УИД 65RS0№-63

Судья Кабалоева М.В. Дело № 2-180/2023

Докладчик Лихачева С.А. Дело № 33а-1792/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 сентября 2023 года г. Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Лихачевой С.А.,

судей Лавровой О.В., Седых Н.А.,

при помощнике судьи Шкадовой И.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел России по городскому округу «Смирныховский», Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Сахалинской области о компенсации морального вреда, -

по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области и Министерства внутренних дел Российской Федерации на решение Смирныховского районного суда от 05 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Лихачевой С.А., судебная коллегия

установила:

20 марта 2023 года ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с ОМВД России по городскому округу «Смирныховский» в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 90000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был задержан в порядке статей 91, 92 УПК РФ следователем СО ОМВД России по ГО «Смирныховский». ДД.ММ.ГГГГ Смирныховским районным судом в отношении него избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, срок которой неоднократно продлевался, вплоть до его фактического освобождения ДД.ММ.ГГГГ. В ходе предварительного расследования уголовного дела он содержался в ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский» в следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 суток), ДД.ММ.ГГГГ (одни сутки), ДД.ММ.ГГГГ (одни сутки), ДД.ММ.ГГГГ (одни сутки), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 суток), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 суток), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 суток), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 суток), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 суток), ДД.ММ.ГГГГ (одни сутки), ДД.ММ.ГГГГ (одни сутки).

Содержание в ИВС составило 56 суток, во время которых он не обеспечивался полноценным питанием, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, вследствие чего систематически испытывал голод, слабость, головные боли, что причинило ему физические страдания. Неправомерными действиями ОМВД ему причинен моральный вред. Ранее решением суда были удовлетворены его требования о взыскании морального вреда за 53 суток. Однако его фактическое содержание составило 56 суток, то есть за трое суток физических страданий и морального вреда им компенсация не получена, так как они не являлись предметом судебного спора. За трое суток им не получено 9 полноценных рационов пищи, гарантированных законом.

Определением суда от 21 марта 2023 года к участию в деле привлечен прокурор Смирныховского района, в качестве соответчиков привлечены Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Сахалинской области.

Решением Смирныховского районного суда от 05 мая 2023 года исковые требования удовлетворены частично.

С Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе УМВД России по Сахалинской области и МВД России просят решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указано, что истцом не представлено доказательств причинения ему нравственных и физических страданий, морального вреда, судом не установлена причинная связь между действиями ответчика и причинением вреда истцу.

Письменных возражений относительно доводов апелляционных жалоб не поступило.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 25 июля 2023 года дело передано для рассмотрения в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда для рассмотрения в порядке административного судопроизводства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, остальные участвующие в деле лица не явились, о времени и и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав административного истца ФИО1, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, урегулированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 поименованного выше закона).

Согласно статье 7 указанного Федерального закона изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием (пункт 2).

В соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2005 года № 950, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Нормы питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205.

Удовлетворяя административный иск частично, суд первой инстанции исходил из того, что факт нарушения норм питания в период содержания ФИО1 в ИВС ОМВД России по городскому округу «Смирныховский» подтвержден вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному делу, общее количество дней нарушения условий содержания составило 56 суток, за 53 суток компенсация взыскана, в связи с чем взыскал компенсацию морального вреда за 3 суток.

Однако с данным выводом судебная коллегия согласиться не может.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21 ноября 2019 года ФИО1 был задержан в порядке статей 91, 92 УПК РФ следователем СО ОМВД России по ГО «Смирныховский». ДД.ММ.ГГГГ Смирныховским районным судом в отношении него избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, срок которой неоднократно продлевался, вплоть до его фактического освобождения ДД.ММ.ГГГГ. В ходе предварительного расследования уголовного дела он содержался в ИВС ОМВД России по ГО «Смирныховский» в периоды: а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 суток), ДД.ММ.ГГГГ (одни сутки), ДД.ММ.ГГГГ (одни сутки), ДД.ММ.ГГГГ (одни сутки), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 суток), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 суток), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 суток), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 суток), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 суток), ДД.ММ.ГГГГ (одни сутки), ДД.ММ.ГГГГ (одни сутки), всего 56 суток.

Ранее Ф.И.О.1 обращался в Смирныховский районный суд с исковым заявлением, в котором со ссылкой на те же обстоятельства и на те же периоды содержания в ИВС ОМВД России по городскому округу «Смирныховский» просил взыскать компенсацию морального вреда за 53 суток в размере 1590000 рублей, по 10000 рублей за каждый из 159 (53х3) неполноценных приемов пищи.

Решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 17 октября 2022 года, вступившим в законную силу 24 января 2023 года, были частично удовлетворены требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в ИВС ОМВД России по городскому округу «Смирныховский», выразившихся в несоблюдении норм питания, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205, за 53 суток содержания.

При этом суд, установив, что фактический срок содержания ФИО1 под стражей составил 56 суток, разрешил административный иск в пределах заявленных требований, взыскав соответствующую компенсацию за 53 суток.

Конкретные периоды содержания административного истца в изоляторе временного содержания, за которые взыскана данная компенсация, в решении суда не указаны.

Вместе с тем, из содержания судебного акта следует, что установленное судом нарушение условий содержания связано с нарушением норм питания, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205.

При этом указанные Нормы питания содержат наименование продуктов и их нормы для питания в расчете на одни сутки без разделения на каждый из приемов пищи.

Согласно внутреннему распорядку дня для лиц, содержащихся под стражей в ИВС, утвержденному начальником ОМВД России по ГО «Смирныховский» 27 февраля 2017 года (том 1 л.д. 79) прием пищи (завтрак) предусмотрен с 08.00 по 08.30 часов, прием пищи (обед) с 12.30 до 13.00 часов, прием пищи (ужин) с 17.00 по 17.30 часов.

Из материалов дела следует, что из общего периода содержания административного истца в изоляторе временного содержания только в течение 53 суток он подлежал обеспечению трехразовым горячим питанием, поскольку 21 ноября 2019 года был водворен в изолятор в 23 часа 22 минуты, а 02 апреля 2020 года – в 18 часов 30 минут, в связи с этим обеспечению горячим питанием в эти дни не подлежал; 11 марта 2020 года убыл из изолятора в 12 часов 55 минут, то есть был обеспечен только завтраком.

Учитывая данные обстоятельства, а также содержание искового заявления ФИО1 по ранее рассмотренному делу, позицию административного истца, изложенную в ходе апелляционного рассмотрения настоящего административного дела о том, что назвать конкретные периоды, за которые он просил взыскать компенсацию ранее и просит сейчас, отсутствие указания на такие периоды как в решении суда от 17 октября 2022 года, так и в решении от 05 мая 2023 года, судебная коллегия приходит к выводу о том, что предметом рассмотрения по настоящему административному делу является взыскание такой компенсации за 21 ноября 2019 года, 11 марта и 02 апреля 2020 года, поскольку за остальные 53 суток, когда ФИО1 имел право на обеспечение трехразовым горячим питанием по установленным нормам, соответствующая компенсация уже взыскана судебным актом.

При этом оснований для взыскания компенсации за указанные три дня не имеется, поскольку о нарушении норм питания, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205, может идти речь лишь тогда, когда не соблюдается суточный рацион питания лица, содержащегося в изоляторе временного содержания, тогда как исходя из времени водворения в изолятор и выбытия из него в указанные дни суточный рацион питания ФИО1 не должен был предоставляться, следовательно нарушение условий содержания не допущено.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Смирныховского районного суда от 05 мая 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий С.А. Лихачева

Судьи О.В. Лаврова

Н.А. Седых