Дело № 2а-494/2023
УИД 75RS0008-01-2023-000296-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2023 года город Борзя
Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Слепцова И.В.
при секретаре судебного заседания Кымпан А.С.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 9 ГУФСИН России по Новосибирской области, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,
установил:
ФИО1 обратился с вышеуказанным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что на протяжении долгого времени ведет переписку с ФИО2, которая отбывала наказание в ФКУ ИК № 9 ГУФСИН России по Новосибирской области. 11 февраля 2023 года ФИО1 направил письмо ФИО2 в ФКУ ИК № 9 ГУФСИН России по Новосибирской области. Указанное письмо ФИО2 не получила, так как была этапирована в г. Кемерово. ФКУ ИК № 9 ГУФСИН России по Новосибирской области данное письмо направлено обратно в адрес ФИО1 21 февраля 2023 года в связи с отсутствием адресата.
Указанное выше письмо было важным для ФИО1, он ждал ответ от ФИО2
ФИО1 считает, что со стороны ФКУ ИК № 9 ГУФСИН России по Новосибирской области имеется нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, что свидетельствует о нарушении условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении.
Просит суд взыскать ФКУ ИК № 9 ГУФСИН России по Новосибирской области компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 50 000 руб.
Определением суда от 11 апреля 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУФСИН России по Новосибирской области.
В судебное заседание представитель ФСИН России, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО3 не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и письменный отзыв на исковое заявление.
Заинтересованное лицо ФИО2 отбывает наказание в УФИЦ при ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела.
В соответствии со ст.ст. 150 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело при имеющейся явке.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить, уточнив, что просит взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания.
Из письменных возражений на административное исковое заявление представителя ФСИН России, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО3, действующей на основании доверенности, следует, что со стороны ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Новосибирской области права и законные интересы ФИО1 не были нарушены, сам факт направления письма ФИО1 21 февраля 2023 года не может являться безусловным доказательством нарушения прав административного истца, заявленная компенсация несоразмерно завышена. Просит в иске отказать.
Суд, выслушав административного истца письменные возражения представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с положениями ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.
ФИО1 11 февраля 2023 года было направлено письмо в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Новосибирской области на имя осужденной ФИО2, которое исправительным учреждением было возвращено административному истцу с отметкой: «убыла, отсутствие адресата».
Согласно справке ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Новосибирской области от 02 мая 2023 года ФИО2 отбывала наказание в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Новосибирской области с 12 ноября 2019 года. 07 февраля 2023 года убыла из ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Новосибирской области в УФИЦ ВКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области на принудительные работы.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказания, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (ч. 11 ст. 12 УИК).
Частью 1 и 4 ст.91 УИК РФ осужденным гарантировано право на переписку с лицами, содержащимися в исправительных учреждениях, в порядке, определяемом Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
В соответствии с п. 134 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» письма, поступившие на имя осужденного к лишению свободы после освобождения или перевода его в другое ИУ, не позднее трех рабочих дней со дня их поступления в ИУ отправляются по новому месту его нахождения за счет средств федерального бюджета.
Исходя из положений пункта 2 Постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: создание условий для сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.
Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении прав ФИО1 со стороны ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Новосибирской области ненаправлением корреспонденции по месту нахождения осужденной ФИО2
Поскольку право на переписку осужденным гарантировано как Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, так и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, факт ненаправления ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Новосибирской области корреспонденции ФИО1 по месту нахождения осужденной ФИО2. в нарушение требований п.134 Правил внутреннего распорядка установлен, в его пользу подлежит взысканию компенсация за нарушение условий содержания.
С учетом характера допущенных исправительным учреждением нарушений, отсутствия негативных последствий, суд полагает необходимым взыскать в пользу ФИО1 компенсацию в сумме 3000 рублей.
Согласно пункту 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, а также функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
В соответствии с частью 4 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Указанное согласуется с требованиями подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ.
С учетом изложенного, надлежащим ответчиком по административным исковым требованиям является ФСИН России, выступающая от имени Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения Исправительная колония № ГУФСИН России по <адрес> по ненаправлению почтовой корреспонденции, поступившей от ФИО1 в адрес ФИО2 по месту ее нахождения.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в сумме 3 000 (три тысячи) рублей, перечислив их на счёт Исправительной колонии № УФСИН России по <адрес>, для последующего зачисления на лицевой счет ФИО1 .
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Борзинский городской суд <адрес>.
Председательствующий судья И.В. Слепцов
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.