Решение по делу № 2-765/2023 от 07.07.2023 | Неклиновский районный суд (Ростовская область)

Категория дела О защите прав потребителя Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Региональная общественная организация "Общество по защите прав потребителей "Контроль качества Ростовской области" обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю М.И.Б

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

- в нарушение ст. 11 «Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020, № 2463, в доступной и наглядной форме в магазине «ФАСОЛЬ»

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, составляемые общественными организациями - объединениями потребителей Акты по факту выявленных нарушений не являются для суда абсолютными доказательствами, поскольку составляются негосударственными контролирующими

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении иска Региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей «Контроль качества Ростовской области»» к Индивидуальному предпринимателю М.И.Б. о защите прав потребителей, отказать.

дело № 2-765/23

61RS0045-01-2022-003126-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2023 года

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говоровой О.Н.,

при секретаре Лутанюк И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей «Контроль качества Ростовской области»» к Индивидуальному предпринимателю М.И.Б. о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска указано, что 24 ноября 2022 г. инспекторами по защите прав потребителей РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области» О.Т.А. и А.Ю.С., на основании Приказа Председателя Правления РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области» на проведение мероприятий общественного контроля за соблюдением прав потребителей РФ № 2111 от 24.11.2022 г., в соответствии с ч. 2 ст. 45 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» и в целях защиты прав неопределённого круга потребителей, были проведены мероприятия общественного контроля в отношении объекта торговли магазина «ФАСОЛЬ» индивидуального предпринимателя М.И.Б., расположенного по адресу: <адрес> «А».

По результатам проведенных мероприятий общественного контроля инспекторами по защите прав потребителей РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области» О.Т.А. и А.Ю.С. 24.11.2022 г. составлен Акт № 5292 «О выявлении нарушений прав потребителей», который содержит информацию о том, что в момент проведения мероприятий общественного контроля за соблюдением прав потребителей инспекторами О.Т.А. и А.Ю.С. в объекте торговли магазине «ФАСОЛЬ», были выявлены следующие нарушения прав потребителей:

- в нарушение ст. 4 «Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи», утверждённых постановлением Правительства РФ № 2463 от 31 декабря 2020 года, в торговом помещении - зале магазина «ФАСОЛЬ», расположенного по адресу: <адрес> <адрес> не установлено средство измерения для проверки потребителем правильности цены и измерения приобретённого товара, находящееся в правильном состоянии и соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в тот момент, когда продавцом реализуется весовой товар;

- в нарушение ст. 10 ФЗ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» на реализации в магазине «ФАСОЛЬ», расположенном по адресу: <адрес> обнаружены товары с ценой и без, на который продавцом не доведена информация о потребительских свойствах, о составе товара и его пищевой ценности, информация о дате и месте изготовления, информация о том кем и когда был произведён товар, не предоставлена потребителям достоверная информация о товарах, и их изготовителе, которая могла бы обеспечить их правильный выбор, а именно следующих товаров: сметана «Домик в станице» массой 500 гр с ценником 75 руб. в количестве 4 штук; сыр «Спагетти» с ценником 753 руб. за 1 кг в количестве 5 штук; шпик соленый «Джулай» массой 0,346 кг с ценником 454 руб. за кг в количестве 1 шт.;

- в нарушение п. 5 ст. 5 ФЗ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» и п. 2 ст. 3 ФЗ РФ № 29 от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» на реализации в магазине «ФАСОЛЬ», расположенном по адресу: <адрес> обнаружены товары с истёкшими сроками годности, а именно: 1. Стиральный порошок «Фри Тайм» массой 350 гр с ценником 52 руб. с датой производства 11.08.19 г. и сроком годности до 11.08.21 г. в количестве 1 шт.; 2. Гель для удаления засоров «Tiret» объемом 465 мл с датой производства 02.11.19 г. и сроком годности до 02.11.21 г. в количестве 2 шт.; 3. Гель для душа «Дав» объемом 250 мл с ценой 173 руб. с датой производства 12.08.18 г. и сроком годности до 12.02.21 г. в количестве 2 шт.; 4. Гель-скраб для душа «Дав» с датой производства 25.02.18 г. и сроком годности до 25.08.20 г. в количестве 1 шт.; 5. Бальзам «Clear» объемом 180 мл с ценой 256 руб. с датой производства 07.03.19 г. со сроком годности до 07.09.21 г. в количестве 1 шт.; 6. Шампунь «Clear» объемом 200 мл с ценной 222 руб. с датой производства 16.09.19 г. и сроком годности до 16.03.22 г. в количестве 1 шт.; 7. Молочко для снятия макияжа «Чистая линия» объемом 100 мл с ценой 89 руб. с датой производства 13.04.18 г. и сроком годности до 12.04.21 г. в количестве 1 шт.; 8. Молочко для снятия макияжа «Чистая линия» объемом 100 мл с ценой 89 руб. с датой производства 05.05.19 г. и сроком годности до 04.05.22 г., в количестве 1 шт.; 9. Жевательная резинка «Orbit» вкус клубники-банана массой 13,6 гр. с датой производства 21.06.21 г. и сроком годности до 21.06.22 г. в количестве 4 шт.; 10. Конфеты «Rondo» с датой производства 18.03.20 г. и сроком годности до 18.03.21 г. в количестве 6 штук; 11. Шоколадный батончик «Mars» массой 50 гр. с датой производства 10.02.22 г. и сроком годности до 09.11 22 г. в количестве 1 шт.

24.11.2022 г. Акт № 5292 от 24.11.2022 г. «О выявлении нарушений прав потребителей» объектом торговли магазином «ФАСОЛЬ» передан в Правление РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области» инспекторами по защите прав потребителей О.Т.А. и А.Ю.С. для его рассмотрения в досудебном порядке, и принятия решения по вышеописанному акту.

05.12.2022 г. в целях ознакомления ИП М.И.Б. с результатами проведённых мероприятий Правлением РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области» принято решение, о направлении индивидуальному предпринимателю М.И.Б. копий Приказа № 2111 от 24.11.2022 г. (На проведение мероприятий общественного контроля за соблюдением прав потребителей РФ) и Акта № 5292 от 24.11.2022г. «О выявлении нарушений прав потребителей».

05.12.2022 г. Правлением РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области» принято решение, о направлении индивидуальному предпринимателю М.И.Б. извещения по результатам мероприятий общественного контроля и составленного Акта № 5292 от 24.11.2022 г. «О выявлении нарушений прав потребителей», в котором Правление просит ответчика предоставить письменные пояснения (возражения, разногласия) по составленному Акту № 5292 от 24.11.2022 г.

12 декабря 2022 г. Правлением РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области» в отсутствии надлежащим образом извещённого и неявившегося ИП М.И.Б. был рассмотрен в досудебном порядке Акт № 5292 от 24.11.2022 г. «О выявлении нарушений прав потребителей» объектом торговли магазином «ФАСОЛЬ» Индивидуальным предпринимателем М.И.Б., по результатам рассмотрения которого приняты решения о направлении искового заявления в суд и о направлении материалов прокурору Неклиновского района Ростовской области.

Ссылаясь на изложенное, истец просит суд: 1. признать противоправными следующие действия (бездействия) индивидуального предпринимателя М.И.Б. совершённые им в отношении неопределённого круга потребителей, выразившиеся в не доведении до потребителей в доступной и наглядной форме в магазине «ФАСОЛЬ» «Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 г. № 2463, неустановке в торговом помещении - зале магазина «ФАСОЛЬ» средства измерения для проверки потребителем правильности цены и измерения приобретённого товара, находящегося в правильном состоянии и соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в тот момент, когда продавцом реализуется весовой товар, ее доведении до сведений потребителей в магазине «ФАСОЛЬ», расположенном по адресу: <адрес> информации о потребительских свойствах товара, о составе товара и его пищевой ценности, информация о дате и месте изготовления, информации о том кем и когда был произведён товар, не предоставлении потребителям достоверной информации о товарах, и их изготовителе, которая могла бы обеспечить их правильный выбор, реализации в магазине «ФАСОЛЬ», товаров с истёкшими сроком годности. 2. Обязать индивидуального предпринимателя М.И.Б. прекратить осуществлять указанные противоправные действия (бездействия) совершённые 24.11.2022 г. в отношении неопределённого круга потребителей. 3. Обязать индивидуального предпринимателя М.И.Б. довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу через средства массовой информации, путем опубликования решения суда на официальном сайте редакции «БЛОКНОТ РОСТОВ-НА-ДОНУ» по адресу: https://bloknot-rostov.ru, и уведомить истца об исполнении решения суда в части публикации (размещения) решения суда в течение 10 дней со дня его опубликования (размещения). В соответствии с п. 1 ст. 206 ГПК РФ в случае, если Ответчик не исполнит решение суда по публикации судебного решения в полном объеме в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу, предоставить Истцу право довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем его опубликования на официальном сайте редакции «БЛОКНОТ РОСТОВ-НА-ДОНУ» по адресу: https://bloknot-rostov.ru за свой счет и своими силами, с последующим взысканием с Ответчика индивидуального предпринимателя М.И.Б. ИНН: №, ОГРНИП: № убытков (расходов) в размере стоимости публикации решения суда по ценам и тарифам, указанным на официальном сайте редакции «БЛОКНОТ РОСТОВ-НА-ДОНУ» по адресу: https://bloknot-rostov.ru.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ИП М.И.Б. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, подал письменное заявление, в котором указал, что с иском не согласен, в иске просил отказать. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, суду пояснил, что проверка проведена незаконно, о проведении проверки, проводимой на основании распоряжения уполномоченного органа извещен не был. Более того, перед началом проверки инспектор предложил заключить с ним договор, в соответствии с которым представители истца за денежное вознаграждение будут инспектировать магазин, при этом, какие-либо проверки в отношении указанного магазина «ФАСОЛЬ», не будут проводиться. Так же пояснил, что существенного нарушения прав и интересов неопределенного круга потребителей не установлено и истцом не представлено.

Представитель третьего лица Управление Роспотребнадзора по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предоставляет субъектам предпринимательской деятельности определенный набор прав и гарантий при осуществлении надзора и контроля проверяющими органами, в частности, проверяемое юридическое лицо должно быть уведомлено о проведении проверки, проводимой на основании распоряжения уполномоченного органа, вправе непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Законом, знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, а также иные права.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 45 указанного Закона общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе: осуществлять контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей.

Согласно абзацу 1 статьи 46 Закона орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Несоблюдение общественными организациями, которым в соответствии с Законом РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" предоставлены полномочия осуществлять общественную защиту прав потребителей, в частности, путем проведения проверочных мероприятий, требований к порядку проведения проверочных мероприятий приводит к злоупотреблению и превышению компетенции проверяющего лица и ограничению прав субъектов предпринимательской деятельности, что недопустимо.

Обязанность продавца по предоставлению потребителю необходимой и достоверной информации о товаре закреплена в статье 495 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей". При этом приведенными положениями статьи 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" определен характер обязательной к представлению информации о товаре.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ИП М.И.Б. осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «ФАСОЛЬ», расположенном по адресу: <адрес>

24 ноября 2022 года инспекторами РОО ОЗПП "Контроль качества Ростовской области" в соответствии со ст. 45 Закона РФ "О защите прав потребителей" и Уставом организации, на основании поручения председателя правления общественной организации, проведено мероприятие общественного контроля ИП М.И.Б. по месту фактической деятельности, расположенному по адресу: <адрес> <адрес> на предмет соблюдения прав потребителей и правил торгового обслуживания потребителей.

По результатам указанного мероприятия общественного контроля составлен акт №5292, согласно которому выявлены нарушения, затрагивающие права неопределенного круга потребителей, а именно: в нарушение ст. 11 «Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 г. № 2463, не доведена до потребителей информация о товаре в доступной и наглядной форме; в нарушение ст. 4 Правил, в торговом помещении не установлено средство измерения для проверки потребителем правильности цены и измерения приобретённого товара, находящееся в правильном состоянии и соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в тот момент, когда продавцом реализуется весовой товар; в нарушение ст. 10 ФЗ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» на реализации в магазине обнаружены товары с ценой и без, на который продавцом не доведена информация о потребительских свойствах, о составе товара и его пищевой ценности, информация о дате и месте изготовления, информация о том, кем и когда был произведён товар, не предоставлена потребителям достоверная информация о товарах, и их изготовителе, которая могла бы обеспечить их правильный выбор; в нарушение п. 5 ст. 5 ФЗ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» и п. 2 ст. 3 ФЗ РФ № 29 от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» на реализации в магазине обнаружены товары с истёкшими сроками годности.

В качестве доказательств, подтверждающих выявленные нарушения, истцом представлены также фотоизображения.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства нарушения прав неопределенного круга лиц действиями (бездействием) ответчика, а также доказательства того, что ИП М.И.Б. был поставлен в известность о проведении проверки, основаниях ее проведения и ознакомлен с результатами проверки, а также доказательства о направлении в орган государственного надзора либо в орган местного самоуправления сообщения о проведении проверки, исходя из требований закона, а также уставным целям данной общественной организации.

Вопреки доводам истца, представленные в материалы дела фотоизображения не свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц действиями (бездействием) ответчика, поскольку не содержит достаточной информации об этом.

Имеющийся в материалах дела ответ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области (Роспотребнадзора) не содержит фактов подтверждения какого-либо нарушения прав неопределенного круга лиц со стороны ответчика, а лишь констатирует факт направления ИП М.И.Б. предостережения о недопустимости нарушения требований Закона РФ "О защите прав потребителей".

При таких обстоятельствах, учитывая, что в ходе рассмотрения дела не установлено и истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие, какого-либо существенного нарушения со стороны ответчика прав и интересов неопределенного круга потребителей действиями (бездействием) ИП М.И.Б., суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.07.2023.

Председательствующий

<данные изъяты>