Дело № 2а-535/2025
УИД № 47RS0014-01-2024-002983-31
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Приозерск 21 июля 2025 г.
Приозерский городской суд Ленинградской области в составе
председательствующего Левичевой Н.С.
при секретаре Чернушкине А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату города Кировск и Кировского района Ленинградской области, призывной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области, призывной комиссии Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании устранить нарушения,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату <адрес> и <адрес>, призывной комиссии Кировского муниципального района <адрес>, призывной комиссии <адрес>, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Кировского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу; обязать призывную комиссию Кировского муниципального района <адрес> устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий, а именно направить ФИО2 на дополнительное обследование для уточнения (л.д.5-8).
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес>. В период прохождения призывных мероприятий осеннего призыва 2024 года решением призывной комиссии Кировского муниципального района <адрес> в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принято решение о призыве на военную службу. Административный истец считает указанное решение незаконным, отмечает, что направление на обязательные диагностические исследования ему выдано не было, решение о призыве принято без учета результатов обязательных диагностических исследований. При прохождении ФИО2 призывных мероприятий хирург и невролог отсутствовали, обследование административного истца указанными врачами не проводилось. При прохождении медицинского освидетельствования административный истец предъявлял жалобы врачам-специалистам на состояние своего здоровья, а именно на наличие постоянного затруднения носового дыхания, постоянного отделяемого из носа, одышку, удушье, чувство нехватки воздуха, ощущение сердцебиения, покалывание в области сердца, постоянные тянущие боли в мошонке с двух сторон. Врачи-специалисты проигнорировали проявления заболеваний, на дополнительное обследование для уточнения диагноза ФИО2 не направили, что привело к неверному определению категории годности к военной службе. Заседание призывной комиссии фактически не было проведено, кворум членов комиссии отсутствовал.
Определением Приозерского городского суда <адрес> (протокольным) от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» (л.д. 156-157).
Административный истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился (л.д. 160-161).
Административные ответчики военный комиссариат <адрес> и <адрес>, призывная комиссия Кировского муниципального района <адрес>, призывная комиссия <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили (л.д. 162-165).
В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Положениями п. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В п. 1 ст. 26 упомянутого федерального закона указано, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии.
В соответствии с п. 22 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» граждане, не пребывающие в запасе, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.
Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5).
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ).
В силу пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причинной связи увечий, заболеваний).
Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Согласно п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
Из приведенных норм следует, что в обязанности призывной комиссии включены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием принятия призывной комиссией определенного решения.
Судом установлено, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> и <адрес> (л.д. 72, 82).
По результатам медицинского освидетельствования в осенний призыв 2024 года ФИО2 определена категория годности к военной службе – «А-3» - годен к военной службе (л.д. 77-оборот).
Решением призывной комиссии Кировского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, ФИО2 призван на военную службу (л.д. 82).
Личным делом призывника ФИО2 подтверждается, что в ходе медицинского освидетельствования он был осмотрен всеми врачами-специалистами, входящими в состав военно-врачебной комиссии, в том числе врачом-хирургом и врачом-неврологом.
Результаты медицинского освидетельствования надлежащим образом отражены в соответствующем разделе учетной карты призывника, карте медицинского освидетельствования, оформлены подписями врачей (л.д. 78).
При несогласии с результатами медицинского освидетельствования, административный истец имел право и на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе». Своим правом ФИО2 не воспользовался.
Заключение врачебной комиссии было принято в соответствии с действующим законодательством, результатами медицинского обследования, а также имеющимися медицинскими документами в личном деле призывника.
Достаточных достоверных доказательств наличия у административного истца заболеваний, влекущих установление в отношении него иной категории годности к военной службе, нежели определена в оспариваемом решении, административный истец не представил.
Доводы административного истца о том, что он не был направлен на дополнительное медицинское обследование, суд отклоняет, поскольку, как следует из материалов дела, у врачей-специалистов имелась возможность вынесения медицинского заключения о категории годности административного истца к военной службе по состоянию здоровья, без направления призывника в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.
Определение категории годности к военной службе и рассмотрение показателей по состоянию здоровья, а также соотношение поставленных диагнозов относится к исключительной компетенции врачей, имеющих соответствующее образование, квалификацию и специальные познания. Ввиду того, что административный истец не обладает специальными познаниями в области медицины, соответственно доводы о неправильном определении категории годности являются несостоятельными.
Доводы о незаконности решения призывной комиссии ввиду отсутствия результатов диагностических исследований, суд находит несостоятельными.
В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».
Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.
В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.
Из копии личного дела призывника следует, что перед освидетельствованием ФИО2 прошел все обязательные диагностические исследования (анализы мочи, крови, флюорография органов грудной клетки, ЭКГ-исследование), результаты которых были представлены в распоряжение врачебной комиссии (л.д. 79-81).
Кроме того, вопросы, связанные с обязательными диагностическими исследованиями, решаются до начала освидетельствования самим призывником, а законодательное требование об их обязательности заключается в том, что призывнику не может быть отказано в их проведении.
Доводы о незаконности решения призывной комиссии по мотиву отсутствия кворума также не могут быть приняты судом во внимание, как основанные на неправильном толковании норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, поскольку в отношении призывника принималось решение о его призыве на военную службу, при этом обязательное соблюдение кворума законодатель установил только при принятия решения о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой или решения об отказе в такой замене либо признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пункт 3 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»).
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к военному комиссариату города Кировск и Кировского района Ленинградской области, призывной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области, призывной комиссии Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании устранить нарушения отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд Ленинградской области.
Судья Н.С. Левичева
Решение изготовлено в окончательной форме 25 июля 2025 г.