Копия дело № 2-3594/2023

УИД: 24RS0048-01-2022-012074-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Заверуха О.С.,

при секретаре Безбородовой А.А.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2, доверенность от 29.12.2022г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о возложении обязанности по включению периода работы и иной деятельности в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к ГУ-ОПФР по Красноярскому краю о возложении обязанности по включению периода работы и иной деятельности в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, назначении пенсии. Требования мотивированы тем, что истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением от 22.06.2022г. в установлении указанной пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа. При этом, в общий страховой стаж и специальный стаж истца не зачтен период работы с 01.03.1994г. по 03.06.1998г. в <данные изъяты> УФСИН РФ по Сахалинской области, ввиду отсутствия сведений об уплате страховых взносов в отношении истца. С указанным решением не согласен, просит включить в его общий страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ период работы с 01.03.1994г. по 03.06.1998г., также просит включить в общий стаж период обучения в среднем сельском профессионально-техническом училище № 12 г. Благовещенска, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

01.01.2023г. произошла реорганизация, в результате которой изменилось наименование ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю (ОСФР по Красноярскому краю).

В судебном заседании истец - ФИО1, принимающий участие посредством ВКС, исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности от 29.12.2022г., возражала против удовлетворения требований, суду пояснила, что у пенсионного органа при рассмотрении заявления ФИО1 отсутствовали правовые основания для зачета указанных периодов в общий и специальный стаж истца.

Выслушав объяснения истца – ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 37), гарантирует также каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу положений части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что 16.06.2022г. ФИО1 обратился с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением ГУ-ОПФР по Красноярскому краю от 22.06.2022г. № № в установлении пенсии отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа.

Согласно приложению к решению, в общий страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ (МКС) по пп. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» не включен период работы ФИО1 с 01.03.1993г. по 03.06.1998г. в <данные изъяты> по Сахалинской области. Стаж в указанный период составил 04 года 03 месяца 03 дня.

Из справки № №, выданной УФСИН по Сахалинской области, следует, что ФИО1 на основании распоряжения начальника учреждения принят на работу 03.01.1994г. и уволен 30.06.1998г.

<данные изъяты> УФСИН России по Сахалинской области на основании лицевых счетов представлены сведения о заработной плате ФИО1 в период с 1995г. по 1998г. За 1994г. сведения о размере заработной платы не представлены, в связи с утерей данных.

В соответствии со справкой ГПОАУ Амурской области «Амурский колледж транспорта и дорожного хозяйства» от 13.10.2022г., ФИО1 обучался в сельском среднем профессионально-техническом училище № 12 г. Благовещенска Амурской области с 28.09.1980г. по 17.04.1981г. по профессии «Водитель автомобиля с квалификацией слесаря» с сокращенным сроком обучения 8 месяцев. Форма обучения очная. Присвоена квалификация «Слесарь по ремонту автомобилей 3 разряда, водитель автомобиля». Выдан аттестат № № от 22.04.1981г., свидетельство о профессии водитель 208514 от 22.04.1981г.

На имя ФИО1 выдано свидетельство государственного пенсионного страхования № №.

В соответствии со сведениями, предоставленными УМВД России по Сахалинской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. <данные изъяты>, с 21.11.2003г. по настоящее время зарегистрирован по месту жительства: <данные изъяты>.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО1, последний зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 13.05.2022г. За период работы ФИО1 с 01.03.1994г. по 03.06.1998г. указаны территориальные условиях МКС - 1,40.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (пункт 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015).

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.

На основании части 3 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж.

Указанием Минсоцзащиты Российской Федерации от 02 ноября 1992 года N 1-94-У утверждена Инструкция "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж".

В соответствии с данной Инструкцией, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий (пункт 1.1), учет проработанного осужденным в местах лишения свободы времени возлагается на администрацию места отбывания наказания и производится по итогам календарного года (пункт 1.2), в общий трудовой стаж включается фактически проработанное время при выполнении трудовых заданий и добросовестном отношении к труду (пункт 1.3), общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администрацией учреждения (пункт 1.4).

Документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка, выдаваемая администрацией исправительно-трудового учреждения (пункт 2.1).

Сведения о фактически проработанном осужденным в течение календарного месяца времени (сумма рабочих часов переводится в число рабочих дней), уровне выполнения им норм (заданий) и средней заработной плате отражаются по мере обработки его личной карточки с заполнением карты учета (пункт 3.1).

Впервые положения части 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий, были приняты на основании Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2988-1

В связи с внесением изменений в часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, норма которой соответствует норме части 3 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 2 ноября 1992 N 1-94-У была принята Инструкция "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", в пункте 1.1 которой также указано о том, что положение части 6 статьи 38 ИТК РСФСР вступает в силу только с 1 сентября 1992 года.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая то, что в материалы дела представлены сведения относительно спорного периода работы, имеются ссылки на приказы о приеме и увольнении истца, что подтверждено справкой УФСИН России по Сахалинской области, кроме того, сведения о данном периоде работы содержатся на индивидуальном лицевом счете истца, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании подтвержден факт работы ФИО1 с 01.03.1994г. по 03.06.1998г., в связи с чем, суд полагает необходимым включить указанный период работы в страховой стаж ФИО1

Доводы представителя ответчика о том, что осужденным стаж исчисляется по фактически отработанному времени, в связи с чем, представленные справки исправительного учреждения не могут быть приняты во внимание, не могут быть приняты судом, поскольку работы осужденными в исправительном учреждении выполняются их личным трудом, в период с 1994г. по 1998г. ФИО1 ежемесячно имел начисленную заработную плату, что подтверждается представленной по запросу суда справкой исправительного учреждения, оснований не доверять которой, у суда не имеется.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР, в соответствии с которым г. Южно-Сахалинск Сахалинской области включен в список территорий, приравненных к районам Крайнего Севера, принимая во внимание, что в период с 01.03.1994г. по 03.06.1998г. ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в г. Южно-Сахалинск Сахалинской области, указанный стаж подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ по пп. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. То обстоятельство, что работодатель не уплачивал страховые взносы в отношении истца в данный период, не может влиять на пенсионные права работника.

Также суд полагает необходимым зачесть в общий страховой стаж ФИО1 периода обучения с 28.09.1980г. по 17.04.1981г. в среднем сельском профессионально-техническом училище № 12 г. Благовещенска Амурской области, исходя из следующего.

Согласно подп. "а" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных, в том числе в абзаце 3 подп. "б" п. 1 данного Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (далее - Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий).

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий предусматривалось, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подп. "з"); служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подп. "к").

Установив, что в период обучения ФИО1 в училище, действовало указанное положение, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в общий страховой стаж, периода обучения 28.09.1980г. по 17.04.1981г.

Разрешая вопрос о дате назначения пенсии суд, исходит из следующего.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

С учетом включенных судом периодов работы в общий страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, страховой стаж ФИО1 составит более 28 лет (при требуемом не менее 25 лет), стаж на соответствующих видах работ 10 лет 04 месяца 24 дня, с учетом возраста истца (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и отложенного права, его право на досрочную страховую пенсию возникло 16.06.2020г.

Из сведений представленных пенсионным органом следует, что впервые с заявлением об установлении пенсии ФИО1 обратился 20.09.2021г., учитывая то, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права, ее назначение носит заявительных характер, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 с 20.09.2021г., со дня его первоначального обращения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС: №) к Отделению пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю (ИНН: №) о возложении обязанности по включению периода работы и иной деятельности в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, назначении пенсии – удовлетворить.

Возложить обязанность на Отделение пенсионного и социального страхования по Красноярскому краю включить в страховой стаж ФИО1 период обучения в сельском среднем профессионально-техническом училище № 12 г. Благовещенска Амурской области с 28.09.1980г. по 17.04.1981г.; а также период работы с 1.03.1994г. по 03.06.1998г., в стаж на соответствующих видах работ по пп. 6 ч. 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 01.03.1994г. по 03.06.1998г. и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 20.09.2021г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Заверуха

Решение принято в окончательной форме 07.03.2023 года.

Копия верна.