Решение по делу № 2А-1635/2022 от 19.01.2023 - о признании незаконным бездействия выразившегося в отсутствии контроля за исполнением работников учреждения постановления судебного пристава-исполнителя об удержании из пенсии должника; к начальнику Управления выплаты пенсий и социальных выплат <ФИО> о признании незаконным действие должностного лица, выразившегося в излишнем удержании из пенсии должника; к начальнику отдела выплат пенсий и социальных выплат № Управления выплат пенсий и социальных выплат <ФИО> о признании незаконным бездействие должностного лица, выразившегося в излишнем удержании из пенсии должника; об обязании устранения допущенного нарушения пав и свобод, путем осуществления перерасчета и возврате излишне удержанных денежных средств с пенсии.

Дело 2а-29/2023

УИД 18RS0011-01-2022-01917-07

Решение

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года г.ФИО10

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Бекмансуровй З.М.

при секретаре Леонтьевой Н.М.

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя административного ответчика ФИО2, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, управляющему Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике ФИО5 о признании незаконным бездействия выразившегося в отсутствии контроля за исполнением работников учреждения постановления судебного пристава-исполнителя об удержании из пенсии должника; к начальнику Управления выплаты пенсий и социальных выплат ФИО6 о признании незаконным действие должностного лица, выразившегося в излишнем удержании из пенсии должника; к начальнику отдела выплат пенсий и социальных выплат № Управления выплат пенсий и социальных выплат ФИО7 о признании незаконным бездействие должностного лица, выразившегося в излишнем удержании из пенсии должника; об обязании устранения допущенного нарушения пав и свобод, путем осуществления перерасчета и возврате излишне удержанных денежных средств с пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике, в котором просила признать незаконными действие (бездействие) должностного лица Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике, обязании устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем исполнения требования постановления судебного пристава исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и осуществления удержаний с пенсии ФИО3 в пользу взыскателя ОАО «Банк Уралсиб» в размере 20%.

Требования мотивированы тем, что ФИО3 является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения взыскание кредитной задолженности в пользу ОАО «Банк Уралсиб». Исполнение производится путем держаний 50% пенсии должника. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП по Удмуртской Республике с заявлением об уменьшении размера удержаний из пенсии должника, которое было удовлетворено. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ размер удержаний из пенсии должника ФИО3 был уменьшен до 20%. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 через клиентскую службу Отделения Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике, расположенной в г.Глазове обратилась с соответствующим заявлением с приложением к нему постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, пенсия за март 2022 года, за апрель 2022 года была выплачена ФИО3 с учетом удержания 50%. При этом, какого - либо уведомления о невозможности исполнения постановления судебного пристава-исполнителя в адрес истца не направлялось. Считает, что имеет место бездействие должностного лица УПФРФ по Удмуртской Республике, выразившееся в неисполнении постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, что влечет за собой негативные последствия для административного ситца, умаляет его честь и достоинство, нарушает принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования.

Определением о подготовке дела к судебному разбирательству привлечены заинтересованными лицами судебный пристав-исполнитель ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП по Удмуртской Республике, старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Глазовскомуу и Ярскому районам, ОАО «Банк УРАЛСИБ».

В ходе рассмотрения дела (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ) административный истец ФИО3 в порядке ст. 46 КАС РФ конкретизировала предмет иска, которые предъявила к административному ответчику должностному лицу руководителю Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике ФИО5, поставила следующие требования:

Признать незаконным действие (бездействие) должностного лица – руководителя Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике ФИО5, выразившегося в отсутствии контроля за исполнением работников учреждения постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП по Удмуртской республике от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП;

Обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного ситца, путем осуществления перерасчета и возврата ФИО3 излишне удержанных денежных средств (20% вместо 40%) с пенсии за март и апрель 2022 года в размере 7266,05 руб.

В ходе рассмотрения дела протокольным определением в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ заинтересованным лицом привлечен ФИО9, протокольным определением в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ привлечен заинтересованным лицом ООО «НБК».

В ходе рассмотрения дела (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ) административный истец ФИО3 в порядке ст. 46 КАС РФ конкретизировала предмет иска, которым просила:

1. Признать незаконным бездействие должностного лица – руководителя Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике ФИО5, выразившегося в отсутствии контроля за исполнением работников учреждения постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП по Удмуртской республике от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП;

2. Обязать административного ответчика устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного ситца, путем осуществления перерасчета и возврата ФИО3 излишне удержанных денежных средств (20% вместо 40%) с пенсии за март и апрель 2022 года в размере 7266,05 руб.

В ходе рассмотрения дела в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ административный истец в порядке ст. 41 КАС РФ привлек административными ответчиками должностных лиц Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике ФИО7, ФИО6.

В ходе рассмотрения дела (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ) административный истец ФИО3 в порядке ст. 46 КАС РФ конкретизировала предмет иска, которым просила:

1. Признать незаконным бездействие должностного лица - руководителя государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике ФИО5, выразившееся в отсутствии контроля за исполнением работников учреждения постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительное производства №-ИП;

2. Признать незаконным действие должностного лица государственное учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике начальника управления выплаты пенсий и социальных выплат ФИО6, выразившееся в излишнем удержании исполнительского сбора (помимо основного долга) в размере 20% с пенсии ФИО3 согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому н Ярскому районам УФССП по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному в рамках исполнительного производства №-ИП;

3. Признать незаконным бездействие должностного лица государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике начальника отдела выплаты пенсий и социальных выплат № Управления выплаты пенсий и социальных выплат ФИО7, выразившееся в излишнем удержании исполнительского сбора (помимо основного долга) в размере 20% с пенсии ФИО3, согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному в рамках исполнительного производства №-ИП;

4. Обязать административных ответчиков устранить в полном объем, допущенное нарушение прав и свобод административного истца, путем осуществления перерасчёта и возврата ФИО3 излишне удержанных денежных средств (20% вместо 40%) с пенсии за март и апрель 2022 г. в размере 7266,05 руб.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, была извещена о месте и времени рассмотрения дела, доверила представлять свои интересы представителю ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на исковых требованиях настаивала, привела доводы, изложенные в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, должностного лица управляющего Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике ФИО5 - ФИО2 возражал по заявленным требованиям. В объяснениях указал, что ДД.ММ.ГГГГ имелось обращение ФИО3 в клиентскую службу Отделения УПФРФ по Удмуртской Республике, расположенной в г.Глазове с заявлением об уменьшении удержаний из пенсии. Формирование размера пенсий и производимых из нее удержаний на следующий месяц производится в конце текущего месяца. На дату поступления заявления ФИО3 пенсия за март 2022 года была уже сформирована, размер удержаний был определен, внести в нее изменения было невозможно. По получении постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ работниками Управления выплаты пенсий и социальных в программу были внесены изменения по размеру удержаний с 50% на 20%. В связи с произошедшим сбоем в программном комплексе «назначение и выплата пенсии» размер удержаний из пенсии ФИО3 составил 40%, включающий 20% - погашение задолженности, 20% погашение исполнительского сбора. По установлении программного сбоя в ручном режиме скорректировали размер удержаний, установив 20% по погашению задолженности. Контроль за выплаты пенсий в отделении УПФРФ по Удмуртской Республике возложен на должностных лиц Управления выплаты пенсий и социальных выплат. Указал, что Отделение УПФРФ по Удмуртской Республике получателем денежных средств, удержанных из пенсии административного истца не являлось, правом на проведение требуемого истцом перерасчета пенсии не обладает. Денежные средства, взысканные из пенсии ФИО3 были направлены на депозитный счет службы судебных приставов. Не усмотрел нарушение прав административного истца, поскольку взысканные денежные средства из ее пенсии были направлены на погашение задолженности по исполнительному производству, долг уменьшился.

В судебное заседание административный ответчик должностное лицо управляющий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике ФИО5 не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела, доверил представлять свои интересы представителю ФИО2

В судебное заседание административный ответчик должностное лицо Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике - начальник Управления выплаты пенсий и социальных выплат ФИО6 не явилась, был извещен о месте и времени рассмотрения дела. Направила в суд письменный отзыв в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие. По существу спора указала но то, что ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости. Из ее пенсии по старости на основании Закона №229-ФЗ и Закона №400-ФЗ производится удержание на основании Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ «Об обращении взыскания на доходы должника по исполнительному производству» от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам в пользу ОАО «Банк Уралсиб». Общая сумма задолженности составляет 976065,69 рублей. Взыскание в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производилось в размере 50% от установленного размера пенсии. Всего за данный период произведено удержаний на сумму 211546,10 рублей. ДД.ММ.ГГГГ в Отделение поступило Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по УР от ДД.ММ.ГГГГ об изменении суммы удержания и снижения процента удержания по исполнительному производству №-ИП. Общая сумма задолженности в Постановлении определена в размере 851704,15 рублей, в том числе 783379,55 руб. - основной долг, 68324,60 руб.- исполнительский сбор.

Доставка пенсии ФИО3 осуществляется через отделение связи Глазовского почтамта УФПС «Почта России». Отправка доставочных документов на выплату пенсий и иных социальных выплат через организации почтовой связи производится в соответствии с договором «О порядке взаимодействия при доставке пенсий» № от 29.12.2015г., который заключен между Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике и Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России». Согласно данному договору доставочные документы на выплату пенсий и иных социальных выплат должны быть направлены в организации почтовой связи не позднее чем за три рабочих дня до начала выплаты (в соответствии с графиками доставки пенсий по адресам выплата через организации почтовой связи открывается 3 числа), массив доставочных документов за март 2022г. был предоставлен в Информационно-выплатной центр УФПС «Почта России» в Удмуртской Республике - ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до поступления нового Постановления судебного пристава исполнителя. Таким образом, внести изменения в сформированные документы для доставки пенсии в марте 2022 года и осуществить взыскание из пенсии в марте 2022 года в размере 20% от установленного размера пенсии у Отделения не было технической возможности. В соответствии с данным постановлением процент удержания из пенсии с 50% до 20% изменен с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в постановлении отдельно выделено удержание исполнительского сбора, в программно-технический комплекс «Назначение и выплата пенсии» (далее ПТК НВП) специалистами отдела выплаты пенсий и социальных выплат №2 (отвечающие за осуществление удержаний из пенсий) введено 2 карточки по удержаниям: удержание основного долга и удержание исполнительского сбора, введен процент удержания основного долга 20%, введен процент удержания по исполнительскому сбору 20%.

В ПТК НВП в карточке по удержанию исполнительского сбора предусмотрено, что удержание исполнительского сбора следует производить после погашения основного долга в соответствии с очередностью. В связи с неустановленным сбоем программного комплекса «Назначение и выплата пенсии» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у пенсионера - должника ФИО3 произведено удержание не только основного долга, но и исполнительского сбора, таким образом, общий процент удержания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 40% (основной долг - 20%, исполнительский сбор - 20%).

С ДД.ММ.ГГГГ производится удержание только основного долга, процент удержания по исполнительному документу составляет 20% от установленного размера пенсии. Удержание исполнительского сбора будет осуществляться после погашения задолженности первой очереди. Остаток невзысканной задолженности на ДД.ММ.ГГГГ составляет 812211,49 руб., в том числе 751338,23 руб.- основной долг, 60873,26 руб. - исполнительский сбор.

Перечисление удержанных сумм производилось и производится на счет ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП России по Удмуртской Республике в течение 3 рабочих дней после даты доставки пенсии должнику.

В судебное заседание административный ответчик должностное лицо Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике - начальник отдела выплаты пенсий и социальных выплат № Управления выплаты пенсий и социальных выплат ФИО7 не явилась, была извещен о месте и времени рассмотрения дела. Направила в суд письменный отзыв, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствии. По существу спора привела доводы, аналогичные доводам, изложенным в письменном отзыве административного ответчика ФИО6 Дополнительно указано, что процент удержаний из пенсии с 50% до 20% изменен с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание заинтересованные лица ОАО «Банк УРАЛСИБ», ООО «НБК», ФИО9, судебный пристав-исполнитель ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП по Удмуртской Республике ФИО8, старший судебный пристав ОСП по Глазовскому и Ярскому районам не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы, суд приходит к следующему.

Исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела): о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ); связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ, если не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подан в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом срок на обращение не пропущен.

Из системного толкования положений ч.2 ст.62, ч.9 ст.226, п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке гл.22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконность действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав и свобод заявителя.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

Судом установлено, что в ОСП по Глазовскому и Яркому районам УФССП по Удмуртской Республике на исполнении находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предметом исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 976065,69 руб. в пользу взыскателя ОАО «Банк УРАЛСИБ», которое возбуждено по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 39, 40-42)

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО3 в пределах 976065,69 руб., из них основной долг на сумму 976065,69 руб. Размер удержаний установлен 50% пенсии должника. Для производства удержаний суммы долга из пенсии должника постановление направлено в УПФР по Удмуртской Республике. (л.д. 52)

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворено заявление должника ФИО3 об уменьшении удержаний из пенсии должника в размере 20%. (л.д. 56)

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № отменены меры по обращению взыскания на доходы должника ФИО3 (л.д.57)

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО3 в пределах 851704,15 руб., из них основной долг на сумму 783379,55 руб., исполнительский сбор в сумме 68324,60 руб. Размер удержаний установлен 20% пенсии должника. (л.д. 58)

Согласно скриншота информационно-правовой программы № постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника направлено ДД.ММ.ГГГГ в электронном виде в Пенсионный фонд РФ, взыскателю ОАО «Банк УРАЛСИБ» по его юридическому адресу, должнику ФИО3 по месту ее регистрации (л.д. 38)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с письменным заявлением в УПФ РФ по Удмуртской Республике в г.Глазове об уменьшении (с марта 2022 года) размера удержаний из пенсии в установленном судебным приставом-исполнителем размере 20%, приложив копию постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 7)

Квитанцией к поручению № на доставку пенсий и других социальных выплат ОПФР по Удмуртской Республике (ФИО10) ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выплачена страховая пенсия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9545,79 руб. (л.д.8)

Квитанцией к поручению № на доставку пенсий и других социальных выплат ОПФР по Удмуртской Республике (ФИО10) ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выплачена страховая пенсия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9314,18 руб. (л.д.8)

Квитанцией к поручению № на доставку пенсий и других социальных выплат ОПФР по Удмуртской Республике (ФИО10) ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выплачена страховая пенсия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11177,01 руб. (л.д.8)

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

Одной из мер принудительного исполнения согласно пункту 2 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Как предусмотрено частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме сто тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

В статье 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» названы виды исполнительных документов, перечень которых является исчерпывающим. В их числе – исполнительный лист выдаваемый судами общей юрисдикции (пункт 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу статьи 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ГУ – Отделение ПФР по Удмуртской Республике является одним из субъектов, которые в случаях, предусмотренных федеральным законом, исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, перечисленных в статье 12 указанного выше Федерального закона, в порядке, установленном названным Законом и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов или взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

Основания и порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии определены статьей 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей на дату спорных действий).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что пенсионный орган вправе произвести удержания из установленной гражданину страховой пенсии только на основании исполнительных документов и решений, исчерпывающий перечень которых приведен в статье 29 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, суд находит установленным, что в рамках исполнительного производства №-ИП с должника ФИО3 производится взыскание кредитной задолженности в пользу ОАО «Банк УРАЛСИБ». Поскольку должник ФИО3 является пенсионером, взыскание задолженности в пользу ПАО «Банк УРАЛСИБ» было обращено на пенсию должника, удержание из которой осуществляло ГУ - УПФР по Удмуртской Республике. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер удержаний из пенсии должника судебным приставом –исполнителем был установлен 50%, с ДД.ММ.ГГГГ размер удержаний составляет 20%.

Административным иском ФИО3 просит признать действие и бездействие должностных лиц Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда по Удмуртской Республике по несовременному изменению размера удержаний из ее пенсии, произведённым удержаниям из ее пенсии в большем размере, чем предусмотрено постановлением судебного пристава-исполнителя.

Положением о Государственном учреждении – Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике, утвержденном постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №п определено, что Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – Отделение) является территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 1), входит в единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской федерации (п. 3). Отделение осуществляет функции, в том числе удержание из пенсий, пособий и иных социальных выплат на основании соответствующих документов, учет удержанных сумм (пункт 11.21). (л.д. 115-129)

Структурным подразделением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике является Управление выплаты пенсии и социальных выплат (далее Управление), деятельность которого регулируется Положением, утверждённым управляющим Государственного учреждения – Отделения Пенсионного ФИО4 Российской Федерации по Удмуртской Республике ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: организует и осуществляет выплату пенсий, иных социальных выплат и перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала (п.п. 3.1); организует работу об обнаружении ошибки, допущенной при установлении или выплате пенсий, пособий и иных социальных выплат (п.п.3.2); своевременное формирование выплатных, доставочных документов, необходимых для осуществления выплаты пенсий, пособий и иных социальных выплат, направляет их в кредитные организации, организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсии, пособий и иных социальных выплат (п.п.34); осуществляет контроль за правильностью начисления сумм пенсий, пособий и иных социальных выплат, установления размера материнского (семейного) капитала ( п.п. 3.5); осуществляет методическое сопровождение и координацию деятельности по вопросам выплаты пенсии и иных социальных выплат, по перечислению средств материнского (семейного) капитала (п.п. 3.9).

Согласно п. 1.3 данного Положения в состав Управления входят: Отдел организации выплат пенсий и социальных выплат; Отдел выплат пенсий и социальных выплат № 1; Отдел выплат пенсий и социальных выплат № 2; Отдел выплат пенсий и социальных выплат № 3; группа выплаты материнского (семейного) капитала; Отдел контроля выплат; Отдел ведения информационных данных и социальных регистров. (л.д. 109-114)

Судом установлено, что начальником Управления выплаты пенсии и социальных выплат государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда в Российской Федерации по Удмуртской Республике является ФИО6

Согласно должностной инструкции начальник Управления выплаты пенсии и социальных выплат Отделения, утвержденной управляющим Отделения ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ: организует деятельность Управления по своевременной выплате и доставке страховых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, социальных пособий на погребение и возмещение специализированным службам стоимости услуг на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, дополнительного ежемесячного материального обеспечения, других социальных выплат, отнесённых законодательством к компетенции ПФР (п.3.8); организует работу по ведению и учету выплатных дел и лицевых счетов получателей пенсий, пособий и иных социальных выплат в электронном виде (п.3.9); обеспечивает осуществление контроля за правильностью начисления сумм пенсий, пособий и иных социальных выплат; за правильным и единообразным применением пенсионного законодательства при выплате пенсий, пособий и иных социальных выплат (п.3.10); обеспечивает осуществление контроля за своевременным формированием выплатных, доставочных документов, необходимых для осуществления выплаты пенсий, пособий и иных социальных выплат, направление их в кредитные организации, организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий, пособий и иных социальных выплат (п.3.11); организует проведение работы по выявлению излишне выплаченных сумм пенсий, пособий и иных социальных выплат, удержанию из пенсий, пособий и иных социальных выплат на основании соответствующих документов, учету удержанных сумм (п.3.13). С должностной инструкцией ФИО6 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 193-197)

Судом установлено, что начальником отдела выплаты пенсии и социальных выплат№ Управления выплаты пенсий и социальных выплат государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда в Российской Федерации по Удмуртской Республике является ФИО7

Согласно должностной инструкции начальник отдела выплат пенсий и социальных выплат № Управления выплаты пенсии и социальных выплат Отделения, утвержденной управляющим Отделения ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обязан: принимать управление процессом по выплатному делу, проверять расчеты переплат, оформление протокола, проекта решения о взыскании сумм пенсий, пособий и иных социальных выплат и проекта распоряжения, предусматривающего индексацию удержаний сумм алиментов из пенсий и иных социальных выплат, выполнять функции предусмотренные п.44, 44.1, 46 Регламента при осуществлении полномочий по удержаниям из пенсий и иных социальных выплат (п.3.6); осуществлять контроль за приемом документов на удержание из сумм пенсий и иных социальных выплат, зарегистрированных в общеустановленном порядке регистрации входящей корреспонденции и поступивших в электронном виде в соответствии с Соглашением об информационном взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №АД-09-31/СОГ/58/001/23, осуществлять их правовую оценку (п.3.7); осуществлять контроль за своевременным вводом и правильным размером удержаний из пенсий и иных социальных выплат по исполнительным документам в соответствии с законодательством Российской Федерации, уточнять ошибочные платежи по возврату неправомерно удержанных сумм по исполнительным документам (п.3.8). (л.д. 186-190)

Исходя из занимаемой должности административным ответчиком ФИО7, суд находит, что она является должностным лицом Отделения Пенсионного фонда по Удмуртской Республике, наделенный полномочиями по осуществлению контроля за своевременным вводом и правильным размером удержаний из пенсии и иных выплаты по исполнительным документам. Административный ответчик ФИО6 является должностным лицом Отделения Пенсионного фонда по Удмуртской Республике наделенный полномочиями по осуществлению контроля за правильностью начисления сумм пенсий, пособий и иных социальных выплат и учету удержанных сумм.

На основании Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ создан и функционирует Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 вышеназванного закона Фонд создан Российской Федерацией в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации. Фондом созданы территориальные органы, обособленные подразделения, а также подведомственные Фонду учреждения.

Управляющим Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике назначен ФИО5 (л.д. 216)

Справкой Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ФИО6 занимает должность начальника управления выплаты пенсий и социальных пособий, ФИО7 занимает должность начальника отдела выплаты пенсий и социальных выплат № управления выплаты пенсий и социальных выплат. (л.д. 217)

По обращении ФИО3 с заявлением об уменьшении размера удержаний из пенсии с 50% до 20% в ОПФР по Удмуртской Республике, последним выполнены следующие действия:

Согласно скриншота входящей документации ОПФР по Удмуртской Республике за регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано заявление ФИО3 об уменьшении размера удержаний по постановлению СПИ, адресовано начальнику Управления ФИО6, передано для исполнения ФИО7 Исполнителем ФИО7 заявление ФИО3 принято в работу ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок для рассмотрения и ответа до ДД.ММ.ГГГГ, исполнено ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 89)

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 руководителем Клиенской службы (на правах отдела) в г.Глазове направлено сообщение о принятии ее заявления и направлении в работу. (л.д. 87)

Из представленного ОПФР по Удмуртской Республике скриншота программно-технического комплекса «Назначение и выплата пенсии» по ФИО3 в разделе удержания ФССП ДД.ММ.ГГГГ в 9.39 произведен ввод следующих данных:

- удержание в пользу организации, по документу №-ИП, №, удержание в размере 20%, вид удержания – в пользу организации по исполнительному документу

- удержание в пользу организации, по документу №-ИП, №,удержание в размере 20%, вид удержания – в пользу организации по исполнительному документу, исп.сбор. (л.д. 95)

Административные ответчики указывают на наличие произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 11.11 часов сбоя в программно-техническом комплексе «Назначение и выплата пенсии», в подтверждении чего представлен скриншот окна сообщений, с указанием сообщения «ПТК НВП завис» даты и времени его фиксации ДД.ММ.ГГГГ, 11.11 часов. (л.д. 95)

Работа программно-технического комплекса «Назначение и выплата пенсии» была восстановлена, в подтверждении чего представлен скриншот окна сообщений « НВП работает» ДД.ММ.ГГГГ 11.25. (л.д. 95)

Административным ответчиком указывается на то, что в результате перезагрузки программно-технического комплекса «Назначение и выплата пенсии» некорректно установился размер (%) удержаний по исполнительному производству, после сбоя установился % на взыскание исп. сбора. Ошибка была обнаружена при рассмотрении выплатного дела, в с связи с поступлением запроса Глазовской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, после чего размер (%) взыскания был приведен в соответствие.

Справкой, выданной ОПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается назначение с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 страховой пенсии по старости, размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составлял 18628,35 руб. с ДД.ММ.ГГГГ – 20491,64 руб. Размер произведенных удержаниях из пенсии ФИО3 составлял: в январе 2022 года - 9082,56 руб. (50%), в феврале 2022 года – 9545,79 руб. (50%), в марте 2022 года – 9314,17 руб. (50%), за апрель 2022 года – 6138,48 (20%), за май 2022- 6138,48 (20%), за июнь 2022 года – 4098,33 (20%).(л.д. 99)

По результатам проведённой Глазовской межрайонной прокуратуры проверки, по обращению ФИО3, установлено, что удержание из пенсии производится на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП по Удмуртской Республике. Информация о снижении процента удержания с 50% до 20% введена должностными лицами РПФР по Удмуртской Республике в программно-технический комплекс «Назначение и выплата пенсии» корректно и своевременно. Однако в связи с программной ошибкой в ПТК НВП в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведено удержание не только основного долга в размере 20%, н и исполнительского сбора в размере 20%. С ДД.ММ.ГГГГ программная ошибка ПТК НВП устранена, общий процент удержания по исполнительному документу составляет 20% от установленного размера пенсии, удержание исполнительского сбора будет произведено после погашения задолженности основного долга. (л.д. 28)

Суд, принимая во внимание показания сторон, в совокупности с вышеприведенными доказательствами, находит установленным, что в рамках межведомственного взаимодействия ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель постановление от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на доходы должника в электронном виде направил в Отделение Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике для исполнения. В письменных отзывах на административное исковое заявление административные ответчики ФИО6, ФИО7, указали на поступление ДД.ММ.ГГГГ в Отделение Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике вышеуказанного постановления судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, установлено судом обстоятельство о поступлении в Отделение ПФР по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ заявления ФИО3 об уменьшении размера удержаний с 50% до 20% из ее пенсии, которое ДД.ММ.ГГГГ было передано для исполнения в Управление выплат пенсий и социальных выплат, его руководителем ФИО6 было передано в работу в Отдел выплат пенсий и социальных выплат №. Руководителем данного отдела ФИО7 внесены сведения в программно-технический комплекс «Назначение и выплата пенсии» об удержаниях из пенсии ФИО3 в точном соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из установленных судом обстоятельств следует, что с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня получения копии исполнительного документа постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об изменении размера удержаний из пенсии должника, территориальный орган Пенсионного фонда РФ должен был производить удержания из пенсии ФИО3 в размере 20% и перечислять удержанные суммы в течение трех дней со дня выплаты пенсии на депозитный счет службы судебных приставов, что предусмотрено ч. 3 ст. 98 Закона № 229-ФЗ «об исполнительном производстве».

Доводы административных ответчиков о том, что произвести удержании из пенсии ФИО3 в размере 20% за март 2022 года не имел технической возможности с учетом сформированного пенсионным органом выплатного списка с указанием на удержание денежной суммы из пенсии, суд не может принять во внимание, поскольку сформированный же пенсионным органом выплатной список с указанием на удержание из пенсии ФИО3 денежных средств, не отнесен законом к числу исполнительных документов, на основании которых может быть осуществлено удержание из пенсии. При этом, суд считает необходимым отметить, что на период формирования выплатного списка в пенсионный орган уже поступил исполнительный документ постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ на основании которого должен был быть определен размер удержаний из пенсии должника ФИО3

Доводы административных ответчиков ФИО6, ФИО7 о произведенных удержаниях из пенсии ФИО3 за апрель 2022 года в размере, превышающем установленный судебным приставом - исполнителем по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ (20%) вследствие сбоя в программно-техническом комплексе «Назначение и выплата пенсии» суд находит нашедшими подтверждение.

Вместе с тем, учитывая дату произошедшего сбоя в программном обеспечении (ДД.ММ.ГГГГ), возложенную как на начальника Управления выплат пенсий и социальных выплат ФИО6 обязанности по организации проведения работы по выявлению излишних удержаний из пенсии и учету удержанных сумм, так и на начальника Отдела выплат пенсий и социальных выплат № Управления выплаты пенсии и социальных выплат ФИО7 обязанность по осуществлению контроля за своевременным вводом и правильным размером удержаний из пенсии по исполнительным документам, суд находит, что вышеуказанные должностные лица Отделения Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республики должны были выявить произведенное удержание из пенсии ФИО11 за апрель 2022 года, в размере превышающем, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно удержание 20% пенсии направленные на погашение исполнительского сбора.

В связи с чем, указанные действия и бездействия административных ответчиков ФИО6, ФИО7 связанные с удержанием из пенсии ФИО3 за март 2022 года в размере 50% в счет погашения основной задолженности, за апрель 2022 года в размере 20% в счет погашения исполнительного сбора, нельзя признать правомерным.

Данные действия и бездействия должностных лиц Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике ФИО12, ФИО7 привели к нарушению прав и законных интересов административного истца, рассчитывающего на получение пенсии в размере 80% в целях сохранения необходимого для него уровня существования, с тем, чтобы не остаться за пределами социальной жизни.

Давая оценку заявленным требованиям административного истца о признании незаконными бездействие должностного лица - руководителя государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике ФИО5, выразившееся в отсутствии контроля за исполнением работников учреждения постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительное производства №-ИП, суд отмечает следующее.

Согласно п. 13 Положения о Государственном учреждении – Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации руководство отделением осуществляется управляющим, который в том числе осуществляет организацию его деятельности, обеспечивает выполнение возложенных на него функций (п.15.1), распределяет обязанности между заместителями управляющего отделением (п. 15.3), утверждает положения о структурных подразделениях Отделения и должностные инструкции его работников (п. 15.2).

Таким образом, суд находит, что создавая структурное подразделение в Отделении - Управление выплаты пенсий и социальных выплат и входящие в него отделы выплат пенсий и социальных выплат, управляющим определен круг должностных лиц по исполнению контроля за установлением размера удержаний из установленной гражданину страховой пенсии основании исполнительных документов и решений перечень которых определен в статье 29 Федерального закона «О страховых пенсиях». Такими должностными лицами, как установлено судом, являются ФИО6 – начальник Управления выплаты пенсий и социальных выплат, ФИО7- начальник отдела выплаты пенсий и социальных выплат №.

В связи с изложенным, суд не усматривает наличие бездействия со стороны руководителя государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике ФИО5, выразившееся в отсутствии контроля за исполнением работников учреждения постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительное производства №-ИП.

Административный истец в качестве способа восстановления своего нарушенного права ставит требование об обязании административных ответчиков осуществить перерасчет и осуществить возврат ФИО3 излишне удержанные денежные средства с пенсии (40% вместо 20%) за март и апрель 2022 года в размере 7266,05 руб.

Исходя из содержания статьи 128 Гражданского кодекса РФ, относящей к объектам гражданских прав, в том числе имущество, включая наличные деньги, с учетом разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данного в пункте 1 постановления от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» («не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ дела, связанные с назначением и выплатой пенсий»), административным иском имущественного характера, предъявляемого к пенсионному фонду является административный иск с требованием о взыскании денежных сумм, не касающимся вопросов в сфере пенсионных правоотношений.

Из административного искового заявления следует, что ФИО3, не соглашаясь с размером пенсии после произведенных из нее удержаний по исполнительным документам, предъявила к Отделению ПФР в Удмуртской Республике, требования о взыскании денежных сумм, по ее мнению, незаконно удержанных, носит имущественный характер.

Давая оценку заявленному требованию, судом принимается во внимание следующее.

Из сводки по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ прослеживается, что начислено к взысканию 976065,69 руб., из которых перечислено через депозитный счет ОСП 230574,11 руб., остаток долга составляет 745518,58 руб. (л.д. 43-51)

В справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указано, что перечисление денежных средств ДД.ММ.ГГГГ произведено из пенсии должника ФИО3 за март 2022 года в размере 9314,7 руб. в счет погашения долга взыскателю ОАО «Банк УРАЛСИБ» на его счет; перечисление денежных средств ДД.ММ.ГГГГ произведено из пенсии должника ФИО3 за апрель 2022 года в размере 7451,34 руб. в счет погашения долга взыскателю ОАО «Банк УРАЛСИБ» на его счет; ДД.ММ.ГГГГ произведено из пенсии должника ФИО3 за май 2022 года в размере 7451,34 руб. в счет погашения долга взыскателю ПОАО «Банк УРАЛСИБ» на его счет. (л.д. 142-150).

Таким образом, суд находит, что Отделение Пенсионного фонда России по Удмуртской Республике не являлось получателем денежных средств, удержанных из пенсии должника ФИО3. В настоящем случае Отделение Пенсионного фонда России по Удмуртской Республике выполняло возложенные на него функции по удержанию и перечислению денежных средств из пенсии должника на депозитный счет ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП по УР.

Суд полагает, что произведенные удержания из пенсии должника ФИО3 имели в том, числе для нее, благоприятный исход, поскольку уменьшилось ее бремя по погашению задолженности имеющейся по исполнительному производству №-ИП.

В силу статьи 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

С учетом порядка судебного рассмотрения обращения ФИО3 (КАС РФ), избранный ею способ восстановления нарушенного права в рамках настоящего судопроизводства удовлетворению не подлежит. При этом, суд полагает, что административный истец имеет возможность определить иной способ восстановления нарушенного права.

Так, действующие законодательство не лишает административного истца воспользоваться правом по предъявлению требования о компенсации морального вреда, причиненного установленными выше действиями, бездействием административных ответчиков, нарушивших его личные неимущественные права, определив его размер.

Учитывая вышеизложенное, суд находит административный иск ФИО3 подлежащий частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 177, 180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, управляющему Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике ФИО5 о признании незаконным бездействия выразившегося в отсутствии контроля за исполнением работников учреждения постановления судебного пристава-исполнителя об удержании из пенсии должника; к начальнику Управления выплаты пенсий и социальных выплат ФИО6 о признании незаконным действие должностного лица, выразившегося в излишнем удержании из пенсии должника; к начальнику отдела выплат пенсий и социальных выплат № Управления выплат пенсий и социальных выплат ФИО7 о признании незаконным бездействие должностного лица, выразившегося в излишнем удержании из пенсии должника; об обязании устранения допущенного нарушения пав и свобод, путем осуществления перерасчета и возврате излишне удержанных денежных средств с пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным действие должностного лица государственное учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике начальника управления выплаты пенсий и социальных выплат ФИО6, выразившееся в излишнем удержании исполнительского сбора (помимо основного долга) в размере 20% с пенсии ФИО3 согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому н Ярскому районам УФССП по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному в рамках исполнительного производства №-ИП.

Признать незаконным бездействие должностного лица государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике начальника отдела выплаты пенсий и социальных выплат № Управления выплаты пенсий и социальных выплат ФИО7, выразившееся в излишнем удержании исполнительского сбора (помимо основного долга) в размере 20% с пенсии ФИО3, согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному в рамках исполнительного производства №-ИП.

В удовлетворении административного искового требования ФИО3 о признании незаконным бездействие должностного лица - руководителя государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике ФИО5, выразившееся в отсутствии контроля за исполнением работников учреждения постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазовскому и Ярскому районам УФССП по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительное производства №-ИП отказать.

В удовлетворении административного искового требования ФИО3 об обязании административных ответчиков устранить в полном объем, допущенное нарушение прав и свобод административного истца, путем осуществления перерасчёта и возврата ФИО3 излишне удержанных денежных средств (20% вместо 40%) с пенсии за март и апрель 2022 г. в размере 7266,05 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья З.М. Бекмансурова