оставляют на усмотрение суда.
Представители заинтересованных лиц – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Мордовия, Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия в судебное заседание также не явились по неизвестной причине, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще и своевременно, ходатайств об отложении слушания не заявляли.
При таких обстоятельствах, суд руководствуясь частью 6 статьи 223 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства.
Исходя из смысла данной нормы гражданского законодательства, сооружения, к которым следует отнести, в том числе и водопроводные сети, являются объектами недвижимого имущества, в силу их прочной связи с землёй, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
В соответствии с пунктом 2 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно пункту 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии с частями 1,4 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации на территориях сельских поселений, относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.
Согласно части 1 статьи 37 указанного Федерального закона местная администрация наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.В данном случае, как установлено в судебном заседании, собственник вышеназванного имущества неизвестен, следовательно, оно является бесхозяйной недвижимой вещью.
Основаниями для признания права муниципальной собственности на недвижимое бесхозяйное имущество, в силу части 2 статьи 293 Гражданского кодекса Российской Федерации, является следующее: недвижимая вещь не имеет собственника или он неизвестен; со времени постановки недвижимого имущества на учёт в установленном порядке прошёл год.
На основании Закона Республики Мордовия от 01 декабря 2004 г. № 99-З «Об установлении границ муниципальных образований Ромодановского муниципального района, Ромодановского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения и муниципального района» вышеуказанный бесхозяйный объект находится на территории Кочуновского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия.
Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что 22 апреля 2014 г. на основании заявления администрации Кочуновского сельского поселения в указанный реестр внесены записи о принятии на учёт объекта бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводных сетей, расположенных в <адрес>, имеющего кадастровый №.
Из сообщений Межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия, следует, что объект недвижимого имущества – водопроводные сети, протяженностью 4972 м, с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> в реестре государственного и федерального имущества Республики Мордовия не числится.
Из сообщения администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия усматривается, что вышеуказанный объект недвижимого имущества в реестре муниципального имущества Ромодановского муниципального района Республики Мордовия также не значится.
Учитывая, что рассматриваемый объект – водопроводные сети, протяжённостью 4972 м, расположен в границах Кочуновского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, его собственник неизвестен, установленный пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации срок со дня постановки данного объекта на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию, истёк, а вышеуказанная администрация являющаяся органом уполномоченным управлять муниципальным имуществом до настоящего времени не приняла соответствующих мер по оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйный объект, суд считает необходимым, удовлетворить поданное административное исковое заявление.
При этом, оценивая все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что бездействие администрации Кочуновского сельского поселения, выразившееся в не принятии в полном объёме мер, которые привели бы к оформлению права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – водопроводных сетей, протяженностью 4972 м, с кадастровым номером №, влияет на техническое состояние объекта водоснабжения, качество коммунального обслуживания населения, качество поставляемой воды и может повлечь нарушение прав неограниченного круга лиц, проживающих на территории Кочуновского сельского поселения, пользующихся объектом водоснабжения, в связи с их ненадлежащим техническим состоянием либо безвозвратной утратой.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В данном случае, по мнению суда, обращение прокурора в суд с вышеназванным административным исковым заявлением обусловлено интересами неопределённого круга лиц, так как указанное бездействие администрации Кочуновского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия не только влечёт невозможность обеспечения технического состояния объекта недвижимости, его сохранности, но и угрозу жизни и здоровья населения, поскольку качество поставляемой воды населению, зависит от поддержания объектов водоснабжения в надлежащем техническом состоянии.
Доводы административного ответчика, изложенные в возражениях на административное исковое заявление, не могут повлечь отказ в удовлетворении заявленных требований, поскольку каких-либо доказательств об иной протяженности спорного объекта недвижимости стороной административного ответчика не представлено.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает необходимым обязать административного ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в Ромодановский районный суд Республики Мордовия, а также прокурору Ромодановского района Республики Мордовия, являвшемуся административным истцом по делу об исполнении решения суда.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск прокурора Ромодановского района Республики Мордовия к администрации Кочуновского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по регистрации права собственности на бесхозяйный объект, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Кочуновского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в части неисполнения обязанности по оформлению права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество - водопроводные сети, протяженностью 4972 м, с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию Кочуновского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия обратиться в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением для регистрации права собственности на бесхозяйный объект - водопроводные сети, протяженностью 4972 м, с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию Кочуновского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия сообщить об исполнении настоящего решения в Ромодановский районный суд Республики Мордовия, а также прокурору Ромодановского района Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Ромодановского районного
суда Республики Мордовия Т.В. Томилина
Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2022 г.
Судья Ромодановского районного
суда Республики Мордовия Т.В. Томилина