Решение по делу № 2А-5864/2022 от 30.03.2023

Дело № 2а-949/2023

Поступило в суд:10.11.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2023 года г. Новосибирск

Кировский районный суд города Новосибирска

в составе :

Председательствующего судьи РЕПА М.В.,

При секретаре Ли Эр Сян Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района г.Новосибирска к МП «МЕТРО МиР», мэрии г. Новосибирска о возложении обязанности по производству ремонта мостов,

Установил:

Прокурор Кировского района г. Новосибирска обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к МП «МЕТРО МиР», мэрии г. Новосибирска о возложении обязанности по производству ремонта мостов. В обоснование заявленных требований указав, что Проверкой, проведенной прокуратурой района установлено, что в хозяйственном ведении МП «МЕТРО МиР» находятся 9 пешеходных мостовых сооружений, расположенных на территории района, из них три моста находятся в неудовлетворительном состоянии:

- мост через водоток по ул. Палласа (ул. Паласа, 12),

- мост через р. Тула (ул. Тульская, 339/1),

- мост через р. Тула (ул. Тульская, 319).

В предаварийном состоянии находятся 3 моста:

- мост через р. Тула (ул. Тульская, 417),

- мост через р. Тула (ул. Беловежская, 6/1),

- мост через р. Тула (ул. Хилокская, 19 к.5).

Дефекты отражены в отчете МП «МЕТРО МиР» по результатам весеннего осмотра 2022 г. В июле 2022 г. в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что мер, направленных на приведение мостовых сооружений в нормативное состояние не принято.

25.07.2022 прокурором в адрес МП «МЕТРО МиР» вынесено представление.

18.08.2022 представление прокурора рассмотрено, мер, направленных на ремонт мостовых сооружений не принято в связи с отсутствием финансирования.

Истец просит суд возложить на МП «МЕТРО МиР» обязанность произвести ремонт моста через водоток по ул. Палласа (ул. Паласа, 12), мост через р. Тула (ул. Тульская, 339/1), мост через р. Тула (ул. Тульская, 319), мост через р. Тула (ул. Тульская, 417), мост через р. Тула (ул. Беловежская, 6/1), мост через р. Тула (ул. Хилокская, 19 к.5); возложить на мэрию г. Новосибирска обязанность произвести организационные мероприятия по финансированию в надлежащем объеме работ МП «МЕТРО МиР» по ремонту мостов.

Представитель административного истца – помощник прокурора Кировского района г.Новосибирска Руденко А.Я. в судебном заседании поддержала требования искового заявления, на их удовлетворении настаивала.

Представитель административного ответчика МП «МЕТРО МиР» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ответчик готов выполнить по ремонту мостов, однако финансирования не достаточно для этого.

Представитель административного ответчика мэрии города Новосибирска ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, в удовлетворении иска просила отказать.

Суд, выслушав представителей административного истца, административных ответчиков, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно п.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление (п.7 ст. 3 владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, полномочия владельца автомобильных дорог вправе осуществлять Государственная компания "Российские автомобильные дороги" в отношении автомобильных дорог, переданных ей в доверительное управление).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона РФ от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (ч. 1 ст. 34 Федерального закона РФ от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности»).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района Проверкой, проведенной прокуратурой района установлено, что в хозяйственном ведении МП «МЕТРО МиР» находятся 9 пешеходных мостовых сооружений, расположенных на территории района, из них три моста находятся в неудовлетворительном состоянии:

- мост через водоток по ул. Палласа (ул. Паласа, 12),

- мост через р. Тула (ул. Тульская, 339/1),

- мост через р. Тула (ул. Тульская, 319).

В предаварийном состоянии находятся 3 моста:

- мост через р. Тула (ул. Тульская, 417),

- мост через р. Тула (ул. Беловежская, 6/1),

- мост через р. Тула (ул. Хилокская, 19 к.5).

25.07.2022 прокурором в адрес МП «МЕТРО МиР» вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

18.08.2022 представление прокурора рассмотрено, прокурору дан ответ о принимаемых мерах направленных на ремонт мостовых сооружений, также указано на недостаточное финансирование работ со стороны мэрии г. Новосибирска.

В ответе департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса Мэрии города Новосибирска указано, что департаментом произведена оплата МП «МЕТРО МиР» затрат на выполнение работ по содержанию и эксплуатации объектов транспортной и инженерной инфраструктур в размере 15 000 000 рублей. Лимиты бюджетных ассигнований будут пересмотрены в проекте бюджета города на 2023-2025 г.г. "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

При таких обстоятельствах, выявленные прокурором нарушения МП «МЕТРО МиР» требований законодательства в области безопасности дорожного движения нашли свое подтверждение по представленным материалам дела. Заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района г. Новосибирска удовлетворить.

Возложить на МП «МЕТРО МиР» обязанность произвести ремонт моста через водоток по улице Палласа (улица Палласа, 12), моста через р. Тула (улица Тульская 339/1) моста через р. Тула (улица Тульская, 319), моста через р. Тула (улица Тульская, 417), моста через р. Тула (ул. Беловежская, 6/1) моста через р. Тула (ул. Хилокская, 19к5).

Возложить на Мэрию г. Новосибирска обязанность произвести организационные мероприятия по финансированию в надлежащем объеме работ МП «Метро МиР» по ремонту моста через водоток по улице Палласа (улица Палласа, 12), моста через р. Тула (улица Тульская 339/1) моста через р. Тула (улица Тульская, 319), моста через р. Тула (улица Тульская, 417), моста через р. Тула (ул. Беловежская, 6/1) моста через р. Тула (ул. Хилокская, 19к5).

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2023 года.

Председательствующий судья - подпись

Копия верна

Подлинник судебного решения хранится в материалах административного дела № 2а-949/2023 в Кировском районном суде г. Новосибирска (54RS0005-01-2022-006741-85)

На 13.04.2023г. решение не вступило в законную силу

Судья