Дело № 2а-4231/2022

УИД 55RS0006-01-2022-005805-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 05 декабря 2022 года

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Баловой Т.А., при секретаре судебного заседания Подвигиной К.С., помощнике судьи Бохан Е.С., с участием прокурора Шатохиной А.И., административного ответчика ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 указав, что ФИО1, отбывает наказание по приговору от 06.12.2010 Омского областного суда по п «б» ч. 4 ст. 131, п «б» ч. 4 ст. 131, ч. 3 ст. 69 УК РФ к годам лишения свободы в ИК строгого режима с ограничением свободы на год. По Постановлению президиума Верховного суда РФ от 22.05.2019 исключено дополнительное наказание в виде ограничения свободы и указание об установлении ограничений.

Согласно приговора является гражданином Республики Таджикистан.

ФИО1 ранее не судим, совершил особо тяжкое преступление в отношении лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста.

За период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: имеет взыскания и поощрения, социальные связи с близкими родственниками утрачены, не становится на путь исправления.

Учитывая изложенное, руководствуясь ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить административный надзор на срок 8 лет, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение нахождения в местах расположения школ и дошкольных учреждений, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен. В административном иске просил рассмотреть дело без их участия.

Административный ответчик возражал против установления административного надзора, поскольку в отношении него установлены ограничения в связи с назначением дополнительного наказания. Кроме того, пояснил, что является гражданином Республики Таджикистан, гражданства Российской Федерации не имеет. По вопросу приобретения гражданства Российской Федерации или оформления разрешения на временное проживание не обращался. Распоряжение о нежелательности пребывания в Российской Федерации от 24.07.2019 получал в 2019 году, но поскольку его не читал, жалобу не подавал. В настоящее время им подано обращение по вопросу несогласия с данным решением, ответ не получен.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей необходимым в удовлетворении заявления ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области отказать, суд приходит к следующему.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1)совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи);

2)совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3)совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4)совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

(в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ)

Исходя из представленных данных, ФИО1 осужден:

- приговором Омского областного суда от 06.12.2010 по п. «б» ч. 4 ст. 131, п. «б» ч. 4 ст. 131 УК РФ на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ к 13 годам лишения свободы в ИК строгого режима с ограничением свободы на 1 год. Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 22.05.2019 приговор Омского областного суда от 06.12.2010, кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РФ от 17.02.2011 в отношении ФИО1 изменены, исключено дополнительное назначение в виде ограничения свободы.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Учитывая, что ФИО1 совершил особо тяжкое преступления, в целях защиты государственных и общественных интересов в отношении него надлежит установить административный надзор.

Согласно материалам дела ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан. После освобождения намерен убыть по адресу: Республика Таджикистан. Из пояснений ФИО1, данных в судебном заседании, следует, что гражданства Российской Федерации он не имеет, по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации не обращался, по вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство в установленном законом порядке не обращался.

В главе 29 КАС РФ и в Федеральном законе от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» отсутствуют правовые нормы, регламентирующие установление административного надзора в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства.

В силу ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления, рецидив которого признан опасным; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, лица без гражданства, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Аналогичное разъяснение дано и в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Сведения о том, что административный ответчик имеет Российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют.

Доказательств обращения административного ответчика в органы миграционного учета Российской Федерации по вопросам оформления гражданства либо получения разрешения на временное проживание, вида на жительство в материалы дела не представлено.

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии со ст. 6, ч. 6 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» уполномоченные органы не лишены права на подачу повторного заявления об установлении административного надзора в отношении лица, подлежащего административному надзору, при условии проживания указанного лица на территории РФ на законных основаниях и при наличии оснований, предусмотренных ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в течение срока, установленного для погашения судимости.

Распоряжением Министерства юстиции РФ № 3942-рн от 24.07.2019 пребывание ФИО1 гражданина Республики Таджикистан в Российской Федерации признано нежелательным.

Таким образом, ФИО1 являясь гражданином Республики Таджикистан, не имеющим документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, года рождения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Балова Т.А.

Решение в окончательной форме принято 05.12.2022.