Дело № 2а-494/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2025 г. г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Будченко Т.В.

при секретаре судебного заседания Ласкиной Ю.В.,

с участием помощника прокурора Облученского района ЕАО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора. Требования мотивированы тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден ДД.ММ.ГГГГ Белогорским городским судом <адрес> по части 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее- УК РФ) с учетом части 2 статьи 69 УК РФ (приговор от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ) к 1 году к 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Окончание срока ДД.ММ.ГГГГ. После освобождения убывает по адресу: <адрес>Б. За период отбывания наказания ФИО2 характеризуется как не вставший на путь исправления. На основании пунктов 2, 4 части 2 статьи 3, пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит установить ФИО2 после освобождения по отбытии наказания административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, с административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет на выезд за пределы <адрес>; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов утра; запрет пребывания в местах, где осуществляется реализация алкогольной продукции (в кафе, ресторанах, клубах, барах и др.).

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО, административный ответчик ФИО2 не явились, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены, просили рассмотреть административный иск в их отсутствие, в связи с чем на основании положений статьи 150, статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Частью 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ, Закон об административном надзоре), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным законом.

В силу пунктов 2 и 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 названной статьи).

В пункте 24 вышеприведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 также разъяснено, что согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 38 постановления от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Исследованием материалов административного дела в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден по приговору Белогорского городского суда за совершение тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «з» части 2 статьи 111 УК РФ, к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО2 отягчающим наказание обстоятельством признан опасный рецидив преступления.

Постановлением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ФИО2 на ограничение свободы на срок один год десять месяцев восемь дней. Постановлением этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания в виде ограничения свободы ФИО2 заменена на лишение свободы сроком семь месяцев пятнадцать дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 освободился по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием у ФИО2 судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ за тяжкое преступление, совершенное при опасном рецидиве преступлений, ему установлен административный надзор сроком 8 лет с административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы <адрес>; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 до 06:00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту; запрет пребывания в кафе, ресторанах, клубах, барах, где производится реализация алкогольной продукции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден Белогорским городским судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 УК РФ, к лишению свободы сроком пять месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По приговору Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ФИО2 осужден по части 1 статьи 228, с учетом части 5 статьи 69 УК РФ (приговор от ДД.ММ.ГГГГ) к 1 году к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По материалам административного дела ФИО2 освобождается из ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона № 64-ФЗ). Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 этого же закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Данный срок в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Поскольку осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания в силу пункта 3 части 1 статьи 9 Закона № 64-ФЗ является основанием для прекращения административного надзора, с учетом назначенных судебными актами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ наказания в виде лишения свободы и направлением для его отбытия в исправительную колонию установленный в отношении ФИО2 по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор был прекращен.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО2 после отбывания назначенного приговором от ДД.ММ.ГГГГ наказания за совершенное при опасном рецидиве тяжкое преступление, предусмотренное пунктом «з» частью 2 статьи 111 УК РФ, освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, соответственно судимость по данному приговору погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из положений вышеприведенных норм права и акта их разъясняющего, учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание наличие у ФИО2 непогашенной судимости по приговору Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления в условиях опасного рецидива в отношении него в силу пункта 2 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, пункта 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» подлежит установлению административный надзор сроком 8 лет, то есть на срок, установленный для погашения судимости за тяжкое преступление, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ (наказание отбыто ДД.ММ.ГГГГ).

Вышеприведенные положения закона носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с частью 8 статьи 272 и пунктом 1 части 3 статьи 273 КАС РФ принимая решение об установлении административного надзора, суд одновременно устанавливает и административные ограничения.

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона № 64-ФЗ).

Административные ограничения при административном надзоре определены частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 29 - 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Независимо от применения к лицу иных административных ограничений является обязательным установление административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункте 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Как следует из характеристики, справки о поощрениях и взысканиях, представленных в дело ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО, ФИО2 за период отбывания наказания, назначенного по приговорам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, в данном учреждении не поощрялся, взысканий не имеет, характеризуется как не вставший на путь исправления.

Из содержания судебных актов следует, что по месту жительства ФИО2 характеризовался отрицательно, нарушал обязанности при отбытии административного надзора.

Со стороны УУП ОУУП и ПДН по месту жительства (<адрес>) до осуждения по приговору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 характеризовался отрицательно, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками и склонное к совершению административных правонарушений, поскольку неоднократно привлекался к административной ответственности по статье 6.9, статье 19.24 КоАП РФ, нарушал семейно-бытовые отношения. В его адрес поступали жалобы от родственников.

В заявлении на имя начальника ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО ФИО2 об оформлении проездных документов указал адрес убытия: <адрес>. Этот же адрес проживания административный ответчик указал в расписке-уведомлении о судебном заседании.

С учетом данных о личности и поведении ФИО2 за период и после отбывания наказания, степени общественной опасности и обстоятельств совершенного им тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, которые характеризуются повышенной общественной опасностью, неоднократных последующих осуждений, его поведения в период ранее установленного административного надзора, от отбывания которого он уклонился, характеризовался отрицательно, что в совокупности свидетельствует о том, что административный ответчик склонен к антиобщественному поведению, совершению противоправных деяний в том числе в состоянии алкогольного опьянения, в ночное время (п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ), принимая во внимание задачи органа внутренних дел по профилактике преступлений и административных правонарушений, предупреждение рецидивной преступности, суд приходит к выводу об установлении ФИО2 на период административного надзора административных ограничений: обязательная двухразовая явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение мест общественного питания (кафе, бар, ресторан, столовые и др.), в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещение выезда за пределы муниципального образования городского округа <адрес>; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время).

Установление на период действия административного надзора в отношении ФИО2 вышеобозначенных административных ограничений будет способствовать более эффективному контролю надзорного органа за ним с целью недопущения антиобщественного поведения и совершения им новых преступлений, призвано обеспечить воспитательное воздействие, его исправление.

При этом суд отмечает, что административный надзор и связанные с ним ограничения не являются продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а в соответствии с федеральным законом служат мерой предотвращения совершения административным ответчиком повторных противоправных деяний путем систематического наблюдения за ним, контроля за его поведением после отбытия наказания по месту его нахождения и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре).

Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации установление административного надзора при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Установление в отношении ФИО2 административных ограничений носит превентивный характер, отвечает задачам административного надзора.

При этом в течение срока административного надзора, в силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, на основании заявления органа внутренних дел или ФИО2 с учетом сведений об образе жизни и о поведении ФИО2, о соблюдении им административных ограничений, суд может частично отменить административные ограничения. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ. Согласно части 3 статьи 12 этого же закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с обозначенными законом исключительными личными обстоятельствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок восемь лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На срок административного надзора установить ФИО2 административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы городского округа город Белогорск Амурской области;

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Т.В. Будченко