64RS0010-01-2022-001488-03

Дело № 2–1-957/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2022 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Карпинской А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при помощнике ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Вольске дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области об отмене решения об отказе в перерасчете пенсии, о возложении обязанности по перерасчету пенсии,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (далее по тексту – ОПФ РФ в Саратовской области, или Пенсионный фонд) об отмене решения об отказе в перерасчете пенсии, о возложении обязанности по перерасчету пенсии, мотивируя свои требования тем, что 17 мая 2022 года она обратилась к ответчику с заявлением об установлении ей к назначенной страховой пенсии по старости повышенной фиксированной выплаты в связи с нахождением на ее иждивении внучки Б.У.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением ОПФ РФ в Саратовской области от 09 июня 2022 года № ей в этом было отказано в связи с тем, что не установлен факт нахождения на иждивении.

Указанное решение ответчика истец считает незаконным, поскольку ответчик исходил лишь из сравнения данных о получаемой ею заработной плате в сумме 30108 рублей (по сведениям Пенсионного фонда) и получаемых ею же на внучку пенсию и пособия в сумме 18553 рубля 18 копеек. Однако ответчик не учел, что сумма ее дохода, согласно справке 2-НДФЛ составляет 33338 рублей в месяц, она имеет право на получение материальной помощи в размере 4 должностных окладов и единовре6менную выплату в размере 6 должностных окладов. Кроме того, у нее имеются сбережения, которые она тратит на содержание внучки. В декабре 2020 года она получила от Пенсионного фонда выплату за участие в софинансировании пенсии в сумме 98172 рублей, которые потратила в течение 2021-2022 годов на содержание внучки. Помимо доходов в денежной форме она выращивает на дачном участке фрукты, ягоды и овощи. Б.У.Е. поступила на ее полное содержание с ДД.ММ.ГГГГ, в возрасте 4 лет в связи со смертью ее матери –дочери истца Б.Н.С., являвшейся единственным родителем ребенка. Она предоставила для постоянного проживания девочки свою благоустроенную квартиру со всем имуществом и предметами домашнего обихода, необходимыми для постоянного пользования; одну из комнат оборудовала полностью под детскую с мебелью соответственно возраста ребенка. Ее ежемесячные траты на внучку, помимо питания и одежды, составляют: оплата за услуги няни- 8000 рублей в месяц; оплата за посещаемые развивающие занятия- 660 рублей (75 часов в год, оплата за 1 час-80 рублей), оплата репетиторов по 2 предметам – 3200 рублей в месяц (1 занятие - 400 рублей), за занятия в школе искусств №5-500 рублей в месяц. Так как по состоянию здоровья внучка нуждается в постоянном укреплении иммунитета и прохождении курсов реабилитации 2 раза в год, профилактического укрепления здоровья, закаливании, она оплачивает еженедельные посещения ею бассейна, ежегодно вывозит ее на 2 недели к морю (1 посещение бассейна 130 рублей; то есть около 500 рублей в месяц; поездка к морю (на транспорт и проживание - 12000 рублей), всего около 14000 рублей в месяц, а сумма трат в год на приобретение одежды на замену составляет более 70000 рублей. Именно потому, что она имеет возможность содержать свою внучку, она приняла решение о проведении накопления средств из причитающейся ребенку пенсии на вклад на имя ребенка с целью оплаты возможности получения ею в будущем профессионального образования. В настоящее время сумма накопленных средств составляет 420000 рублей.

В связи с этим истец просит отменить решение ОПФ РФ в Саратовской области № от 10 июня 2022 года об отказе ей в перерасчете страховой пенсии по старости и обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с установлением повышенной фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии по старости с учетом нахождения на ее иждивении внучки Б.У.Е..

В судебном заседании представитель истца - ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, дала объяснения, аналогичные изложенным выше, дополнив, что ФИО5 проживает вместе со своей внучкой в принадлежащей ей (истцу) квартире вдвоем, ее сын, хотя и зарегистрирован там же, проживает в городе Саратове имматериально от нее независим. Других лиц, кроме внучки, находящихся на ее иждивении, нет. Ее мама, проживающая по соседству, также материально самостоятельна, истец оказывает ей только бытовую помощь. Никаких долговых обязательств перед третьими лицами у истца не имеется. Б.У.Е., кроме пенсии по случаю потери кормилица, иных доходов не имеет.

Представитель ответчика – ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, указав, что по совокупности имеющихся в распоряжении пенсионного органа документов не усматривается факт нахождения ФИО6 на иждивении ФИО4 У самой ФИО7 имеется доход, который и является для нее основным источником средств к существованию, позволяющий обеспечить ее необходимыми средствами жизни.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, была надлежаще извещена о времени месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, показания свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон о страховых пенсиях, или Закон № 400-ФЗ) устанавливаются следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца (статья 6).

В пункте 6 статьи 3 названного Федерального закона дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 16 этого же фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам устанавливается в сумме 4982 рубля 90 копеек.

Частью 3 статьи 17 Закона о страховых пенсиях установлено, что лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В указанной норме не содержится понятия «иждивение», вместе с тем определен круг лиц, признаваемых иждивенцами для целей назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в повышенном размере, который подлежит установлению с учетом положений статьи 10 этого Федерального закона, регламентирующей условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 10 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в том числе, дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10 Закона № 400-ФЗ).

Исходя из нормативных положений части 3 статьи 17 и пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицу, получающему страховую пенсию по старости либо страховую пенсию по инвалидности (далее по тексту - пенсионер), на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, производится повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии. Применительно к спорным правоотношениям понятие «иждивение» предполагает как полное содержание нетрудоспособного члена семьи пенсионером, так и получение от него помощи, являющейся для этого нетрудоспособного члена семьи постоянным и основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть иждивение не исключает наличие у нетрудоспособного члена семьи указанного пенсионера какого-либо собственного дохода (получение пенсии и других выплат). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от пенсионера нетрудоспособным членом его семьи может быть установлен в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой пенсионером нетрудоспособному члену семьи, и собственными доходами нетрудоспособного лица, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию нетрудоспособного члена семьи этого пенсионера.

Такое толкование понятия «иждивение» согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30 сентября 2010 года № 1260-О-О.

В части 8 статьи 18 Закона о страховых пенсиях приводятся случаи, когда пенсионеру производится перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, в их числе изменение количества нетрудоспособных членов семьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 с 17 мая 2022 года является получателем страховой пенсии по старости в размере 17880 рублей 14 копеек (по состоянию на 17 мая 2022 года).

Постановлением администрации Вольского муниципального района Саратовской области от 17 декабря 2015 года № ФИО4 назначена опекуном своей внучки Б.У.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с тем, что ее мать (одинокая) - Б.Н.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Несовершеннолетняя Б.У.Е. является получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца11593 рублей 58 копеек (до апреля 2022 года), в апреле 2022 года – 12590 рублей 63 копейки.

17 мая 2022 года ФИО4 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения на основании части 3 статьи 17 Закона о страховых пенсиях.

По результатам рассмотрения данного заявления решением пенсионного органа от 09 июня 2022 года истцу отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости со ссылкой на часть 3 статьи 10 Закона о страховых пенсиях и на то, что у ее внучки Б.У.Е. имеется свой собственный и постоянный доход в общей сумме 18553 рубля 18 копеек, в то время как доход ФИО4 составляет в среднем 30108 рублей 70 копеек в месяц.

Суд считает, что указанное решение является незаконным, поскольку вывод об отсутствии иждивения внучки у своей бабушки сделан без учета приведенных выше норм права, а также без учета следующих обстоятельств.

Так, исследованными при рассмотрении дела доказательствами подтверждено, и не оспаривалось стороной ответчика, что Б.У.Е. с 2015 года проживает со своей бабушкой и опекуном ФИО4, так как ее мать (одинокая) умерла, иных близких родственников у нее нет. ФИО4 осуществляет за внучкой постоянный уход и присмотр сообразно ее возрасту, в том числе покупает продукты питания, оплачивает коммунальные платежи, лекарственные препараты и другие предметы первой необходимости, несет расходы по поддержанию ее здоровья, то есть оказывает внучке помощь, являющуюся постоянным и основным источником средств к ее существованию.

Как видно из представленных ответчиков материалов, общий размер полученного в период с 01 мая 2021 года по 30 апреля 2022 года Б.У.Е. дохода составил 150120 рублей 01 копейки (140120 рублей 01 копейка - пенсия по случаю потери кормильца и 10000 рублей единовременная выплата), или в среднем, 11676 рублей 67 копеек в месяц.

Доход ФИО4 за 12 месяцев, согласно справке с места работы и справки 2-НДФЛ составил 400066 рублей 67 копеек или 33338 рублей 89 копеек, а средний заработок за январь-май 2022 года равен 35820 рублям 43 копейкам (за вычетом налога). По сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4 (которые использовались Пенсионным фондом для расчета дохода истца), ее заработная плата за 2021 год и 1 квартал 2022 года составила 480835 рублей 48 копеек (2021 год – 358580 рублей 48 копеек плюс 1 квартал 2022 года 122255 рублей), или, в среднем, 32055 рублей 70 копеек в месяц, в первом квартале средний месячный заработок был равен 40751 рубль 67 копеек. Кроме того, ФИО4 является получателем ежемесячных выплат на содержание детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в семье опекуна (попечителя), приемной семье в размере 5209 рублей 85 копеек, а в августе 2021 года ей была предоставлена единовременная выплата в размере 10000 рублей.

Таким образом, с учетом ежемесячной выплаты, средний доход истца будет составлять, по справкам о заработке (за период в 12 месяцев) 38548 рублей 74 копейки в месяц (35820,43+5209,85), а в 2022 году – 41030 рублей 28 копеек в месяц (40751,67+5209,85), а по сведениям из индивидуального лицевого счета за 18 месяцев – 37265 рублей 55 копеек (32055,70+5209,85), или 45961 рубль 52 копейки (40751,67+5209,85) в 1 квартале 2022 года.

Этот доход примерно в три с половиной раза выше дохода Б.У.Е..

При этом суд обращает внимание, что сведений о получении несовершеннолетней иных выплат в пенсионном деле не имеется, в решении об отказе в пересчете выплаты расчет среднемесячного дохода Б.У.Е. и ФИО4 не приведен, в связи с чем проверить его правильность не представляется возможным, хотя полученные результаты не соответствуют расчету, приведенному судом. Из решения видно, что при расчете дохода пенсионным органом были использованы справка формы № о размере пенсии по случаю потери кормильца на Б.У.Е., сведения из Единой государственной информационной системы социального обеспечения на заявителя и на ребенка, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4 Все эти документы приобщены ответчиком к материалам дела, и на основании них судом был сделан свой расчет дохода этих лиц. Тем не менее, суд считает свой расчет правильным, основанным на имеющихся документах. Суд обращает внимание, что выплата на содержание детей-сирот относится именно к доходам ФИО4, так как именно она, а не девочка, является ее получателем и она назначается опекунам на содержание ребенка-сироты.

В связи с этим суд считает, что несовершеннолетняя Б.У.Е. находилась, и находится, на иждивении ФИО4, доход ФИО4 является для нее постоянным и основным источником средств к существованию, а потому истец имеет праве на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Пенсионный фонд, располагая этими же документами, что и суд, не учел указанные обстоятельства и принял незаконное решение об отказе истцу в перерасчете выплаты, которое подлежит отмене.

В судебном заседании судом были исследованы дополнительные доказательства, подтвердившие выводы суда – справки и выписки по вкладам, открытых истцом на имя своей внучки с размером сбережений в 420317 рублей 04 копейки, а также показания свидетелей П.В.Н., Е.О.А., которые подтвердили, помимо прочего, наличие у ФИО4 дополнительного дохода в виде овощей и фруктов, выращенных на огороде, и денежных средств, получаемых от их частичной реализации.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области об отмене решения об отказе в перерасчете пенсии, о возложении обязанности по перерасчету пенсии удовлетворить полностью.

Решение Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области № от 10 июня 2022 года об отказе ФИО4 в перерасчете страховой пенсии по старости отменить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области произвести перерасчет ФИО4 страховой пенсии по старости с установлением повышенной фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии по старости с учетом нахождения на иждивении ФИО4 ее внучки Б.У.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.

Судья Карпинская А.В.

Мотивированное решение изготовлено 17.08.2022.