Дело №2а-3425/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2025г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего: Кудряшова А.В.

при секретаре: Дедовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области к Автономной некоммерческой организации «ЮРИС-ИНФО» о ликвидации и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области обратилось в суд с указанным выше административным иском к Автономной некоммерческой организации «ЮРИС-ИНФО», отметив, что наименование данной организации не содержит указания на характер ее деятельности; в уставе АНО «ЮРИС-ИНФО» не содержится исчерпывающий перечень видов предпринимательской и иных приносящих доход видов деятельности, отвечающих целям организации, не в полном объеме перечислена исключительная компетенция высшего органа управления – общего собрания учредителей, не указан порядок назначения и компетенция ревизора; организацией не сформировано имущество, достаточное для осуществления приносящей доход деятельности, и не предоставлены документы, подтверждающие назначение (избрание) ревизора и осуществление им соответствующих полномочий. По факту выявленных нарушений Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области дважды (28.10.2024 и 27.02.2025) в адрес АНО «ЮРИС-ИНФО» направлялись предупреждения, содержащие предписания об устранении нарушений действующего законодательства, однако меры по устранению таких нарушений административным ответчиком не предприняты, а постановлением мирового судьи судебного участка №8 г.Смоленска от 20.02.2025 АНО «ЮРИС-ИНФО» признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Стороны административного спора, а также заинтересованные лица – УФНС России по Смоленской области, ФИО1, ФИО2 и ФИО3, извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили; административный ответчик письменных возражений на административный иск не представил.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления определены Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в соответствии с п.3 ст.2 которого некоммерческие организации могут создаваться в такой организационно-правовой форме как автономная некоммерческая организация.

Пунктом 1 ст.4 указанного Закона предусмотрена необходимость содержания в наименовании некоммерческой организации указания на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.

Согласно п.2 ст.14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Устав некоммерческой организации должен предусматривать состав, порядок формирования, компетенцию и срок полномочий органов некоммерческой организации, порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов (подп.4 п.3 ст.14 названного Закона).

По правилам п.2 ст.24 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

При этом некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казанного и частного учреждения, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для общества с ограниченной ответственностью п.5 ст.50, п.1 ст.66.2 ГК РФ).

На основании п.3 ст.29 Федерального закона «О некоммерческих организациях», если иное не предусмотрено этим Законом или иными федеральными законами, к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией относится решение следующих вопросов: определение приоритетных направлений деятельности некоммерческой организации, принципов формирования и использования ее имущества; изменение устава некоммерческой организации; определение порядка приема в состав учредителей (участников, членов) некоммерческой организации и исключения из состава ее учредителей (участников, членов), за исключением случаев, если такой порядок определен федеральными законами; образование органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий; утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческой организации, если уставом некоммерческой организации в соответствии с федеральными законами это не отнесено к компетенции иных коллегиальных органов некоммерческой организации; принятие решений о создании некоммерческой организацией других юридических лиц, об участии некоммерческой организации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств некоммерческой организации; принятие решений о реорганизации и ликвидации некоммерческой организации (за исключением фонда), о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса; утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора некоммерческой организации.

Как предусмотрено п.4.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ, контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 №705, такой государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

Пунктом 1 ст.18 упомянутого Закона установлено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, данным Законом и другими федеральными законами.

В силу подп.3 п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Таким образом, обладание правами юридического лица сопряжено с обязанностями, которые, в частности, некоммерческая организация должна исполнять, притом что их неисполнение может влечь ответственность именно самой организации, а не только ее руководителей или членов, в том числе ее ликвидацию в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Так, ГК РФ относит к случаям возможной ликвидации юридического лица по решению суда осуществление им своей деятельности с неоднократными нарушениями закона или иных правовых актов. При этом ликвидация не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию неоднократности нарушений законодательства. Такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц. Вместе с тем ликвидация должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2003 №14-П; определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №1246-О и от 20.11.2014 №2737-О; п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В ходе судебного разбирательства установлено, что 28.04.2008 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области принято решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации «ЮРИС-ИНФО», о чем 13.05.2008 в ЕГРЮЛ внесена запись <***>.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, учредителями АНО «ЮРИС-ИНФО» являются ФИО1 и ФИО2, а лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени названной некоммерческой организации, - ФИО3 (руководитель).

Исходя из акта от 28.10.2024 №28 проведенной Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области в период с 01.10.2024 по 28.10.2024 плановой документарной проверки в отношении АНО «ЮРИС-ИНФО» на предмет соответствия деятельности, в том числе, по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации, наименование организации не содержит указания на характер ее деятельности; в уставе организации не содержится исчерпывающий перечень видов предпринимательской и иных приносящих доход видов деятельности, отвечающих целям организации, не в полном объеме перечислена исключительная компетенция высшего органа управления – общего собрания учредителей, не указан порядок назначения и компетенция ревизора; организацией не сформировано имущество, достаточное для осуществления приносящей доход деятельности, и не предоставлены документы, подтверждающие назначение (избрание) ревизора и проведение ревизии финансово-хозяйственной деятельности организации за 2021-2023гг. либо решения о нецелесообразности проведения данных проверок.

По факту выявленных нарушений Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области 28.10.2024 в адрес АНО «ЮРИС-ИНФО» направлено предупреждение, в котором содержалось предписание об устранении в срок не позднее 27.01.2025 нарушений действующего законодательства, однако меры по устранению таких нарушений административным ответчиком предприняты не были, в связи с чем главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции по Смоленской области 28.01.2025 в отношении АНО «ЮРИС-ИНФО» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а постановлением мирового судьи судебного участка №8 г.Смоленска от 20.02.2025 АНО «ЮРИС-ИНФО» признана виновной в совершении указанного правонарушения с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

27.02.2025 Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области повторно направило в адрес АНО «ЮРИС-ИНФО» предупреждение, содержащее предписание об устранении в срок не позднее 16.05.2025 нарушений действующего законодательства, однако соответствующая почтовая корреспонденция адресатом получена не была.

Таким образом, установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о допущенных АНО «ЮРИС-ИНФО» неоднократных и грубых нарушениях требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций. Каких-либо мер по устранению указанных нарушений административным ответчиком не предпринято, что является основанием для ликвидации названной организации и исключения сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

По мнению суда, ликвидация как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах является соразмерной допущенным АНО «ЮРИС-ИНФО» нарушениям (их объему и характеру).

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «ЮРИС-ИНФО» (ОГРН <***>) и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Судья А.В. Кудряшов

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи А.В. Кудряшовсекретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска Е.Е. Дедованаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции 2025

Мотивированное решение

изготовлено 13.10.2025

УИД: 67RS0002-01-2025-004315-67

Подлинный документ подшит в материалы дела №2а-3425/2024