Дело № 2а-275/2023

УИД 35RS0019-01-2023-000013-36

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Сокол Вологодской области 28 июля 2023 года

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 9 по Вологодской области ФИО2,

представителя административных ответчиков Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области, Межрайонной ИФНС России № 13 по Вологодской области ФИО3,

представителя заинтересованного лица ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области и заинтересованного лица врио начальника ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО4,

при секретаре Мотовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Вологодской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Вологодской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Вологодской области о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности произвести перерасчет и возвратить излишне уплаченный налог,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Вологодской области (далее Межрайонная ИФНС России № 9 по Вологодской области) о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности произвести перерасчет и возвратить излишне уплаченный налог, мотивируя требования тем, что принадлежащий ему объект недвижимости - АЗС, расположенный по адресу: <адрес>, ликвидирован в 2016 году. 30 июня 2022 года он получил постановление, где указано на исключение его объекта из Перечня объектов недвижимого имущества.

Просит признать незаконными действия (бездействие) налогового органа, возложить обязанность произвести перерасчет и возвратить излишне уплаченный налог на имущество физических лиц в размере 120 000 рублей.

Определением Сокольского районного суда от 02 февраля 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной налоговой службы по Вологодской области (далее УФНС России по Вологодской области), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по Вологодской области (далее Межрайонная ИФНС России № 13 по Вологодской области).

Протокольным определением Сокольского районного суда от 02 марта 2023 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФНС России по Вологодской области и Межрайонная ИФНС России № 13 по Вологодской области с исключением из числа заинтересованных лиц.

Протокольными определениями Сокольского районного суда от 06 апреля 2023 года, от 04 мая 2023 года к участию в деле в качестве в качестве заинтересованных лиц привлечены Отделение судебных приставов по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам (далее ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам) Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее УФССП России по Вологодской области), начальник ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО5

Определением Сокольского районного суда от 30 июня 2023 года заинтересованное лицо начальник ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО5 заменена на врио начальника ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО4

На обсуждение участников процесса по ходатайству Межрайонной ИФНС России № 13 по Вологодской области поставлен вопрос об оставлении без рассмотрения административного дела №2а-275/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Вологодской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Вологодской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности произвести перерасчет и возвратить излишне уплаченный налог.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям, пояснил, что он оспаривает действия (бездействие) налогового органа в связи с отказом в перерасчете и возврате излишне уплаченного налога, просит произвести перерасчет и возвратить ему сумму излишне уплаченного налога на имущество физических лиц в размере 120 000 рублей, поскольку кадастровая стоимость пересмотрена решением суда, а также Департаментом имущественных отношений Вологодской области АЗС исключена из Перечня объектов недвижимого имущества. С оставлением административного иска без рассмотрения не согласился.

Представитель административных ответчиков УФНС России по Вологодской области, Межрайонной ИФНС России № 13 по Вологодской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании с административным иском не согласилась, в связи с несоблюдением административным истцом досудебного порядка обращения с административным иском в суд просила оставить иск без рассмотрения, указав, что истец заявление о перерасчете и возврате излишне уплаченного налога в налоговый орган не направлял, в вышестоящий орган по данному вопросу не обращался.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 9 по Вологодской области ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что с заявлением о перерасчете, возврате излишне уплаченного налога ФИО1 в инспекцию не обращался, жалобы на решения, действия (бездействие) налогового органа не направлял, в связи с чем полагала, что досудебный порядок обращения с административным иском в суд административным истцом не соблюдён, что является основанием для оставления иска без рассмотрения.

Представитель заинтересованного лица ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области, заинтересованное лицо врио начальника ОСП по Сокольскому и Усть-Кубинскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО4 в судебном заседании вопрос об оставлении иска без рассмотрения оставила на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В силу части 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности в Российской Федерации охраняется законом.

В силу положений подпункта 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

Статьей 78 НК РФ установлен административный порядок реализации этого права, предполагающий обращение налогоплательщика в налоговый орган с заявлением о возврате образовавшейся переплаты и полномочия налогового органа по вынесению в надлежащие сроки соответствующего правоприменительного акта - решения о возврате излишне уплаченных сумм.

Сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому, или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном этой статьей (пункт 1).

Согласно пункту 6 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления. При этом возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности). Таким образом, основания для возврата излишне уплаченного налога, сумма, подлежащая зачету и /или возврату, могут быть установлены налоговым органом только после проведения перерасчета.

Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (пункт 7 статьи 78 Налогового кодекса).

Исходя из буквального толкования указанных норм законодательства, обращение налогоплательщика в суд с иском о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов и пеней возможно только в случае отказа налогового органа в удовлетворении указанного выше заявления налогоплательщика либо неполучения налогоплательщиком ответа в установленный законом срок.

В силу пункта 3 статьи 79 НК РФ заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение трех лет со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога, если иное не предусмотрено по результатам взаимосогласительной процедуры в соответствии с международным договором Российской Федерации по вопросам налогообложения.

Согласно пункту 2 статьи 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 139 НК РФ установлено, что жалоба подается в вышестоящий налоговый орган через налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются. Налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются, обязан в течение трех дней со дня поступления такой жалобы направить ее со всеми материалами в вышестоящий налоговый орган.

Как следует из административного искового заявления, ФИО1 оспаривает действия (бездействие) налогового органа, то есть органа, наделенного публичными полномочиями в области налогов и сборов, выразившиеся в непроизведении перерасчёта налога на имущество физических лиц и невозврате излишне уплаченного налога, с возложением на указанный налоговый орган обязанности произвести перерасчет и возвратить излишне уплаченный налог, что истец подтвердил в судебном заседании.

В силу требований пункта 2 статьи 138 НК РФ досудебный (административный) порядок урегулирования споров для случаев обращения налогоплательщика в суд с требованиями о признании недействительным актов ненормативного характера, действий (бездействия) налоговых органов является обязательным.

Вместе с тем, административным истцом ФИО1 не представлено доказательств соблюдения обязательного досудебного порядка по данному делу, материалы дела таких доказательств также не содержат, административными ответчиками Межрайонной ИФНС России № 9 по Вологодской области, Межрайонной ИФНС России № 13 по Вологодской области, Управлением ФНС России по Вологодской области и материалами дела не подтвержден факт обращения ФИО1 с заявлением о перерасчете, возврате излишне уплаченного налога в налоговый орган, жалобы на решения, действия (бездействие) указанного органа в порядке подчиненности в УФНС России по Вологодской области истцом также не направлялись.

В соответствии с частью 1 статьи 196 КАС РФ, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Вологодской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Вологодской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Вологодской области о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности произвести перерасчет и возвратить излишне уплаченный налог следует оставить без рассмотрения.

Руководствуясь статьями 196, 198-199 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Вологодской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Вологодской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Вологодской области о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности произвести перерасчет и возвратить излишне уплаченный налог, оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Е.Б. Попова