Дело №2а-437/2025

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

29 января 2025 г. г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цакировой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Аюшевой Н.Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности по штрафам и пени,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия (далее - УФНС по РК, Управление) обратилось в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что ФИО1 в период с 02.08.2000 по 01.12.2014 осуществляла предпринимательскую деятельность и являлась плательщиком ЕНВД. По результатам проведенной камеральной проверки 01.05.2015 ФИО1 привлечена к налоговой ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 843 руб. Также по результатам камеральной проверки 26.08.2016 ФИО1 привлечена к налоговой ответственности по ст. 119 НК РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 руб. Кроме того, ФИО1 обладает на праве собственности следующим имуществом: квартира с кадастровым номером 08:14:030647:2477, расположенная по адресу: <адрес>. Следовательно, ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц. Ввиду наличия недоимки налоговым органом направлено требование об уплате задолженности по обязательным платежам № 10173 от 06.07.2023, в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо ЕНС и сумме задолженности с установлением срока для оплаты – до 25.08.2023. Поскольку указанное требование должником исполнено не было, Управлением сформировано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности.

Мировым судьей судебного участка № 6 Элистинского судебного района РК 12.03.2024 вынесен судебный приказ № 2а-685/2024 о взыскании с ФИО1 задолженности, который определением от 22.03.2024 был отменен.

Просит восстановить пропущенный срок и взыскать с ФИО1 штраф по единому налогу за вмененный доход за 3 квартал 2014 г. в размере 813 руб., штраф по налогу на доходы физических лиц за 2013 год в размере 1000 руб., пеню в размере 5 476 руб. 71 коп.

Представитель административного истца УФНС по Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, в административном иске просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание направила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, в удовлетворении административных исковых требований отказать, поскольку задолженность оплачена.

В соответствии со статьей 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Огласив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (статья 57).

Как справедливо указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.12.1996 № 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ) в срок, установленный в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (статья 69 Налогового кодекса РФ).

Законодательство о налогах и сборах исчерпывающим образом определяет как правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, так и механизмы ее принудительного исполнения, в частности детально регламентирует вопросы принудительного взыскания образовавшейся налоговой задолженности, чтобы ни у одной из сторон налоговых правоотношений не имелось прерогатив, которые бы не были сбалансированы соответствующими юридическими возможностями, имеющимися в распоряжении другой стороны, о чем справедливо отмечено в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 № 9-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Налогового кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Б., К. и Ч.".

Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1); административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2).

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган, направивший требование, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании (пункт 1); заявление о взыскании налога подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 2); рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).

Судом установлено, что ФИО1 в период с 02.08.2000 по 01.12.2014 осуществляла предпринимательскую деятельность и являлась плательщиком ЕНВД.

По результатам проведенной камеральной проверки 01.05.2015 ФИО1 привлечена к налоговой ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 843 руб. Также по результатам камеральной проверки 26.08.2016 ФИО1 привлечена к налоговой ответственности по ст. 119 НК РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 руб.

ФИО1 обладает на праве собственности следующим имуществом: квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>

Следовательно, она является плательщиком налога на имущество физических лиц.

ФИО1 направлено налоговое уведомление № 69469248 от 29.07.2023, в котором предлагалось добровольно уплатить налог.

В адрес должника направлено требование № 10173 об уплате задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафам, процентам по состоянию на 06.07.2023, в котором предложено погасить задолженность в срок до 25.08.2023.

Мировым судьей судебного участка № 6 Элистинского судебного района РК 12.03.2024 вынесен судебный приказ № 2а-685/2024 о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, штрафам.

Определением мирового судьи судебного участка № 6 Элистинского судебного района РК от 22.03.2024 указанный судебный приказ был отменен.

Из материалов дела № 2а-685/2024 усматривается, что копия определения об отмене судебного приказа направлена УФНС по РК 25.03.2024.

Настоящий административный иск направлен в Элистинский городской суд Республики Калмыкия 23.12.2024.

Следовательно, требования административного истца о взыскании с ФИО1 задолженности по штрафам и пени предъявлены за пределами установленного законом срока.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов составляет главную задачу налоговых органов, что следует из положений статьи 6 Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 (ред. от 28.12.2022) "О налоговых органах Российской Федерации". Для выполнения указанной задачи налоговым органам определена соответствующая компетенция, разработаны и внедрены специальные механизмы и практики для реализации полномочий в целях исполнения указанной задачи, включая налоговый контроль, взыскание недоимки, пени, а также штрафов в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Таким образом, налоговый орган, имея установленную законом обязанность и возможность обратиться с требованием в порядке искового производства в установленный срок, надлежащих мер по своевременному взысканию задолженности не предпринял.

В то же время из правовой позиции, высказанной в определении от 08.02.2007 № 381-О-П Конституционным Судом Российской Федерации, следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Принимая во внимание данное обстоятельство, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд с настоящим иском.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности по штрафам и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.02.2025.

Председательствующий А.Н. Цакирова