Решение по делу № 2-455/2025 от 05.09.2025 - о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение пенсии, назначить страховую пенсию.

Кировский районный суд г. Ярославля (Ярославская область)

Категория дела О признании незаконным решения Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО>, <дата> года рождения, 08.01.2024 года обратилась в ОСФР по Ярославской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 24.01.2024 года №473/24 истцу отказано в назначении страховой пенсии

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Учитывая изложенное, <ФИО> просит признать незаконным решение ОСФР по Ярославской области от 24.01.2024 года №473/24 об отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в стаж, дающий право

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. На основании изложенного, суд не находит оснований

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области оставить без удовлетворения.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №2-455/2025

УИД 76RS0014-01-2024-004127-45

Изгот.05.09.2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

21 июля 2025 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Щербаковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение пенсии, назначить страховую пенсию,

установил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 08.01.2024 года обратилась в ОСФР по Ярославской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 24.01.2024 года №473/24 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», разъяснено о том, что право на пенсию возникнет с 08.02.2026 года. В страховой стаж ФИО1, дающий право на установление страховой пенсии по старости, включены периоды работы:

- с 08.08.1989 года по 22.09.1990 года;

- с 11.10.1993 года по 26.08.1998 года;

- с 28.08.1998 года по 11.08.2013 года;

- с 13.08.2013 года по 31.12.2022 года.

В страховой стаж ФИО1 не включены периоды работы на территории Республики <данные изъяты>

- с 02.08.1982 года по 05.08.1983 года;

- 04.12.1984 года по 01.08.1989 года;

- с 24.09.1990 года по 29.10.1992 года.

Истец считает вынесенное решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, нарушающим ее права, полагает, что спорные периоды подлежат включению в страховой стаж, дающий право на установление страховой пенсии по старости, на основании Соглашения от 13.03.1992 года «О гарантиях прав государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», в соответствии с которым периоды работы на территории Республики <данные изъяты> по 31.12.1990 года включительно подлежали зачету в общий (страховой) стаж для назначения пенсии на территории Российской Федерации на основании данных трудовой книжки.

В соответствии с Распоряжением Правления ПФР от 22.06.2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Спорные периоды работы ФИО1 подтверждаются записями в трудовой книжке, в связи с чем подлежат обязательному включению в трудовой стаж.

21.10.2022 года вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой <данные изъяты> о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, в соответствии с которым для установления права на пенсию принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством договаривающихся сторон приобретен и до вступления в силу настоящего договора. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Учитывая изложенное, ФИО1 просит признать незаконным решение ОСФР по Ярославской области от 24.01.2024 года №473/24 об отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии периоды работы на территории Республики <данные изъяты> с 02.08.1982 года по 05.08.1983 года, с 04.12.1984 года по 01.08.1989 года, с 24.09.1990 года по 29.10.1992 года; Обязать ОСФР по Ярославской области назначить и выплатить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.01.2024 года; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 42 635 рублей 00 копеек, по оплате государственной пошлины 300 рублей 00 копеек.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежаще извещенная, не явилась, доверила представлять свои интересы ФИО2

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полоном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Ярославской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения по доводам письменного отзыва (л.д.55-56), согласно которому 08.01.2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Ярославской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением Договора между Российской Федерацией и Республикой <данные изъяты> о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 года, вступившего в законную силу 21.10.2022 года.

Решением Отделения от 24.01.2024 года №473/24 ФИО4 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины Индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно приложению 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости, право на которую возникает в 2022 году, назначается не ранее, чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ у ФИО1 возникнет с 08.02.2026 года (08.02.2022 года + 48 месяцев).

В соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости назначается на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.1 ст.8 указанного закона.

Согласно решению Отделения, в страховой стаж истца не включены периоды работы:

- с 02.08.1982 года по 05.08.1983 года – в должности <данные изъяты>

- с 04.12.1984 года по 01.08.1989 года – в должности <данные изъяты>

- с 24.09.1990 года по 29.10.1992 года – в должности <данные изъяты>

Также не включен отпуск без сохранения заработной платы 12.08.2013 года.

При этом в стаж истца включены следующие периоды:

- с 08.08.1989 года по 22.09.1990 года;

- с 11.10.1993 года по 26.08.1998 года;

- с 13.08.2013 года по 31.12.2022 года.

Продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет <данные изъяты> при требуемой продолжительности для лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

Согласно ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) и ной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 настоящего Федерального закона. Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования российской Федерации.

В соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ пенсия назначается со снижением общеустановленного возраста при наличии длительного страхового стажа. Право на досрочное назначение страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 37 лет (для женщин) и 42 года (для мужчин) ранее действовавшим законодательством предусмотрено не было. Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, предусматривающий более строгие условия по сравнению с правилами учета страхового стажа для назначения страховой пенсии на общих основаниях. Перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ ограничен и расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, спорные периоды работы ФИО4 в Республике <данные изъяты> не могут быть учтены при определении права истца на пенсию по указанному основанию.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших из Республики <данные изъяты> регулируются договором между Российской Федерацией и Республикой <данные изъяты> о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 года, вступившим в законную силу 21.10.2022 года. Согласно ст.9 договора пенсия в Российской Федерации назначается на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством. В соответствии с п.3 ст.21 договора одновременно со вступлением в силу настоящего договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой <данные изъяты> прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года.

Таким образом, на момент обращения ФИО4 в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости – 08.01.2024 года Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года утратило силу, в связи с чем нормы Соглашения об учете трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, то есть, до 13.03.1992 года, неприменимы к настоящим правоотношениям.

На основании изложенного, ответчик просит в удовлетворении заявленных требований ФИО4 отказать.

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

По делу установлено, что 08.01.2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Ярославской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением Договора между Российской Федерацией и Республикой <данные изъяты> о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 года, вступившего в законную силу 21.10.2022 года.

Согласно решению Отделения, в страховой стаж истца не включены периоды работы:

- с 02.08.1982 года по 05.08.1983 года – в должности <данные изъяты>

- с 04.12.1984 года по 01.08.1989 года – в должности <данные изъяты>

- с 24.09.1990 года по 29.10.1992 года – в должности <данные изъяты>.

Также не включен отпуск без сохранения заработной платы 12.08.2013 года.

При этом в стаж истца включены следующие периоды:

- с 08.08.1989 года по 22.09.1990 года;

- с 11.10.1993 года по 26.08.1998 года;

- с 13.08.2013 года по 31.12.2022 года.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 данного Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Таким образом, из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, которые осуществлялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периодов прохождения военной службы по призыву, периодов участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Учитывая изложенное, суд соглашается с возражениями ответчика в части того, что законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, предусматривающий более строгие условия по сравнению с правилами учета страхового стажа для назначения страховой пенсии на общих основаниях. При этом перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ ограничен и расширительному толкованию не подлежит.

21 октября 2022 года вступил в силу Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой <данные изъяты> от 15 сентября 2021 года, ратифицированный Российской Федерацией на основании Федерального закона от 14 июля 2022 года №242-ФЗ (статья 21 Договора от 15 сентября 2021 года).

Настоящий Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении обеих Договаривающихся Сторон, в том, что относится к: 1) в Российской Федерации: страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, а также к фиксированной выплате к страховой пенсии, повышению и (или) увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплате к страховой пенсии, если иное не предусмотрено настоящим Договором; накопительной пенсии и иным выплатам за счет средств пенсионных накоплений; социальным пенсиям; социальному пособию на погребение; социальной (федеральной или региональной) доплате к пенсии; 2) в Республике <данные изъяты> страховой пенсии по возрасту, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца; накопительной части страховой пенсии по возрасту и по инвалидности; государственным пенсиям; надбавкам к страховым и государственным пенсиям; пособию на погребение (статья 2 Договора).

Договор распространяется на застрахованных лиц, отвечающих одновременно следующим условиям: 1) являются гражданами одной из Договаривающихся Сторон; 2) подпадали или подпадают под действие законодательства Договаривающихся Сторон (статья 3 Договора).

В силу статьи 9 Договора от 15 сентября 2021 года каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (пункт 1).

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается:

в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики <данные изъяты> - страховой стаж, приобретенный на территории Республики <данные изъяты> и <данные изъяты> Советской Социалистической Республики (пункт 2).

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию (пункт 3 статьи 9 Договора).

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (пункт 4).

Таким образом, названный международный Договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: разделение ответственности за периоды страхового стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и <данные изъяты> ССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

В соответствии с п.3 ст.21 Договора одновременно со вступлением в силу настоящего договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой <данные изъяты> прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья

А.А.Доколина

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →